GUÌA DE DISEÑO
DE PROYECTOS
SOCIALES
COMUNITARIOS
Bajo el enfoque
del Marco Lógico
MARCO A. CRESPO
ALAMBARRIO
Prepara tus exámenes
Prepara tus exámenes y mejora tus resultados gracias a la gran cantidad de recursos disponibles en Docsity
Consigue puntos base para descargar
Gana puntos ayudando a otros estudiantes o consíguelos activando un Plan Premium
Orientación Universidad
Prepara tus exámenes
Prepara tus exámenes y mejora tus resultados gracias a la gran cantidad de recursos disponibles en Docsity
Busca documentos
Prepara tus exámenes con los documentos que comparten otros estudiantes como tú en Docsity
Busca tu universidad
Encuentra los documentos específicos para los exámenes de tu universidad
Video Cursos
Estudia con lecciones y exámenes resueltos basados en los programas académicos de las mejores universidades
Quiz
Responde a preguntas de exámenes reales y pon a prueba tu preparación
Consigue puntos base para descargar
Gana puntos ayudando a otros estudiantes o consíguelos activando un Plan Premium
Comunidad
Pregúntale a la comunidad
Pide ayuda a la comunidad y resuelve tus dudas de estudio
Ebooks gratuitos
¡Nuestros e-books salva-estudiantes!
Descarga nuestras guías gratuitas sobre técnicas de estudio, métodos para controlar la ansiedad y consejos para la tesis preparadas por los tutores de Docsity
Diseño de Proyectos Sociales Comunitarios: Marco Lógico, Diapositivas de Ingeniería Civil
Documentos de la carrera de ingenieria
Tipo: Diapositivas
2020/2021
1 / 186
Esta página no es visible en la vista previa
¡No te pierdas las partes importantes!
Documentos relacionados
Vista previa parcial del texto
¡Descarga Diseño de Proyectos Sociales Comunitarios: Marco Lógico y más Diapositivas en PDF de Ingeniería Civil solo en Docsity!
GUÌA DE DISEÑO
DE PROYECTOS
SOCIALES
COMUNITARIOS
Bajo el enfoque
del Marco Lógico
MARCO A. CRESPO
ALAMBARRIO
GUÍA DE DISEÑO DE PROYECTOS SOCIALES COMUNITARIOS
BAJO EL ENFOQUE DEL MARCO LÓGICO
(Compendio de conceptos esenciales y aplicaciones) 2ª Ed. REVISADA Y AMPLIADA Caracas, agosto de 2015. Edición mimeografiada del autor. e-mail: [email protected] ISBN-13: 978-84-692-5878- Nº de Registro: 09/ Disponible en: www.eumed.net/libros/2009/ Mucho cuidado tuvo el autor en la edición de esta obra. No obstante, es posible que existan errores de digitalización o de impresión. En cualquiera de esta hipótesis, rogamos a nuestros lectores participarlo a la dirección electrónica señalada, para corregir el error.
iii
Contenido
Introducción ix
Siglas y abreviaturas usadas en el texto. xiii
Índice de recuadros. xiii
Índice de cuadros. xiii
Índice de figuras xiv
Capítulo 1.
Aspectos conceptuales básicos.
¿Qué es un proyecto? 1
¿Cuáles son los elementos básicos de un proyecto? 2
¿Cuáles son las características de un proyecto? 3
¿Qué lugar ocupan los proyectos dentro de la categoría de
planes?^4
¿Cuáles son los objetivos de un proyecto? 8
¿Cuáles son las características de los objetivos de un proyecto? 8
¿Cómo se formulan el objetivo general y los objetivos
específicos de un proyecto?^9
Objetivo general y objetivos específicos de acuerdo con la
metodología del Marco Lógico. 11
¿Cuáles son las principales razones de fracaso de un proyecto? 11
Factores necesarios para el éxito de un proyecto. 12
Clasificación de los proyectos. 13
Proyectos comunitarios 14
Tipos de proyectos sociales de acuerdo con su financiamiento. 15
¿Qué es una comunidad? 16
¿Qué es un problema comunitario? 17
¿Cuáles son los problemas comunitarios más comunes? 19
¿Cómo se enuncia correctamente un problema comunitario? 19
¿Cuáles son las fallas más comunes en la formulación de
problemas comunitarios? 20
Población asociada al proyecto. 21
¿Qué se entiende por impacto de un proyecto? 23
Capítulo 2.
Método del Marco Lógico.
Naturaleza y propósito del Marco Lógico 27
Ventajas en el uso del Marco Lógico 28
Fases y momentos del Marco Lógico 29
v
Ciclo de vida del proyecto comunitario.
Ciclo de vida del proyecto comunitario.
- Momento 3: Lógica de la Matriz de Planificación.
- Lógica vertical.
- Lógica horizontal.
- a la matriz de planificación del proyecto. La evaluación ex-post de los proyectos sociales asociada
- Jerarquía de objetivos.
- Criterios de evaluación.
- Factores de desarrollo.
- Capítulo
- Ciclo de vida del proyecto Etapa: Identificación
- ciclo comunal. Vinculación entre el ciclo del proyecto comunitario y el
- Diagnóstico comunitario participativo. Identificación.
- Método de la Lluvia de Ideas.
- Método de Carucci.
- Método Hanlon.
- Capítulo
- Subetapa diseño Etapa: Diseño-formulación
- Paso 1: Denominación del proyecto. Pasos a seguir para la subetapa diseño.
- Paso 2: Identificación del responsable del proyecto.
- Paso 3: Naturaleza del proyecto.
- Paso 4: Relaciones de género.
- Paso 5: Relaciones del proyecto con otras iniciativas.
- Paso 6: Análisis de involucrados.
- Paso 7: Análisis de problemas.
- Paso 8: Análisis de objetivos y establecimiento de metas.
- Paso 9: Análisis de alternativas.
- Paso 10: Estructura Analítica del Proyecto.
- Matriz de Planificación del Proyecto.
- Paso 11: Estudio de viabilidad.
- Paso 12: Duración del proyecto.
vi
Paso 13: Plan de Monitoreo o Seguimiento y de Evaluación. 92
Paso 14: Presupuesto. 94
Paso 15: Aprobación del proyecto por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas. 95
Paso 16: Administración del proyecto. 95
Subetapa formulación del proyecto. 96
Capítulo 5.
Ciclo de vida del proyecto comunitario.
Etapas: Ejecución y Monitoreo o
Seguimiento.
Ejecución 97
Pasos para la estructuración del Plan Operativo.
- Vincular las actividades a ser desarrolladas con los objetivos
definidos. 98
- Elaborar Calendario de Actividades. (^) 99
- Determinar quienes serán responsables de cada actividad y
tarea. 101
- Matriz de Responsables. (^) 101
- Requisitos para la ejecución del Plan Operativo. (^) 102
Monitoreo o seguimiento. 102
Plan de Monitoreo o Seguimiento. 104
Equipo responsable. 106
Informe de Monitoreo o Seguimiento. 106
Capítulo 6.
Ciclo de vida del proyecto comunitario.
Etapa: Evaluación.
Concepto de evaluación. 109
Utilidades de la evaluación.
Diferencias entre monitoreo o seguimiento y evaluación 111
Tipos de evaluación 112
Tipos de evaluación asociada al ciclo del proyecto. 116
Criterios de evaluación de los proyectos sociales. 116
Plan de evaluación. 119
Términos de referencia 120
Informe de Evaluación 123
ANEXOS
1. Diez preguntas previas al inicio de un proyecto. 127
viii
ix
INTRODUCCIÒN
La necesidad de formular proyectos sociales comunitarios es cada vez mayor, en la medida que las comunidades se organizan, para buscarle solución a los problemas que más representativos o relevantes. De hecho, por disposición de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales (Gaceta Oficial Nº 39.335, de fecha 28-12-2009), toda organización comunal debe expresar sus necesidades más sentidas, en proyectos que sean producto de un trabajo colectivo, con inclusión de la programación de acciones determinadas en el tiempo, los recursos disponibles o requeridos, los responsables y los resultados esperados. Lamentablemente, la orientación o el contenido de la mayoría de los textos y guías elaborados para ese propósito, generalmente se expresan de manera tan compleja o especializada, que resultan poco prácticos para su utilización por parte de los interesados.
El trabajo al cual se refiere esta introducción, Guía de diseño de proyectos sociales comunitarios bajo el enfoque del Marco Lógico -que en realidad es una revisión y actualización de lo escrito en el 2009- sirve al propósito de ofrecer, en un estilo sencillo y didáctico, una metodología para el diseño, ejecución y evaluación de los proyectos comunitarios, que por ley, deben elaborar los consejos comunales. Se exceptúan, por consiguiente los proyectos socioproductivos, que elaboran las Comunas, en razón de su mayor complejidad, por sobrepasar los límites de esta Guía. En este contexto, se ha evitado, en lo posible, aquellas complejidades técnicas que dificulten la aplicación de la Guía, sin descuidar por ello un apropiado rigor científico que permita identificar cuáles proyectos son poco específicos y claros, tienen deficiencias de monitoreo y evaluación, o simplemente no precisan los factores externos que determinan el éxito o fracaso de la intervención de la cual se trate.
La metodología del Marco Lógico fue creada a finales de los años 60, para uso de la Agencia para el Desarrollo Internacional de Estados Unidos (USAID). Posteriormente, fue modificada, a principios de los años 80, por la Agencia Alemana GTZ, extendiéndose progresivamente en América Latina, incluyendo Venezuela, gracias al interés de organizaciones públicas y privadas en mejorar la calidad de las inversiones, mediante una planificación de acciones ordenadas y orientadas por objetivos, y sin ambigüedad en la toma de decisiones.
Desde la fecha de su creación, la metodología del Marco Lógico ha dado lugar a una bibliografía amplia y variada, que crece con el paso del tiempo, a la cual puede acudir cualquier interesado en profundizar sobre el tema, por cuanto se encuentra disponible en Internet. El autor del presente texto se limita a compilar y poner a disposición de los
xi
como problema central o problema principal, que con mayor incidencia afecta al colectivo.
En el Capítulo cuatro se aborda, de manera detallada, la etapa de Diseño- formulación del Ciclo del Proyecto, utilizando al Marco Lógico como herramienta de apoyo. Esta etapa describe los pasos esenciales para el diseño de un proyecto comunitario y su posterior formulación ante los organismos de financiamiento. Cabe destacar, que entre de los pasos del Diseño-formulación, se incluye el presupuesto del proyecto.
El Capítulo cinco, se centra en la Ejecución y el Monitoreo o Seguimiento del Ciclo del Proyecto, etapas durante las cuales se cumplen cada una de las actividades previstas en la Matriz de Planificación del Proyecto, y se hace el seguimiento a la gestión de esas actividades, como mecanismo de control que permite, de ser necesario, los correctivos necesarios para ajustar lo planificado con lo que se realmente se está ejecutando. Finalmente, el Capítulo seis, explica la importancia de la evaluación para determinar si el proyecto fue exitoso en el logro de los objetivos, y si los mismos tuvieron algún impacto determinante en la población beneficiaria.
Al final del trabajo, se incluyen seis apéndices: 1) Diez preguntas previas al inicio de un proyecto; 2) Método d selección de causas de un problema de Carucci; 3) Caso práctico; 4) Guía general para la evaluación de los proyectos sociales comunitarios bajo el enfoque del Marco Lógico; 5) Resumen sobre los Consejos Comunales y, 6) Glosario.
El autor significa que este material está sujeto a revisión, enriquecimiento y complementación, razón por la cual, todas las observaciones y proposiciones para mejorarlo serán bienvenidas.
xii
xiv
xv
ÌNDICE DE CUADROS
1. Verbos para la formulación de objetivos. 2. Problema mal y bien formulado. 3. Análisis de involucrados. 4. Análisis de pesos ponderados. 5. Matriz de Planificación del Proyecto. 6. Términos equivalentes en la Matriz de Planificación del Proyecto. 7. Matriz de Planificación del Proyecto. 8. La evaluación en la Matriz de Planificación 9. Vinculación entre el Ciclo del Proyecto y el Ciclo Comunal. 10. Matriz FODA 11. Priorización de problemas según criterios. 12. Método de HANLON. 13. Cuadro relacional. 14. Matriz de Responsables. 15. Significado de monitorear y evaluar.
10 21 32 43 47 49 57 61 71 77 80 81 98 101 112
ÌNDICE DE FIGURAS
1. Categorías de planes en el área social. 2. El proyecto social como instrumento de cambio. 3. Población asociada al proyecto. 4. Fases y momentos del Marco Lógico. 5. Árbol de causas. 6. Árbol de efectos. 7. Árbol de problemas. 8. Árbol de fines. 9. Árbol de medios. 10. Vinculación árbol de objetivos y árbol de problemas. 11. Árbol de objetivos. 12. Estructura Analítica del Proyecto. 13. Establecimiento de objetivos de la matriz de Planificación del Proyecto. 14. Flujograma para la validación de supuestos 15. Lógica vertical I. 16. Lógica vertical II. 17. Lógica horizontal. 18. Etapas del Ciclo del Proyecto Comunitario. 19. Factores positivos y negativos, internos y externos. 20. Diagrama de GANTT. 21. Curso de la evaluación. 22. Tipos de evaluación asociada al Ciclo del Proyecto Comunitario.
7 14 23 30 35 37 38 39 40 40 41 45
47 55 58 59 60 68 76 100 110 116
Guía de diseño de proyectos sociales comunitarios bajo en enfoque del marco lógico^1
CAPÍTULO 1
ASPECTOS CONCEPTUALES BÀSICOS
_____________________________________________________________________
El presente Capítulo se propone exponer el concepto de proyecto, precisando su objetivo de estudio, los elementos básicos de todo proyecto y sus principales características. Para tal propósito, se relaciona con los conceptos de comunidad, proyecto social y, principalmente, proyecto social comunitario, por ser este último tipo de intervenciones las que, con mayor frecuencia, llevan delante las comunidades, en la búsqueda de la solución de sus problemas más inmediatos. A tales efectos, nos ocuparemos de aspectos tan importantes en la planificación de un proyecto, como son los objetivos y su formulación bajo el enfoque del Marco Lógico. También haremos referencia a los factores que inciden en el éxito o fracaso de un proyecto, y la forma práctica de su clasificación, para llegar a una tipología lógica y congruente.
El capítulo incorpora, igualmente, el concepto de problema comunitario, así como una explicación sobre la población asociada a este tipo de problemas, entre la cual destaca la población objetivo o beneficiaria, que viene a ser la población realmente posible de atender por el proyecto. Se deja para el final, algunas reflexiones sobre el impacto de un proyecto social, por ser este el resultado deseable de toda intervención.
¿QUÈ ES UN PROYECTO?
En términos generales, un proyecto es la búsqueda de una solución racional a un problema planteado tendiente a resolver una necesidad humana. Esto nos indica, de inicio, que los proyectos siempre están dirigidos a satisfacer necesidades humanas de diferente naturaleza, entre ellas las que se identifican con los problemas sociales.
Definiciones de proyecto existen muchas, la mayoría de ellas provenientes de organismos públicos o privados, y de especialistas en la materia. Toda definición, sin embargo, debe tomar en cuenta, que un proyecto es una herramienta o instrumento que permite alcanzar objetivos y metas propuestas, orientados a cubrir necesidades, en un tiempo y un lugar determinados. Por ello, a nuestro juicio, no creemos necesario una nueva definición de proyecto; en su lugar, hemos seleccionado la que presenta
2 Guía de diseño de proyectos sociales comunitarios bajo en enfoque del marco lógico
la FUNDACIÓN LUIS VIVES (s/f, p. 45), por considerar que incluye los elementos básicos de este tipo de intervenciones:
Recuadro 1.
DEFINICIÒN DE PROYECTO
¿CUÀLES SON LOS ELEMENTOS BÀSICOS DE UN
PROYECTO?
De acuerdo con la anterior definición, todo proyecto, sea o no de tipo social, debe comprender, como mínimo, los siguientes elementos:
1. Recursos materiales y humanos: son los medios disponibles
para realizar las actividades previstas, sean materiales (construcciones, equipos, suministro) o humanos (personal dedicado a tiempo parcial o completo a la ejecución del proyecto, de forma voluntaria o remunerada, propio o externo).
2. Actividades: son las acciones que se realizan, de forma secuencial
o simultánea, mediante el uso de determinados recursos, con el fin de alcanzar resultados concretos.
3. Metodología: es la explicación pormenorizada del procedimiento
sistemático seleccionado, para el diseño y formulación del proyecto.
4. Tiempo: plazo previsto para la ejecución del proyecto,
representado gráficamente en un cronograma, donde se combinan las actividades y plazos de ejecución, especificando momento de inicio y de finalización.
5. Coste: hace referencia a los recursos económicos necesarios para
cubrir los gastos del proyecto (sueldos y salarios, adquisición de bienes y servicios, entre otros), y que se reflejan en el presupuesto.
Proyecto: conjunto de recursos materiales y humanos, que se combinan para hacer posible la realización de una serie de actividades, siguiendo una metodología concreta, en un tiempo y con un costo determinado, con la finalidad de alcanzar unos resultados que permitan el logro de un objetivo específico, con el que se cambia una realidad. concreta.