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Asignatura: DRET, Profesor: , Carrera: Dret, Universidad: UOC
Tipo: Apuntes
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Lee los enunciados de los siguientes ejercicios y responde a las preguntas que se plantean a continuación de cada caso.
EJERCICIO 1 (Valor del ejercicio, 4 puntos)
Mamadou llegó a Melilla en 2010 cruzando la valla fronteriza con Marruecos. Él es de Gambia y tiene 25 años. Estuvo 6 meses en Melilla, hasta que consiguió pasar a la península para que le documentaran. Consiguió un pasaporte de su país gracias al cónsul de Gambia en Madrid y pudo empadronarse en Zaragoza en 2011. En 2013 se fue a vivir a Castellón, porque en Zaragoza la policía le había detenido por una pelea en la calle. Allí tuvo una denuncia por lesiones, pero no llegó a haber juicio ni condena. Mamadou ya no quiso seguir en Zaragoza; en Gambia nunca había tenido problemas con la policía o la justicia y se asustó mucho. Hace apenas un año vive en Barcelona, en el Raval, comparte piso con otros gambianos. Uno de ellos, del que se ha hecho muy amigo y al que llama «mi hermano», tiene un restaurante en el Borne y le ha prometido que le puede «conseguir papeles con un contrato de trabajo y sin tener que volver a Gambia». Mamadou también ha comenzado un curso de catalán (nivel A) en el centro cívico y ha empezado a salir con Pep, un chico de Cerdanyola del Vallés, español de origen, aunque no viven juntos todavía.
¿A qué procedimiento de residencia se puede referir el "hermano" de Mamadou cuando le promete «papeles para un contrato de trabajo»? Expón las posibles vías de acceso a una autorización de residencia y trabajo que tiene Mamadou y elige cuál es la más adecuada a sus circunstancias personales. De tu opción elegida, enumera los requisitos legales que Mamadou reúne y cómo los debe acreditar documentalmente, a la vista de la narración del caso. Su detención policial en Zaragoza, ¿tendrá algún tipo de influencia en la autorización de residencia que quiere solicitar con la ayuda de su "hermano"? ¿Y en la solicitud de nacionalidad española, si la hace en el futuro?
Si la relación de pareja con Pep se consolida a medio plazo, ¿cómo puede influir positivamente en la situación administrativa de residencia de Mamadou? ¿Y para adquirir la nacionalidad española? ¿Por qué?
En principio, de los datos que tenemos, debemos deducir que la posibilidad de una autorización de residencia y trabajo por cuenta ajena inicial no es viable. De hecho, el amigo gambiano de Mamadou le dice que puede conseguirle “papeles
sin tener que volver a Gambia”. La autorización de residencia y trabajo por cuenta ajena inicial implica la entrada a España con un visado para lo mismo, por lo que hipotéticamente, Mamadou debería regresar a Gambia y entrar de nuevo con visado en regla. Además, el puesto de trabajo ofrecido (alguno relativo a restauración u hostelería) no es de los incluidos como de difícil cobertura en la situación nacional de empleo. Así que la opción es inviable. Queda la opción de una autorización de residencia temporal por circunstancias excepcionales, de los arts. 123 y siguientes del RD 557/2011. De lo expuesto en el enunciado, Mamadou puede intentar un arraigo laboral o social. El arraigo laboral no es recomendable, ya que supone la denuncia al empleador y hemos de suponer además que Mamadou está trabajando desde hace 6 meses en el restaurante de manera irregular, cosa que el enunciado del caso tampoco explicita. Como asesores legales, podemos desaconsejar la denuncia contra su “hermano”, aunque fuera posible sobre el papel, por las consecuencias negativas en el negocio de quien desea ayudar a nuestro cliente de buena fe (una multa económica muy alta tras el acta de la Inspección de Trabajo podría llevar al cierre del establecimiento). Por tanto, nos decantamos por un arraigo social, ya que el arraigo familiar no es el caso de Mamadou, ni los otros supuestos por circunstancias excepcionales (enfermedad grave sobrevenida, víctima de delitos, colaboración con la justicia… ) Los requisitos del arraigo social y los documentos que los acrediten son:
Además, deberá cumplir, de forma acumulativa, los siguientes requisitos:
A la vista del actual catálogo de ocupaciones de difícil cobertura (https:// www.sepe.es/contenidos/empresas/profesiones_demandadas/pdf/ CatalogoOcupacionesDificilCobertura.pdf) y los textos legales pertinentes, asesora a Well Shipping Catalonia S.A. sobre la posibilidad de contratación, haciendo especial mención de:
Este ejercicio tiene un punto de partida semejante al anterior. Se trata también de extranjeros en situación irregular que tratan de regularizar su situación administrativa de residencia y de trabajar legalmente en España, como Mamadou. La diferencia está en que estas personas no llevan 3 años de estancia en España (al menos no queda explicitado en el enunciado), por lo que no es viable aconsejar a la naviera regularizarles por esa opción. Sin embargo, hemos estudiado detenidamente el catálogo trimestral de ocupaciones de difícil cobertura y sabemos que las ocupaciones relativas a la marina mercante y de pasajeros (cruceros) están privilegiadas por la Situación Nacional de Empleo con el fin de contratar ciudadanos extranjeros. Por lo tanto, aconsejaremos a la naviera que solicite tantas autorizaciones de residencia y trabajo por cuenta ajena inicial como necesite, siempre y cuando los perfiles de los puestos de trabajo que oferte en ellas sean los siguientes y teniendo en cuenta la baja cualificación profesional de los candidatos: cocineros de barco, auxiliares de buques de pasaje, camareros de barco y mozos de cubierta. Esta opción significa que los trabajadores deberán reunir los siguientes requisitos (art. 64 del RD 557/2011):
Los requisitos de la naviera, a su vez son:
a un solo sector de actividad, condicionante que no se da en los emprendedores de la Ley 14/2013.
Todas las diferencias detectadas hacen que la aplicación del régimen de la Ley 14/2013 resulte más favorable y ventajosa que la del régimen de la LO 4/2000. La opinión personal queda a cada cual, aunque las opiniones pueden mencionar algunos aspectos: