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ESCRITO TIPO DE INTERPOSICION DE RECURSO
A LA SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL TRIBUNAL
SUPERIOR DE JUSTICIA DE [................] EN [................]
Don [................], Procurador de los Tribunales, en la representación de [................], que se acredita mediante copia de escritura de poder debidamente bastanteada que se acompaña como documento núm. uno, ante la Sala comparezco y como mejor en derecho proceda, DIGO:
Que por medio del presente escrito vengo a interponer recurso contencioso administrativo contra el acuerdo dictado por [................] desestimando recurso de reposición contra la resolución de fecha [................] dictada en el expediente de justiprecio núm. [................] en el que se viene a fijar valor de justiprecio al bien objeto de expropiación.
Se acompaña notificación de la resolución recibida como documento núm. dos.
Se fija la cuantía del presente recurso en la cantidad de [................] euros asignados en el expediente administrativo de referencia a la finca objeto de expropiación.
Por todo lo cual,
A LA SALA SUPLICO: Que por presentado este escrito, con los documentos que le acompañan, los admita, tenga por interpuesto recurso contencioso administrativo contra el acuerdo dictado por [................] desestimando recurso de reposición contra la resolución de fecha [................] dictada en el expediente de justiprecio núm. [................] en el que se viene a fijar valor de justiprecio a bien objeto de expropiación y se reclame el expediente administrativo con el fin de que me sea entregado para formalizar la demanda.
Es de justicia que pido en (lugar y fecha).
OTROSÍ DIGO: Que por necesitar la escritura de poder para otros usos, solicito que me sea devuelta, una vez quede testimonio suficiente en autos.
SUPLICO A LA SALA: Acuerde la devolución de la escritura de poder.
Es de justicia que reitero en igual lugar y fecha.
ESCRITO DE INTERPOSICION DE RECURSO CONTENCIOSO-
ADMINISTRATIVO ADJUNTADO DOCUMENTOS ACREDITATIVOS DE
LA LEGITIMACIÓN DEL ACTOR POR TRANSMISION DE TITULO
AL ESCRITO TIPO DE INTERPOSICIÓN DE RECURSO RECOGIDO EN
EL FORMULARIO DEL ARTÍCULO 45.1, AÑADIR UN NUEVO PÁRRAFO,
ANTES DEL SUPLICO, CON EL SIGUIENTE TENOR
Igualmente, y por ser el recurrente heredero legítimo de la persona que aparece como principal interesado en la fase administrativa previa a la resolución que es objeto de este recurso, se adjunta como documento núm. [................], copia de la escritura de la adjudicación de herencia en virtud de la cual se asignaban al lote de mi representado los bienes que han sido objeto de expropiación, haciéndose ello constar a los efectos previstos en los artículos 22 y 45.2.b) de la Ley de esta Jurisdicción.
ESCRITO DE INTERPOSICION DE RECURSO A TRAVES DE LA
FORMULACION DIRECTA DE LA DEMANDA EN LOS SUPUESTOS DEL
ARTICULO 45.5 DE LA LJCA.
A LA SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL TRIBUNAL
SUPERIOR DE JUSTICIA DE [................]
Doña [................], Procuradora de los Tribunales y de la Entidad Mercantil [................], con domicilio social en [................], inscrita en el Registro Social de Cooperativa de la Dirección General de Trabajo y Seguridad Social con el núm. [................] y con el CIF núm. [................], ante la Sala como mejor en derecho proceda, comparece y DICE:
Que por medio del presente escrito y en aplicación de lo establecido en el artículo 45.5 de la LJCA, vengo a interponer DEMANDA contencioso administrativa contra el Excmo. Ayuntamiento de [................] por la desestimación presunta por silencio administrativo de la petición de indemnización de daños y perjuicios y reclamación de cantidad en exigencia de responsabilidad patrimonial de la Administración por incumplimiento de las condiciones del convenio urbanístico suscrito con ese Ayuntamiento el día [................], reclamación que baso en los siguientes hechos y fundamentos de derecho:
HECHOS
PRIMERO. El Ayuntamiento de [................] procedió a la expropiación de un solar sito en [................] del casco urbano de [................], con una superficie de [................] m2 aproximadamente, que constituyen la finca
QUINTO. En cumplimiento de dichos contratos, la empresa [................] solicitó licencia de obras según Proyecto encargado a los Arquitectos don [................] y don [................], respetando las condiciones, tanto del Proyecto de Revisión del Plan General de Ordenación Urbana al que hacía referencia la cláusula quinta del contrato de compraventa, como la cuarta del convenio urbanístico subsiguiente, esperando obtener la licencia municipal y la escritura pública de compraventa según lo pactado.
SEXTO. El día [................] se presenta Proyecto de Obras para la obtención de la pertinente licencia por parte de [................], en cumplimiento de las condiciones referidas en el punto anterior y que traían mérito de las cláusulas incluidas en el convenio en su día suscrito entre las partes.
SÉPTIMO. El día [................], y ante el preocupante silencio del Ayuntamiento de [................], el compareciente presenta nuevo escrito en el Registro de Entrada de esa Corporación, exigiendo el otorgamiento de la escritura pública de la antes citada compraventa, requerimiento este que, obviamente, no ha tenido contestación ninguna (documento núm. cuatro).
OCTAVO. Habiéndose solicitado en su día la oportuna licencia de obras, para dar conformidad a lo acordado en el convenio urbanístico anteriormente referido, se presentan los proyectos correspondientes, quedando a la espera del acuerdo municipal en virtud del cual se concediera la licencia en los términos previamente acordados. No obstante, con fecha [................] la Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de [................] acuerda denegar la licencia de obras sin ningún tipo de justificación ni motivación expresa. Ese acuerdo es notificado a la empresa aquí representada mediante comunicación fechada el [................] (documento núm. cinco).
NOVENO. Consultados los técnicos municipales acerca del motivo por el que se deniega la licencia de obras, pese a que el proyecto se ajusta en todo a lo convenido inicialmente, se nos informa que la razón no es otra que el cambio de orientación en la política urbanística de la ciudad, habiéndose decidido otorgar finalmente la calificación urbanística de Suelo Urbano ubicado en zona de protección arqueológica tipo 1, de protección integral, estando prohibida cualquier operación de desarrollo urbanístico, incluyendo la edificación y urbanización, por lo que constituyendo la zona en su día transmitida la denominada Área [................] de Protección Arqueológica [................], con grado de protección correspondiente al tipo 1, es imposible construir en dicha zona.
DÉCIMO. En fase de alegaciones de la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de [................], mi patrocinada volvió a alegar lo que a su derecho convenía a fin de que se mantuviese la calificación jurídico
urbanística de los terrenos al objeto de poder llevar a su puro y debido efecto las condiciones indicadas en el convenio urbanístico del que ahora tratamos (documento núm. seis). A esas alegaciones se contestó con el informe que como documento núm. siete se acompaña donde se zanja cualquier consideración relativa a la posibilidad de futura ejecución de las determinaciones del convenio urbanístico: “(...) por considerar la expresa denegación que sobre la referida parcela realizó la CPOTU en resolución de fecha [................] sobre el documento presentado por el Ayuntamiento de [................] adoptando como fundamento cuanto antecede este equipo redactor considera procedente desestimar en todos sus extremos la alegación objeto de informe”. Este informe nos fue comunicado a través de fotocopia remitida oficialmente tras la aprobación por el Pleno del Ayuntamiento de dicho informe con fecha [................].
DECIMOPRIMERO. Así las cosas, es evidente y manifiesto el sentido que se quiere imprimir a la nueva ordenación urbanística y, consecuentemente, queda manifestada la imposibilidad legal de que por el Ayuntamiento de [................] se cumplan las condiciones de edificabilidad a que se comprometieron en el convenio urbanístico arriba referido, produciéndose unos importantísimos perjuicios que, a los efectos previstos en el artículo 6.1 del Real Decreto 429/1993, de 26 de marzo, por el que se regulan los procedimientos de las Administraciones Públicas en materia de responsabilidad patrimonial, se concretó la petición de indemnización a través de solicitud de daños y perjuicios presentando en la Subdelegación de Gobierno de [................], el día [................], acompañándose como documento núm. ocho fotocopia de tal escrito, los perjuicios solicitados en los siguientes, sin perjuicio de que en la tramitación de este procedimiento contencioso se puedan ampliar los conceptos y cantidades que aquí se exponen:
Cantidad inicialmente entregada en virtud del convenio suscrito con la Administración: [................] euros.
Intereses de la cantidad inicialmente entregada, desde el momento de la entrega hasta el momento de la efectiva devolución de los mismos, que será el interés legal del dinero más 2 puntos de conformidad con lo establecido para “todo tipo de resoluciones judiciales de cualquier orden jurisdiccional que contengan condena al pago de cantidad líquida” a que se refiere el artículo 921 de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
Gastos: De redacción de proyectos las cantidades de
[................] euros del Arquitecto don [................] (documento núm. nueve).
[................] euros del Arquitecto don [................] (documento núm. diez).
terceros no es posible desligarse por su sola y exclusiva voluntad (artículo 1256 del Código Civil)”, calificando a continuación su incumplimiento de “verdadero incumplimiento contractual”. En similares términos, se han manifestado también las Sentencias del Tribunal Supremo de 7 de mayo de 1986, 7 de noviembre de 1990 y 13 de julio de 1984, donde, además, se establece la doctrina de que tan vinculante llega a ser este tipo de contratación administrativa que en ella es de destacarse “(...) la existencia de principios generales esenciales en la ordenación de las relaciones nacidas de la convención de voluntades, tales como el sintetizado en el brocardo «pacta sunt servanda» con sus corolarios del imperio de la buena fe y del «non licet» contra los actos propios”.
No obstante, y pese a la indudable validez jurídica del convenio suscrito, no se nos escapa el hecho incontestado de que los convenios urbanísticos no pueden limitar las potestades del planeamiento. No son pocas, precisamente, las reseñas jurisprudenciales que se han pronunciado en el sentido de que las exigencias del interés público que justifican la potestad del planeamiento y, por tanto, del ius variandi, no pueden encontrar límites en los convenios que la Administración haya concluido con los administrados.
En el presente supuesto nos encontramos con un convenio urbanístico suscrito entre el M. I. Ayuntamiento de [................] y la empresa [................] en el que, a cambio de un precio cierto, se transmite una finca con una edificabilidad futura, aún no concretada de manera definitiva en el planeamiento, y que, sin embargo, aparece como cosa segura en la medida en que, de un lado, se da por sentado que el Proyecto de Revisión del Plan General está aprobado provisionalmente por el Ayuntamiento y, de otro, se garantiza el otorgamiento de la licencia de obras de manera simultánea al otorgamiento de la escritura, esto es, en un plazo no superior a dos meses desde la firma del convenio suscrito.
Sin embargo, en el presente supuesto no aparece confirmada ni la aprobación definitiva ni la publicación de las Normas en el Boletín Oficial de la Provincia de [................], lo que (una vez consultadas las razones por las que se nos denegó la prometida licencia), nos permite concluir en que la posibilidad de concesión de la licencia pueda quedar definitivamente anulada y enervados sus efectos, precisamente por la falta del cumplimiento de los requisitos procedimentales necesarios para la plena vigencia de referencia.
Por tanto, es necesario hacer la precisión acerca de la plena efectividad y virtualidad del convenio suscrito entre las partes, cuando su contenido no se incorpore de manera definitiva al instrumento de revisión del Plan General que resulte aprobado y publicado en última instancia. Si esto no llegase a suceder (como finalmente ha acaecido), esto es, al apreciarse una
clara discrepancia entre el Plan y el convenio urbanístico, lógicamente (y como refiere la Sentencia del Tribunal Supremo de 29 de noviembre de
- prevalecerían las determinaciones del Plan, si éstas fuesen contrarias a aquél, tanto a favor como en contra de los intereses del particular, esto es, tanto si en la revisión definitiva del Plan se aumenta la edificabilidad sobre la parcela como si, por el contrario, se disminuye, con independencia del —como luego veremos— derecho a exigir la indemnización correspondiente que asiste al administrado que, confiado en el buen hacer de la Administración, ha suscrito el oportuno convenio renunciando a parte de sus derechos o, como ocurre en este caso, incrementando el valor de sus aportaciones a la firma del convenio.
En resumidas cuentas, el convenio suscrito entre el Ayuntamiento de [................] y la entidad [................] tiene anulada su plena efectividad desde el momento en que sus determinaciones no se pueden ver concretadas, contenidas y respetadas por el instrumento que merezca la aprobación definitiva de la Comunidad Autónoma [................] y que hubiese asegurado que la Revisión del Plan General va a permitir de manera definitiva la concreción del aprovechamiento urbanístico referido en el exponente III de ese convenio, circunstancia ésta que, según la documentación aportada al expediente, está definitivamente impedida y, por ello, cercenada la posibilidad de obtención de licencia y cumplimiento cabal del convenio urbanístico firmado.
TERCERO. EL DERECHO A RECIBIR INDEMNIZACIÓN POR
INCUMPLIMIENTO DE LOS CONVENIOS URBANÍSTICOS. A la vista de los antecedentes arriba citados, esto es, de la posibilidad legalmente reconocida de la formalización de convenios urbanísticos preparatorios del planeamiento, la imposibilidad, por otra parte, de que esos convenios hipotequen ad futurum las determinaciones del planeamiento urbanístico y, por tanto, la sola facultad —nunca obligación— de los órganos urbanísticos que ostentan la competencia para aprobar los instrumentos de planeamiento de someterse sin más a las determinaciones del convenio urbanístico y, en fin, siendo una realidad la denegación de la licencia a otorgar por el Ayuntamiento de [................], cabe por último, determinar las posibilidades de actuación que permitirían a la empresa [................] actuar en evitación de los perjuicios económicos sufridos por el incumplimiento contractual antes referido.
El Tribunal Supremo, ya desde antiguo, establecía (Sentencia de 5 de noviembre de 1968) la obligación de la Administración de cumplir los convenios urbanísticos que firmaran con particulares o, en último caso, a entregar su equivalente económico. Es más, la Sentencia de 4 de enero de 1983 dispone, en tal sentido, como una obligación contractual a cumplir por la Administración aquella que se contiene en un convenio urbanístico, sin
aprovechamiento previsto en el convenio urbanístico, que tendría que ser justamente equilibrado con la indemnización económica correspondiente.
Por tanto, procede la indemnización por daños y perjuicios ocasionados, que abarcan, como ya se ha dicho, a los daños efectivamente producidos y a los beneficios dejados de obtener por esta ilegal actuación, que serán fijados definitivamente en el período de prueba o, en su caso, de ejecución de sentencia de este procedimiento y cuyas bases han de quedar plasmadas en la sentencia que se dicte, y que responderán a los siguientes conceptos:
a) Daño emergente: se consideran como tales los quebrantos patrimoniales sufridos por el adelanto de inversiones económicas necesarias para llevar a cabo el convenio urbanístico, dando cumplimiento a sus propias determinaciones, relativas a cantidades ya desembolsadas por [................] en atención a las obligaciones derivadas de dicho convenio:
- Cantidad inicialmente entregada en virtud de convenio suscrito: ........ euros, más los intereses legales de la cantidad entregada desde el momento de su ingreso en las Arcas Municipales hasta el momento de la efectiva devolución de los mismos (interés legal del dinero más 2 puntos, de conformidad con lo establecido en el artículo 921 de la Ley de Enjuiciamiento Civil).
- Gastos de honorarios de Arquitectos; por redacción de proyecto para dar cumplimiento a la obligación de solicitar licencia del Ayuntamiento ( .......... euros cada uno de los Arquitectos redactores del proyecto, don [................] y don [................], según lo referido en los hechos de esta demanda) más los intereses de esta cantidad desde el momento de la entrega hasta el día del pago de la indemnización, calculados con arreglo al apartado anterior.
- Honorarios de asistencia jurídica previa a la formalización del convenio por informe emitido por el Letrado de [................] don [................], [................] euros, más los intereses devengados desde el momento de la entrega hasta el momento del pago de la indemnización, de conformidad con lo previsto en el apartado 1 anterior.
b) Lucro cesante: de conformidad con lo previsto en el artículo 1106 del Código Civil, y en la jurisprudencia del Tribunal Supremo en relación a los conceptos indemnizables en casos de responsabilidad patrimonial de la Administración, por el beneficio dejado de obtener de la operación urbanística prevista, y en atención al quebranto económico sufrido desde la esfera estrictamente empresarial, derivada de la inversión frustrada por el incumplimiento del convenio urbanístico por el Ayuntamiento de [................], a determinar según dictamen pericial en fase de prueba o incidental de ejecución de sentencia.
Ese deberá ser, por tanto, el montante total de la indemnización a satisfacer a mi patrocinada como consecuencia del incumplimiento contractual del Excmo. Ayuntamiento de [................], de conformidad con lo arriba expuesto y como ha declarado la jurisprudencia del Tribunal Supremo (Sentencias de 29 de abril de 1989, 4 de enero de 1983 y 7 de noviembre de 1990, que no dudan en aplicar, a estos efectos, para actos de Derecho privado —artículos 1107, 1124, 1166, 1303 y 1307 del Código Civil—), siendo esa la base para sustentar el derecho a percibir la indemnización de los daños y perjuicios en el montante necesario para evitar en la recurrente “una situación de total inseguridad jurídica, contraviniendo el equilibrio de las prestaciones pactadas, alteradas unilateralmente por la decisión municipal” (Sentencia del TS de 4 de enero de 1983).
Por todo lo cual,
A LA SALA SUPLICO: Que por presentado este escrito, lo admita, y en atención a lo previsto en el artículo 45.5 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, tenga por formulada directamente demanda en el recurso contencioso que en este mismo momento se interpone, contra la desestimación presunta por silencio administrativo negativo de la exigencia de responsabilidad patrimonial por incumplimiento de convenio urbanístico de [................] suscrito con el Excmo. Ayuntamiento de [................], y en su día dicte sentencia en la que, estimando el recurso, declare no ser ajustada a derecho la resolución presunta aquí recurrida, declarando el derecho de [................] a percibir la indemnización correspondiente a los daños y perjuicios irrogados por el incumplimiento del convenio urbanístico, y declarando la obligación del Excmo. Ayuntamiento de [................] de satisfacer las cantidades que resulten de la prueba practicada o, en su caso, en trámite de ejecución de sentencia, de conformidad con las cantidades y bases que se dejan fijadas en el último fundamento jurídico de esta demanda y en el hecho undécimo de la misma, por ser de justicia que pido en (lugar y fecha)
OTROSÍ DIGO: Que a esta parte interesa y así,
A LA SALA SUPLICO: Que tenga por solicitado el recibimiento a prueba de este pleito, que versará fundamentalmente acerca de los incumplimientos del Excmo. Ayuntamiento de [................], las cantidades efectivamente devengadas e invertidas hasta la fecha por [................], del daño emergente y del lucro cesante que ha sufrido por ese incumplimiento contractual.
SEGUNDO OTROSÍ DIGO: que a los efectos previstos en el artículo 60. de la LJCA, los medios de prueba de los que intenta valerse esta parte se concretan en:
ESCRITO DE DEMANDA CONTRA ACTUACION POR VIA DE HECHO DE
LA ADMINISTRACION CN SOLICITUD DE INDEMNIZACION DE DAÑOS
Y PERJUICIOS
AL JUZGADO DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO NÚMERO
[................] DE [................].
Don [................], Procurador de los Tribunales y de don [................], representación que tengo acreditada en el recurso de referencia, ante el juzgado comparezco y como en derecho mejor proceda, DIGO:
Que en la indicada representación y por medio del presente escrito, dentro del plazo conferido al efecto formalizo la DEMANDA del recurso, en base a los fundamentos de derecho que se dirán y a los siguientes
HECHOS
PRIMERO. Mi representado, junto con don [................] y doña [................], son dueños de una parcela de terreno, sita en [................] en el Cerro de [................], que la forman las fincas registrales números [................] y [................] del Registro de la Propiedad número [................] de [................].
Dicha parcela de terreno, tiene una superficie de [................] metros cuadrados, y se encuentra situada lindando al este de lo que hoy constituye una zona de viviendas unifamiliares, consecuencia de la ejecución de la Unidad de Ejecución núm. [................] del PGOU de [................].
Se acompaña a esta demanda, como documento número uno el título de propiedad de la referida parcela, que lo constituye la escritura de compraventa, inscrita en el referido Registro de la Propiedad.
SEGUNDO. Una vez se llevó a cabo la urbanización y construcción de las viviendas unifamiliares pertenecientes a la UE, e incluso estando habitadas algunas de ellas, el Ayuntamiento de [................] por medio de la Gerencia de Urbanismo y la Junta de Compensación de la UE, firmaron un convenio por el que financiaron y mandaron ejecutar un colector de aguas residuales al objeto de evacuar las aguas residuales de la referida urbanización y viviendas al colector general de la ciudad de [................].
La ejecución de dicho colector se llevó a través, entre otras, de la parcela de mi representado, invadiéndola, construyendo dentro de su perímetro aproximadamente unos 50 metros de colector y dos pozos de registro
discurriendo dicho colector, como decimos en dirección oeste-este, hasta el último citado donde existía un camino de acceso que ha sido destrozado.
La referida ejecución del colector atravesando la finca de mi representada, se llevó a cabo sin conocimiento previo de sus legítimos dueños y sin autorización de los mismos y con total ausencia de tramitación o procedimiento administrativo alguno, constituyendo una flagrante vía de hecho.
TERCERO. Una vez examinado el expediente administrativo queda patentemente corroborada esta actuación no ya negligente sino incluso dolosa de las partes demandadas.
Del examen conjunto del expediente administrativo propio del recurso, cabe concluir en primer lugar una ausencia total de previsión y planificación de una infraestructura básica para la correcta ejecución y puesta en funcionamiento de la UE, como lo era la conexión o evacuación de sus aguas residuales, hasta el punto que una vez acabadas las obras de urbanización y construidas las viviendas unifamiliares, y habitadas, algunas de ellas, las aguas residuales de las mismas vertían libremente en el mes de junio y julio de 1998 en los terrenos aledaños. (Véase las denuncias o reclamaciones previas que obran en el folio 2 del expediente 3003/98, con fecha de presentación 1 de junio de 1998 y el folio 1 del expediente 3426/ con fecha de presentación 9 de julio de 1998.)
El informe obrante al folio 19 del expediente 3003/98, así lo corrobora, manifestando su autor que está de acuerdo en la realidad del vertido de las aguas a los olivares inmediatos, que trae consecuencia de la urbanización de la UE, concretamente “por la entrada en carga de la red de alcantarillado proyectada y no conectada con el colector de borde que discurre a inferior cuota”.
Ante la situación creada por la nefasta y nula gestión tanto de la Junta de Compensación como del Ayuntamiento, en el mes de septiembre, deben de articular un mecanismo para conectar las aguas residuales de la UE al colector general de [................], firmándose el convenio que después se dirá, cuyas bases son aprobadas por el Consejo de Gerencia del Ayuntamiento de [................], que hace constar en su fundamento legal segundo, que se trata de obras de infraestructura necesarias, externas a la unidad de ejecución, en suelo urbano.
Sin embargo, ni en los informes técnicos que sirven de antecedentes al propio convenio que se celebra entre la Junta de Compensación y el Ayuntamiento, ni en el propio convenio, se hace alusión alguna a la necesidad de ocupación del suelo urbano por donde debe discurrir el colector de conexión, ni se alude tampoco a tramitación o autorización
contencioso-administrativo lo sea una actuación material constitutiva de una vía de hecho.
CUARTO. El procedimiento a seguir viene establecido en los artículos 52 y siguientes de la referida Ley.
QUINTO. Artículos 9 y 33 de la Constitución Española.
SEXTO. El artículo 139 de la LJCA en cuanto al pago de las costas del recurso a que deberán ser condenadas las partes demandadas. En tal sentido, es obvio y evidente la mala fe y notable falta de diligencia en la actuación administrativa, que es la única y exclusiva causante de la obligación de mi representado de acudir a esta jurisdicción al objeto de lograr el cese de la actuación llevada a cabo.
Por cuanto antecede,
SUPLICO AL JUZGADO: Que teniendo por presentado este escrito, con los documentos que lo acompañan copias de todo ello, y el expediente administrativo que se devuelve, se sirva admitirlo, tenga por formulada en tiempo y forma la demanda en el recurso contencioso-administrativo en el que comparezco, y tras la pertinente tramitación procesal de ley, se dicte en su día una sentencia que, estimando íntegramente este recurso, declare no ser conforme a derecho la actuación llevada a cabo por el Ayuntamiento de [................] y la Junta de Compensación de la UE, que tuvo por objeto la ejecución del colector de conexión de la urbanización de dicha Unidad de Ejecución, al colector de cintura de la ciudad de [................], que atraviesa la finca de mi mandante, objeto del convenio llevado a cabo entre dichas partes demandadas celebrado el día [................], que obra en las actuaciones, condenando solidariamente a ambas para que lleven a cabo las obras y actuaciones que fuesen necesarias para el desmontaje y retirada del colector de la finca de mi mandante, reponiendo la misma al estado primitivo en que se encontraba antes de llevarse a cabo su ejecución, así como se les condene al pago de los daños y perjuicios ocasionados a la propiedad que ostenta mi representado y los demás condueños, conforme se determine en ejecución de sentencia, así como se les condene solidariamente al pago de las costas procesales ocasionadas a mi mandante por este recurso.—Es justicia que pido.
OTROSÍ DIGO: Que la cuantía del presente recurso se fija en la suma de 10.277,31 euros, cifra estimada en el informe pericial que se acompaña como coste de reposición de la finca a su estado originario, por lo que,
SUPLICO AL JUZGADO: Que tenga por fijada la cuantía del recurso en 10.277,31 euros.
SEGUNDO OTROSÍ DIGO: Que intereso el recibimiento a prueba del presente procedimiento, que habrá de versar sobre los siguientes hechos: la ejecución del colector de conexión de la UE al colector de cintura de la ciudad de [................], sobre la parcela de terreno de suelo urbano no consolidado, propiedad entre otros de mi mandante, descrita en el hecho primero de la demanda; la ausencia total de consentimiento, autorización, comunicación o expediente previo para llevar a cabo la referida ejecución; los daños y perjuicios ocasionados por la actuación material llevada a cabo por simple vía de hecho que se ha descrito anteriormente. A los efectos oportunos hacemos expresa reserva y designación de los archivos del Ayuntamiento de [................], de la Junta de Compensación de la UE del PGOU de [................], de la oficina del Catastro correspondiente, del Registro de la Propiedad de [................], de la Delegación de Hacienda de la Administración del Estado y de la Junta de [................].
Por cuanto antecede,
SUPLICO AL JUZGADO: Tenga por hechas las manifestaciones anteriores a los efectos de recibimiento a prueba del procedimiento.
TERCER OTROSÍ DIGO: Que a los efectos previstos en el artículo 60.1 de la LJCA, los medios de prueba de los que intenta valerse esta parte se concretan en:
Primero. Documental pública, consistente en la que figura en el expediente administrativo.
Segundo. Documental pública y privada, a fin de que se tengan por incorporados al ramo de prueba de esta parte los documentos unidos a los escritos de interposición de recurso y de demanda.
Tercero. Testifical, para que por el señor arquitecto superior director de la obra se conteste a las preguntas que sean formuladas por las partes en relación aldesarrollo de las obras, citándose para la declaración en su domicilio [................], para el día y hora que al efecto se señale.
Cuarto. Pericial, para que por un perito con la cualificación de arquitecto superior se emita acerca de los siguientes extremos:
- Sobre si las obras del colector de conexión de la unidad de ejecución al colector de cintura de la ciudad se encuentran en la actualidad totalmente terminadas.
- Sobre el carácter de suelo urbano consolidado sobre el que se han ejecutado esas obras.
Administración Pública implicada. En realidad se ejercita una acción interdictal, de las de retener o recobrar la posesión, que conlleva, de prosperar, que se continúen vertiendo aguas residuales provenientes no sólo de la Unidad de Ejecución, sino de las barriadas próximas, en las fincas rústicas colindantes, con los consiguientes daños que ello provocaría no sólo en la finca del actor, sino también en las fincas colindantes que ya habían reclamado con anterioridad por este motivo.
SEGUNDO. En el relato fáctico de la demanda hay que introducir una serie de matizaciones, que a todas luces atenuará la impresión que puede dar de encontrarnos incursos en un supuesto de vía de hecho.
La ejecución de las obras de urbanización de la Unidad de Ejecución, a cargo de la Junta de Compensación, pone de manifiesto, estando próxima su finalización, la necesidad urgente de proceder a conectar la red de saneamiento ejecutada con el colector de cintura que discurre al este de dicha actuación, por un trazado muy diferente al contemplado inicialmente por el PGOU, como consecuencia de la variación producida en el proyecto elaborado por la Junta de [................]. Respecto a dicha actuación de sistemas general, el Ayuntamiento tiene asumido el pago de las indemnizaciones por las servidumbre de paso que ello implique, aunque la tramitación de las mismas, y ejecución de los proyectos (se va realizando en distintas fases) las lleva a cabo la Junta de [................].
Pues bien, por parte de los técnicos municipales se pone de manifiesto, así como por las reclamaciones que ya se venían produciendo, la necesidad de proceder, con carácter de urgencia, a acometer la ejecución del colector que en aquellas fechas, vertía libremente sobre los olivares aledaños.
A tal efecto, y puesto que la Junta de Compensación a través de la empresa “[................]”, estaba culminando las obras de urbanización próximas, se conviene con la misma encomendar la gestión y ejecución de las obras descritas a la Junta de Compensación, en el entendimiento de que se trataba de obras de infraestructuras exteriores a la Unidad de Ejecución, pero necesarias tanto para el funcionamiento y puesta en servicio de dicha urbanización, como para en general, todo el sector este de la ciudad de [................], que se iba a ver favorecida por esta infraestructura.
TERCERO. Las obras se ejecutan, pues, entre los meses de septiembre a noviembre de [................], habiendo gestionado la Junta de Compensación, así como la empresa “[................]”, su ejecución, y (en teoría), por tanto, los permisos oportunos de los propietarios de los terrenos afectados. Propietarios que precisamente eran los mayores interesados, y por tanto los que más insistían en la realización de las citadas obras por los problemas de arrastre de tierras que producían las aguas que vertían directamente en las fincas próximas.
En todo este proceso extraña sobremanera no sólo la no participación del propietario actor, sino, sobre todo, la falta de conocimiento absoluto de lo que estaba ocurriendo, de los movimientos y reuniones de los propietarios colindantes, de la entrada en las fincas de la maquinaria y operarios para la realización de las obras, etcétera.
Nuestra extrañeza roza el asombro cuando constatamos que a lo largo de la conexión al colector de cintura, realizada por la Junta de Compensación a través de “[................]”, se han ejecutado, a petición de los agricultores de la zona, arquetas para facilitar la utilización para riego de las aguas residuales, que utilizan todos, y de las que se beneficia también la propiedad de la actora.
Incluso se dispone de información de que el Sr. [................] estaba presente cuando efectuaron el replanteo la empresa “[................]”, exigiendo él mismo, la colocación de una boca de riego proveniente de la conducción que se iba a ejecutar.
Esta parte intentará demostrar, a mayor abundamiento de lo que la Junta de Compensación pueda alegar y acreditar, que la realización de las obras contaron, inicialmente, con la aquiescencia de la actora, lo que a nuestro juicio enervaría la acción interdictal planteada, sin perjuicio del resarcimiento de daños y perjuicios y de las indemnizaciones pertinentes por la imposición de servidumbre de paso, si es que efectivamente tenemos oportunidad de comprobar en qué medida afecta el trazado de las conducciones a la heredad de la parte actora.
CUARTO. Al no comunicarse al Ayuntamiento, por parte de la Junta de Compensación (que era quien gestionaba la realización de la obra, en virtud del Convenio aludido que obra en el expediente), incidencia alguna respecto a la necesidad de imposición de servidumbres, el Ayuntamiento no tiene oportunidad de intervenir conforme las circunstancias.
Asimismo, en la creencia de contar con el consentimiento de los propietarios, la Junta de Compensación no informa al Ayuntamiento de problemática alguna respecto a los permisos.
En cuanto el Ayuntamiento tiene conocimiento, por escrito presentado el [................], por parte de don [................], su siguiente actuación es pedir documentos acreditativos de la propiedad así como solicitar al reclamante que concrete los daños que reclama y su valoración, a los efectos oportunos.
Evidentemente hemos tenido conocimiento de estos extremos con la fulminante demanda planteada de contrario.
