TEMA – 2: LAS BASES CONSTITUCIONALES DEL Dº ADMINISTRATIVO
La AP está presente en la CE de 1978. Destacamos los siguientes aspectos:
1.- La CE contiene una regulación muy directa de la AP.
2.- La CE establece y define estatuto jurídico del ciudadano, dº no exclusivos frente AP, pero son dº del ciudadano frente al poder público.
(Ej. la educación, la sanidad, inviolabilidad, intimidad…)
3.- Define España como: un estado social y democrático de dº.
Cláusula de Estado Democrático
-El funcionamiento y estructura no son democráticos. La organización está presidida por el principio de jerarquía.
Es la única forma de que sea eficaz y funcione. Los órganos superiores dan ordenes y los inferiores las obedecen.
Las AP gozan de legitimidad democrática a pesar del principio de jerarquía. En la cúspide de las Admin. Territoriales
siempre hay alguien directa o indirectamente elegido por la ciudadanía.
Implicaciones:
- Principio de transparencia: la ciudadanía tiene dº a conocer la actuación que llevan a cabo las AP por el mero echo de ser ciudadanos.
Ley 19/2013 de transparencia y buen gobierno. Se articula a través de dos mecanismos.
1. El deber de la publicidad activa : las AP tienen la obligación de poder de oficio sin que se le pida, información sobre determinadas materias que se
enumeran en la ley. Tiene que publicarse en el portal de transparencia de cada AP
2. El dº de acceso a la información que está en poder de las AP . El dº que tiene cualquier ciudadano por el mero hecho de serlo para solicitar a la AP que
le facilite aquella información que esté en su poder, que no sea objeto del deber de publicidad activa. Excepciones: información monetaria de un país...
- Participación ciudadana: la cláusula de estado de dº exige que la AP sea una administración participada. Esta exige que se articulen cauces o vías para que
los ciudadanos puedan participar en la toma de decisiones de la AP. La participación es un principio, no un dº, es decir, los ciudadanos podemos colaborar
siempre que la normativa lo prevea.
Dos tipos de participación:
1. Uti singulis: participación del ciudadano en un procedimiento administrativo concreto en defensa de sus dº e intereses.
2. Uti cives: participación que se lleva a cabo en condición de ciudadano.
- Principio de legalidad: implica que cualquier actuación de los ciudadanos o de los poderes públicos debe ser ajustada a dº. Tiene una intensidad especial,
se proyecta de una manera más exigente respecto de la AP que de los ciudadanos.
oVinculación positiva: para la AP es un límite interno. Solo pueden hacer aquello que la ley les permite. Si no hay atribución de potestad: actuación
ilegítima.
Base constitucional: Artículo 9 y 103 CE.
oVinculación negativa: para los ciudadanos es un límite externo. Podemos hacer todo aquello que el dº no impide.
- Sometimiento a control judicial: no tiene sentido hablar de principio de legalidad cuando este no está sometido a un control judicial, de jueces y
tribunales.
si la AP se desvía y lleva a cabo una actuación no ajustada a la legalidad, los afectados podrán acudir a los tribunales y estos corregirán la actuación.
