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Expediente Administrativo
Terceros Interesados :
- En los procedimientos administrativos es normal que existan terceros: cuando una resolución administrativa que se emite en favor de una persona, pueda afectar a otra u otras personas y en este caso debe dársele intervención y se les debe escuchar dentro del procedimiento administrativo y sin estas audiencias los terceros pueden impugnar una decisión, si no se les ha escuchado dentro del procedimiento. Muchos son los procedimientos de autorizaciones en los que terceros puedan salir afectados por las mismas, pero no se encuentra regulado en todos los procedimientos administrativos esta situación, aunque debiera estar regulado en la ley, a efecto que los terceros que pudieran ser perjudicados con alguna autorización se pronuncien en contra de tales resoluciones.
Expediente Administrativo
….Terceros Interesados :
• Uno de los muchos ejemplos que podemos mencionar es la
autorización para la tala de árboles, en los que de esta
actividad puede resultar perjudicada la colectividad. En
estos y en otros casos debería existir un mecanismo para
que los posibles afectados puedan pronunciarse en contra
o a favor de la decisión que pueda tomar el administrador.
Expediente Administrativo
…Diligencias :
• El diligenciamiento de la prueba de peritos consiste en la forma de
dar intervención a los órganos técnicos de la administración, para que a través de dictámenes, se proceda a señalar la conveniencia o inconveniencia de los puntos de decisión del organo administrativo y, así, llevar adelante el conjunto de tramites y formas requeridas para la realización y finalización del expediente administrativo. De la misma manera ocurre con los documentos y demás medios de prueba que se puedan incorporar al expediente.
Expediente Administrativo
…Diligencias :
• Hay que aclarar que dentro del procedimiento
administrativo no siempre existe una cantidad exagerada
de pruebas y por la naturaleza del procedimiento no se
requiere que el diligenciamiento se realice con rigurosos
formalismos, por la naturaleza antiformal de que debe ser
provisto el procedimiento.
Diligencias
…Inspecciones : Las inspecciones oculares o inspecciones administrativas tienen por objeto que el administrador verifique hechos y circunstancias aseveradas por la parte pidiente o la parte que solicitó su realización y las haga constar mediante informe o acta administrativa para que tenga validez legal y se tenga como prueba en el expediente administrativo. Por ejemplo, cuando se verifica una revisión de libros de contabilidad para determinación de pago de impuestos; revisar las declaraciones juradas de los contribuyentes; el caso de denuncias de vecinos ante infracciones a leyes, reglamentos ordenanzas municipales; inspecciones oculares del Departamento de Construcción para verificar que las edificaciones se realicen de conformidad con la licencia de construcción; o si en una construcción se cuenta con la licencia respectiva, etc.
Diligencias
Informes : Todo órgano administrativo, como parte de la administración pública, constituye una unidad; y dentro de los expedientes administrativos y parte del procedimiento puede solicitarse y rendirse informes de unos a otros, antes de resolver un expediente. Es normal que dentro de un determinado procedimiento puedan estar involucrados varios órganos administrativos. Por ejemplo , en los expedientes para la autorización de depósitos de combustible, se solicita a las gobernaciones departamentales y antes de emitir la resolución final, se manda a escuchar a las Municipalidades del lugar, para que se pronuncien si el futuro deposito afecta o no el ornato de la ciudad, también se escucha al Ministerio de la Defensa, por tratarse de material explosivo y por razones de seguridad y de control.
Diligencias
Declaraciones: Declaración significa establecimiento de la verdad de hechos o circunstancias que le constan o afectan a la persona que se interroga. Dentro de todo procedimiento administrativo se prestan declaraciones. Las declaraciones pueden hacerse por escrito o verbalmente por la persona que la expresa. Desde el momento que estamos pidiendo a la administración publica estamos haciendo una declaración de un derecho que nos asiste. La declaración de testigos, que se puede prestar dentro del procedimiento, constituye una prueba dentro del mismo y significa que con estas declaraciones trataremos de probar dentro del procedimiento que a terceras personas les constan los hechos que se discuten dentro del procedimiento y que tenemos la razón en lo que afirmamos en la petición.
Diligencias
Declaraciones:
Es importante establecer que ante la administración existe la declaración
jurada y significa que declaramos bajo juramento y tenemos qu e estar
enterados que si la declaraci6n resulta falsa se está ante un hecho ilícito penal
-el delito de perjurio- que es castigado de con formidad con la ley de la materia.
Normalmente en los formularios que proporciona la administraci6n, se hace la
advertencia al declarante de estar enterado de las penas relativas al perjurio o
falso testimonio. De estos casos existen muchos dentro de la administración
pública, por ejemplo la declaración jurada del impuesto sobre la renta,
declaración de bienes a que están obligados los funcionarios y empleados
públicos, declaración del impuesto al valor agregado (IVA), etc.
Diligencias
Documentos: Para Guasp, mencionado por el profesor Mario Aguirre Godoy, el documento "Exterioriza cierto pensamiento humano mediante signos permanentes del lenguaje" [Aguirre Godoy, 1977: tomo I, 698]. En igual forma el autor Prieto Castro, mencionado por el profesor Mario Aguirre Godoy, establece que: Documento es el objeto o materia en que consta, por escrito, una declaración de voluntad o de conocimiento o cualquier expresion del pensamiento. Advierte que tal concepto deriva directamente de la ley, pero que en sentido mas lato, documento es todo lo que encierra una representación de un pensamiento, aunque no sea por escrito, y aún más, una representaci6n cualquiera (fotografías, precintos, tallas, etc.). Pero tales documentos en sentido amplio no se someten a las reglas de los documentos según la ley, sino que son objeto de reconocimiento judicial o del examen de peritos [Aguirre Godoy, 1977: tomo I, 893 y ss.].
Diligencias
…Documentos: En su mayoría, las peticiones, las pruebas, actuaciones, dictamenes y la propia resolució administrativa constituyen documentos, que en su conjunto constituyen el expediente administrativo. Existen documentos que necesariamente se tienen que presentar en el procedimiento administrativo, para acreditar la calidad con que se actúa; para demostrar la propiedad de un bien; el contrato de cualquier negocio jurídico, las constancias o certificaciones, etc. Los documentos para los cuales se encuentran autorizados los notarios, en donde hacen constar hechos o actos de relevancia jurídica, tienen gran importancia dentro del procedimiento administrativo; por ejemplo , los testimonios de las escrituras públicas de mandatos, de compraventa de bienes muebles e inmuebles, actas de nombramiento de representantes legales, etc.
