estructuras, Apuntes de Trabajo Social

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Estructuras de

los servicios sociales.

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Índice

• 1. Presentación del trabajo.........................................................................................................
• 2. Datos generales......................................................................................................................
  • 2.1. Datos demográficos........................................................................................................
  • 2.2. Datos sociales.................................................................................................................
• 3. Tipo de modelo de estado.......................................................................................................
• 4. Desarrollo de cada uno de los pilares del Sistema Público de SS. SS...................................
• 5. Prestaciones de la seguridad social portuguesa......................................................................
• 6. ASPECTOS GENERALES DE LA SEGURIDAD SOCIAL..............................................
  • 6.1. Proceso de inscripción de la empresa...........................................................................
  • 6.2. Inscripción de los trabajadores por cuenta ajena..........................................................
  • 6.3. Obligación contributiva................................................................................................
  • 6.4. Tipos de cotización.......................................................................................................
  • 6.5. Trabajadores autónomos...............................................................................................
• 7. Comparativa con Alemania..................................................................................................
• 8. Conclusión............................................................................................................................
• 9. Bibliografía...........................................................................................................................

En esta grafica se refleja la evolución del número total de habitantes en Portugal. El numero de población más bajo es en el 2000. A partir de este año se produce un aumento progresivo de la población hasta el año 2010, que pasa de 10.300.000 a 10.550.000 habitantes. Manteniéndose constante un año más.

A partir del año 2011 se observa un decrecimiento del número total de habitantes, pasando de 10.550.000 a 10350000 habitantes.

En el caso específico de los hombres se produce una situación similar a la anterior. En el año 2000 hay un total de 4980000, aumenta gradualmente hasta el 2007, donde se da el nº máximo de hombres durante los años representados en la grafica.

A partir del 2007 se produce un descenso de la población masculina hasta un total de 4960000 hombres en el año 2003.

En esta grafica, si comparamos con la grafica de la población masculina podemos deducir que la población femenina es más elevada que la masculina. En el año 2000 se registro un total de 535000. Esta cifra aumenta de forma considerable. En 2010 se registran más de 5500000 mujeres.

A pesar de que en los años posteriores se produce un ligero descenso hay más mujeres que hombres. Mientras que en el 2013 el número de hombres es de 4960000, el número de mujeres es mucho mayor, se registran en este mismo año más de 5450000.

(datos macro s.f.)

2.2. Datos sociales

En este subapartado vamos a analizar la economía y el empleo en Portugal.

Economía: Portugal se ha convertido en una economía variada y cada vez más basada en el sector servicios desde que ingresó en la Unión Europea en 1986. Los diferentes gobiernos han llevado a cabo una gran cantidad de reformas: han privatizado muchas empresas estatales y han liberalizado las áreas dominantes de la economía, incluyendo los sectores financieros y de las telecomunicaciones.

En 2012, en torno al 11 % de los licenciados universitarios estaban en paro; cerca de 115 000 personas con título universitario se encontraban desempleados. La última encuesta europea a trabajadores (publicada en 2007, y que forma la base del estudio de investigación de 2009) demuestra que Portugal es el quinto país europeo con menor calidad de trabajo.

3. Tipo de modelo de estado.

El Estado de bienestar Portugués incorpora el modelo mediterráneo familista, se encuentra a medio camino entre el modelo anglosajón y el continental a nivel de ayudas y de protagonismo del Estado en la provisión de servicios. Trata del modelo social con menores gastos y está fuertemente basado en las pensiones y en unos gastos de asistencia social muy bajos. Existe en estos países una mayor segmentación de los derechos y status de las personas que reciben subsidios, que se refleja en un acceso muy condicionado a las prestaciones.

La característica principal del mercado del trabajo es una fuerte protección del empleo y el recurso a la jubilación anticipada como forma de mejora del empleo. Los países mediterráneos prefieren una mayor protección del trabajo mientras que un número muy reducido de sus trabajadores reciben subsidios de desempleo.

Se basa en peculiaridades culturales como la presencia de la familia en la vida de los individuos, que cubre ciertas necesidades que en otros modelos son cubiertas por el Estado, como cuidado de hijos o ancianos.

Otros países que componen este Estado son España, Grecia e Italia.

4. Desarrollo de cada uno de los pilares del Sistema Público de SS.

SS.

Para saber el desarrollo de los pilares del Sistema Público de los SS.SS vamos a hablar de diferentes ámbitos como son la sanidad, educación, las prestaciones que hay en Portugal y también vamos a hablar sobre los servicios sociales.

Sanidad: El sistema de salud portugués se caracteriza por estar formado por tres sistemas coexistentes: el «Servicio Nacional de Salud» (SNS), los regímenes de «seguros especiales de salud social para ciertas profesiones» (subsistemas de salud), y los «seguros privados de salud voluntarios». El SNS proporciona cobertura universal, entorno al 25 % de la población está cubierto por subsistemas de salud, el 10 % por seguros privados, y el otro 7 % por agrupaciones mutuales.

El Ministerio de Sanidad es el responsable de desarrollar políticas en materia de salud, así como el encargado de dirigir el SNS. También hay cinco administraciones regionales de sanidad que se encargan de implementar los objetivos fijados por el Ministerio de Salud para el SNS, de desarrollar las líneas maestras y sus protocolos, y también de supervisar la actuación de los cuidados en salud. Los esfuerzos de descentralización están actualmente en curso y se basan en compartir la responsabilidad financiera y de gestión a nivel regional. Sin embargo, en la práctica, la autonomía de las administraciones regionales de salud se limita a la atención primaria. El SNS está financiado principalmente por la recaudación de los impuestos generales. El empleo y las contribuciones de los empleados representan la fuente de financiación principal de los subsistemas de salud. Además, los pagos directos de los pacientes y los seguros privados de salud voluntarios aportan una gran parte de los fondos.

Al igual que en otros países de la Unión Europea, la mayoría de los portugueses muere por enfermedades crónicas.

Educación: El sistema educativo portugués está regulado por el Estado a través del Ministerio de Educación y Ciencia. El sistema de enseñanza pública es el más usado aunque también existen otras escuelas privadas para cualquier nivel de enseñanza.

El sistema educativo se divide en preescolar (para aquellos que tienen menos de seis años), educación básica (duración de nueve años; en tres etapas y obligatoria), educación secundaria (duración de tres años, hasta el duodécimo grado y obligatorio desde 2009), y educación superior (universidad). Al final de

Subsidio por defunción : prestación económica de pago único que se abona a los beneficiarios cuando se produce el fallecimiento de un mutualista.

Prestaciones de invalidez y vejez : Son prestaciones económicas y de duración indefinida, aunque no siempre, cuya concesión está generalmente supeditada a una previa relación jurídica con la Seguridad Social (acreditar un período mínimo de cotización en determinados casos), siempre que se cumplan los demás requisitos exigidos.

Subsidio pre-natal : Tienen derecho a este subsidio, las mujeres embarazadas, siempre que hayan percibido un ingreso inferior a 48 UTM, incluido el del grupo familiar con el cual vive, durante el año anterior a aquel en que perciba efectivamente el beneficio.

Renta social de inserción : La Renta Mínima de Inserción (RMI) es una ayuda pública para personas que no tienen recursos suficientes para atender las necesidades más básicas de la vida y que por lo tanto se encuentran en situación de riesgo.

Subsidios por cargos familiares : Tener “responsabilidades familiares” implica que se den dos condiciones en quien pide el subsidio:

a) Quien solicita un subsidio con responsabilidades familiares, debe tener a su cargo a :

• el cónyuge (marido/mujer pero no pareja de hecho), o
• hijos menores de veintiséis años, o
• hijos mayores de 26 discapacitados o
• menores de 18 años acogidos,

b) y además de tener a uno o varios miembros de la familia a su cargo, para que podamos hablar de que existen “responsabilidades familiares” el conjunto de ingresos de la unidad familiar no debe superar un determinado tope, que se fija todos los años en función del Salario Mínimo Interprofesional. En el año 2015 ese tope de rentas que no debe superar la media individual de los miembros de la unidad familiar es de 486,45 euros al mes por miembro.

El Régimen General de Seguridad Social de los trabajadores autónomos garantiza la protección en las mismas eventualidades que a los trabajadores por cuenta ajena, pero existen algunas particularidades en la protección en el desempleo, la enfermedad y la maternidad y paternidad, que se indican a continuación.

En este colectivo, la protección por enfermedad no se paga durante los 30 primeros días, su duración máxima es de 365 días y no considera las pagas extraordinarias.

El subsidio por maternidad y paternidad no incluye los subsidios para asistencia a hijo o a nieto y tampoco considera las pagas extraordinarias. Debe haber realizado las cotizaciones hasta el final del 3º mes anterior al del hecho causante.

A partir de enero de 2013 el subsidio de desempleo lo recibirán los trabajadores autónomos que sean económicamente dependientes de una única entidad contratante, cuyas retribuciones supongan el 80% o más de sus ingresos anuales, residan en Portugal y reúnan las condiciones necesarias para su atribución.

En Portugal, los trabajadores autónomos están exentos, durante el primer año de actividad y con carácter voluntario de afiliarse a la seguridad social. También estarán exentos cuando realicen simultáneamente una actividad por cuenta ajena, reciba una pensión o cuyos ingresos no superen 12 veces el IAS.

6. ASPECTOS GENERALES DE LA SEGURIDAD SOCIAL

2.3. Proceso de inscripción de la empresa

Se formaliza en los servicios de la Seguridad Social – IGFSS, del área donde se localice la sede o domicilio de la empresa.

Para su inscripción son necesarios los siguientes elementos:

• La identificación en modelo oficial RV1001 – DGSSS que incorpora diversa información relativa a la empresa. El plazo para este trámite es de 10 días hábiles a contar desde la fecha de inicio de actividad
• La fecha de inicio de actividad

2.4. Inscripción de los trabajadores por cuenta ajena

La inscripción de los trabajadores debe realizarla la empresa al facilitar los datos de los trabajadores a la Seguridad Social, en las oficinas que correspondan al local de trabajo. Esta institución le facilitará al trabajador un número de identificación en caso que no estuviera ya inscrito.

La inscripción es vitalicia y determina:

• Remuneraciones correspondientes al periodo de vacaciones al que el trabajador tenga derecho
• Remuneraciones correspondientes al periodo de suspensión del trabajo con perdida de sueldo, por expediente disciplinario
• Paga de Navidad, etc.
• Complementos de peligrosidad, etc.
• Subsidios de compensación por exención de horario de trabajo
• (^) Subsidios de residencia, renta de vivienda, etc. con carácter regular.
• Subsidios de alimentación en dinero o vales de comida.
• Gratificaciones atribuidas por los buenos resultados o servicios realizados
• Prestaciones regulares recibidas en dinero o en especie

2.6. Tipos de cotización

La tasa contributiva global es del 34,75 %, siendo la parcela relativa a las empresas de 23,75% y del 11% la de los trabajadores. Esta tasa tiene determinadas adecuaciones tanto para las empresas como para los trabajadores, de acuerdo con la información siguiente:

Situaciones de reducción de la tasa contributiva:

• Incentivos a la permanencia en el mercado de trabajo
• Incentivos a la contratación de trabajadores con discapacidad
• Empleo a reclusos en régimen abierto
• Programa trabajo seguro
• Recuperación de regiones con problemas de interioridad

En otros casos existe una exención temporal del pago de la tasa contributiva:

• Primer empleo y desempleo de larga duración
• Empleo de reclusos en régimen abierto
• Rotación empleo – formación
• Recuperación de regiones con problemas de interioridad

El pago de las cotizaciones debe realizarlo la empresa del 1 al 10 del mes siguiente al que se refieren y se realizará a través de Internet en el servicio de Seguridad Social Directa o en el caso de personas singulares con 1 sólo trabajador a través del formulario RC3008-DGSS “Declaración de remuneraciones”

2.7. Trabajadores autónomos

Denominados en Portugal trabajadores independientes, tienen obligación de cotizar a la seguridad social a partir del primer día del decimosegundo mes siguiente al de inicio de su actividad. El pago se realizará del día 1 al 15 del mes siguiente al que se refiere la cotización a través de la aplicación de Internet “Seguridad Social Directa”, oficinas de la seguridad social, correos o el cajero automático.

La base de cotización puede ser elegida de entre 10 escalones, cada uno de ellos referido al Indexante de los Apoyos Sociales (IAS, equivalente a nuestro IPREM). El primero de ellos o límite mínimo de cotización equivale a 1’5 del IAS y el último escalón o límite máximo a 12 veces el IAS. El IAS para 2012 asciende a 419,22 euros mensuales.

Existen algunas excepciones en la aplicación de los escalones mínimos y máximos dependiendo de la renta obtenida por los trabajadores y también pueden estar exentos de la obligación de cotizar:

• Trabajadores autónomos que acumulen actividad por cuenta propia con actividad por cuenta ajena
• Pensionistas de invalidez o vejez
• Pensionistas por riesgo profesional o que tengan una incapacidad para el trabajo del 70% o más
• Si han agotado los 3 años opcionales de contribuir con base a la 12ª parte de su salario, iniciaron la actividad después del 01/01/12 y sus ingresos son inferiores a 12 IAS, en este caso el cónyuge también está exento.

La tasa contributiva (tipo de cotización) para la generalidad de los trabajadores autónomos es del 29,6% y para los productores agrícolas y cónyuges con ingresos exclusivamente de la agricultura es del 28,3%. La base de cotización puede ser elegida por el trabajador de entre 11 escalones, referidos cada uno de ellos al valor del Indexante de los Apoyos Sociales - IAS (nuestro IPREM; 419,22€ para 2012).

8. Conclusión.

En definitiva, lo que hemos podido determinar es la diferencia tan abismal que existe entre Portugal y Alemania a nivel económico, teniendo en cuenta que la dos se basan en sistemas de Estado de Bienestar diferentes, pero parecidos.

9. Bibliografía

datos macro. s.f. http://www.datosmacro.com/demografia/poblacion/portugal.