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GLOBALIZACION, Apuntes de Ciencia de la administración

Asignatura: GEOGRAFIA HUMANA, Profesor: , Carrera: Ciencias Políticas, Universidad: UCM

Tipo: Apuntes

2013/2014

Subido el 06/12/2014

andreaperismagraner
andreaperismagraner 🇪🇸

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LA GLOBALIZACIÓN
En la última década el término globalización se ha extendido de una forma generalizada, la carga
ideológica que ha adquirido el concepto hace difícil encauzar los debates hacía el ámbito académico.
Sin embargo el debate acerca de la globalización está íntimamente relacionado con cuestiones
centrales para la ciencia política: el presente y el futuro de la democracia a escala nacional: el papel
del Estado y las políticas públicas.
La globalización presenta dos caras, dependiendo de quien use el término. Para Anthony
Giddens( 1997 ) o Jagdish Bhagwai ( 2005 ) la globalización presenta el triunfo definitivo de la
lógica de la libertad de mercado, las sociedades abiertas y la extensión de la modernidad a todo el
globo.
Por el contrario para los críticos, los niveles de pobreza, explotación, conflicto, deterioro
medioambiental y desigualdad que habría producido la globalización ofrecerían la prueba definitiva
del fracaso de la lógica de mercado y de la necesidad de buscar concepciones alternativas del orden
social a escala global.
La ambigüedad en torno al término “globalización” tiene dos vertientes: una primera relacionada
con la imprecisión del concepto ; y otra con el sesgo ideológico que éste ha adquirido.
Definiendo la globalización.
Por un lado, la imprecisión del concepto es notable. Sin embargo cuando hablamos de globalización
el aspecto económico es el primero que nos viene a la cabeza. No obstante, frente a los partidarios
de esta visión puramente económica de la globalización, hay quienes sostienen que la verdadera
importancia de este término radica en que no se limita al intercambio económico de mercancías,
servicios o capitales, sino que incluye la configuración de una cultura, un modelo de integración
social.
Estaríamos por tanto ante un nuevo tipo de economía, la economía de la información.
Según Manuel Castells(1999) la globalización podría verse como un salto definitivo desde un
modelo de organización de lo político a lo social de carácter vertical ,basado en la autoridad y la
jerarquía, hacía un modelo de organización horizontal en el que no habría jerarquía prevalecería la
autonomía de los actores y se impondría el principio de multinacionalidad ( lo cual implica la
ausencia de un único centro )
David Held y Anthony McGrew consideran que la globalización es un fenómeno que desborda lo
puramente económico. Sin embargo su definición de la globalización (“ el conjunto de procesos
interrelacionados que operan en los dominios primarios del poder social, incluyendo la esfera
militar, política y cultural”) es excesivamente amplia e imprecisa.
Hay que tener en cuaneta que la globalización presenta aspectos muy diferenciados, dependiendo de
si se enfoca la atención en los flujos comerciales o en los financieros. Así el comercio es una
actividad sumamente regulada. Las instituciones internacionales que lo regulan, son eficaces a la
hora de ayudar a los Estados a graduar y repartir los constes de la liberación comercial. Al otro
extremo, los flujos de capital especulativo más típicos, carecen de una regulación global
suficientemente sólida y son esencialmente inestables, por lo que plantean múltiples problemas.
Como ejemplo la crisis de 2008-2009 debido a la quiebra de los bancos estadounidenses más
prestigiosos, como consecuencia de los niveles de riesgo asumidos en torno a sus “hipotecas
basura”.
Ni siquiera adoptando una definición de la globalización ceñida a los aspectos económicos sería
fácil establecer un criterio definitorio único, útil y a la vez, fácil de aplicar.
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LA GLOBALIZACIÓN

En la última década el término globalización se ha extendido de una forma generalizada, la carga ideológica que ha adquirido el concepto hace difícil encauzar los debates hacía el ámbito académico. Sin embargo el debate acerca de la globalización está íntimamente relacionado con cuestiones centrales para la ciencia política: el presente y el futuro de la democracia a escala nacional: el papel del Estado y las políticas públicas. La globalización presenta dos caras, dependiendo de quien use el término. Para Anthony Giddens( 1997 ) o Jagdish Bhagwai ( 2005 ) la globalización presenta el triunfo definitivo de la lógica de la libertad de mercado, las sociedades abiertas y la extensión de la modernidad a todo el globo. Por el contrario para los críticos, los niveles de pobreza, explotación, conflicto, deterioro medioambiental y desigualdad que habría producido la globalización ofrecerían la prueba definitiva del fracaso de la lógica de mercado y de la necesidad de buscar concepciones alternativas del orden social a escala global. La ambigüedad en torno al término “globalización” tiene dos vertientes: una primera relacionada con la imprecisión del concepto ; y otra con el sesgo ideológico que éste ha adquirido. Definiendo la globalización. Por un lado, la imprecisión del concepto es notable. Sin embargo cuando hablamos de globalización el aspecto económico es el primero que nos viene a la cabeza. No obstante, frente a los partidarios de esta visión puramente económica de la globalización, hay quienes sostienen que la verdadera importancia de este término radica en que no se limita al intercambio económico de mercancías, servicios o capitales, sino que incluye la configuración de una cultura, un modelo de integración social. Estaríamos por tanto ante un nuevo tipo de economía, la economía de la información. Según Manuel Castells(1999) la globalización podría verse como un salto definitivo desde un modelo de organización de lo político a lo social de carácter vertical ,basado en la autoridad y la jerarquía, hacía un modelo de organización horizontal en el que no habría jerarquía prevalecería la autonomía de los actores y se impondría el principio de multinacionalidad ( lo cual implica la ausencia de un único centro ) David Held y Anthony McGrew consideran que la globalización es un fenómeno que desborda lo puramente económico. Sin embargo su definición de la globalización (“ el conjunto de procesos interrelacionados que operan en los dominios primarios del poder social, incluyendo la esfera militar, política y cultural”) es excesivamente amplia e imprecisa. Hay que tener en cuaneta que la globalización presenta aspectos muy diferenciados, dependiendo de si se enfoca la atención en los flujos comerciales o en los financieros. Así el comercio es una actividad sumamente regulada. Las instituciones internacionales que lo regulan, son eficaces a la hora de ayudar a los Estados a graduar y repartir los constes de la liberación comercial. Al otro extremo, los flujos de capital especulativo más típicos, carecen de una regulación global suficientemente sólida y son esencialmente inestables, por lo que plantean múltiples problemas. Como ejemplo la crisis de 2008-2009 debido a la quiebra de los bancos estadounidenses más prestigiosos, como consecuencia de los niveles de riesgo asumidos en torno a sus “hipotecas basura”. Ni siquiera adoptando una definición de la globalización ceñida a los aspectos económicos sería fácil establecer un criterio definitorio único, útil y a la vez, fácil de aplicar.

La globailzación como ideología. Por otro lado para quienes la globalización la consideran como una ideología, la globalización no sería tanto el resultado de un proceso de carácter puramente económico, más o menos autónomo, relativo a la integración gradual de los mercados a escala mundial, sino el resultado de una serie de decisiones del sector de la élite política y económica mundial que ha adoptado el programa ideológico del neoliberalismo. En esta línea Ulrich Beck ha definido la globalización como “ el procreso por el cual los Estados nacionales son debilitados por fuerzas y actores transnacionales. “ y globalismo como la “ideología que pretende la suplantación de la política por el mercado.” Concebida como ideología, la globalización no sería la consecuencia de la dinámica económica mundial, sino que sería la ideología neoliberal la que habría causado el auge del capitalismo financiero, no la dinámica propia del capitalismo financiero. Ignacio Ramonet propone una visión de la globalización distinta: “Un ataque al orden social desde tres frentes : económico, con la imposición de la lógica de mercado ; el de la información. Con la uniformización de los mensajes y la supresión de la crítica; y el militar, que supone el fin de la era de los derechos humanos y la extensión de la hegemonía norteamerciana a todo el planeta”. Para muchos el término globalización se ha convertido en un sinónimo de un proceso de uniformación a escala planetaria de las estructuras políticas, económicas, sociales y culturales de sus patrones de relación e intercambio. Pero en realidad el capitalismo avanzada es menos unívoco de lo que se piensa: existen muhas combinaciones de equidad y gasto social compatibles con una economía competitiva. A favor y en contra de la globalización. La lucha entre globalizadores y antiglobalizadores ilustran muy gráficamente la configuración de los dos bloques: a un lado, las clases dirigentes de los países desarrollados y en vías de desarrollo y al otro, una amalgama de grupos y movimientos sociales de diversa inspiración izquierdista. Para los neoliberales, la globalización es positiva y debe ser saludada, ya que ha traído la época de paz y prosperidad más extensa e intensa de la historia. La globalización, argumentan sus defensores, ha permitido a la economía mundial crecer durante aproximadamente cinco décadas a un ritm inédito en la historia. El libre comercio es un juego de suma positiva, permite asignar los recursos más eficientemente. Desde este punto de vista, cuando más independientemente, flexible y abierta sea una economía, mayor competitividad y riqueza podrá alcanzar. Curiosamente, globalizadores y antiglobalizadores están de acuerdo en un único punto: la globalización aumenta el poder relativo del mercado respecto al Estado. Para los globalizadores, las exigencias de flexibilidad y competitividad que demanda la globalización son incompatibles con Estados grandes y elevados niveles de gasto público. Por tanto, según sus partidarios la globalización no sólo debilita al Estado, sino que favorece la democracia y paz a escala global. La mayor parte de los problemas económicos mundiales se derivan de la insuficiente integración de los mercados financieros comerciales y de servicios globales. Sin embargo la globalización no sería la causa del subdesarrollo sino una posible solución. La rebelión contra la globalización, concluye Moore, refleja simplemente la resistencia de los privilegiados del Norte a aceptar que sus economías tienen que ser más flexibles y abiertas para que

La primera ola de globaliación tuvo lugar entre 1870 y 1914 y se caracterizó por una duplicación del comercio mundial, durante este período los flujos migratorios involucraron nada menos que al diez por ciento de la población mundial y al mismo tiempo se multiplicaron los flujos de capital. La ola globalizadora fue tan intensa que en el año 1900 los niveles de comercio e inversión representaban un porcentaje mayor del PIB mundial que en 2000. La Primera Guerra Mundial y la crisis del 29 marcaron un retroceso en la integración de la economía mundia, fue muy pronunciado en algunos sectores clave como el valor de las exportaciones en relación al PIB mundial. En las décadas posteriores a la Segunda Guerra Mundial, entre 1945 y 980 las cifras relativas a los intercambios económicos han reflejado una segunda y sostenida ola globalizadora. La tercera gran ola de la globalización comenzó a principios de los años 80 y se ha caracterizado por la incorporación a la economía mundial de un grupo de países en vías de desarrollo. Estas tres olas reflejan bien la diferencia entre “internacionalización” y “globalización”. Weck- Hannemann entiende por internacionalización “la creciente dispersión geográfica de las actividades económicas”. En cambio define la globalización como “una forma avanzada de internacionalización originada en la movilidad de los factores de producción y que implica la integración funcional de las actividades económicas en un mercado global”. La intenacionalización depende de la interdependencia entre países, la globalización está mas relaionada con la integración de la actividad económica a escala planetaria. Desde 1990, asistimos a una separación manifiesta entre los volúmenes de ambas magnitudes. De tal manera que el volumen de comercio, sólo ha necesitado una década para volver a hacerlo. En cuanto a la internacionalización del capital y la producción, los datos tampoco dejan lugar a muchas dudas. En consecuencia,los datos apuntan a que, hoy en dia la fractura entre una economía global y una política fundamentalmente nacional es ya completa. Lo nuevo de la globalización no sería por tanto la interdependencia entre lo nacional y lo internacional: de heco, devido al comercio y la guerra en formas clásicas de interdependecia podemos decir que,a lo largo de la historia, la escala de la política y la escala de la economía nunca han coincidido totalmente. Históricamente, Estado y mercado han sido causa y producto de la experimentación continua entre la escala de la economía y la escala de la política y el gobierno. Por esta razón, lo verdaderamente nuevo de esta última ola de globalización que obliga a los politólogos a formular una teoría de la política global que reflexiones sobre el mejor diseño de las instituciones necesarias para mantener los objetivos tradicionales de las políticas públicas. Por tanto si la globalización puede ser entendida como el proceso de constitución de un mercado global, la discusión se puede plantear en función de como en ausencia de un Estado global,se regula y se pone al servicio de fines sociales. LA GLOBALIZACIÓN Y EL ESTADO. El debate sobre el Estado y la globalización se articula en torno a tres grandes preguntas interrelacionadas, si la globalización fortalece o debilita al Estado en su conjunto, si refuerza o socava la democracia y si es compatible o incompatible con los derechos sociales,el gasto social y, en definitiva el Estado de Bienestar. Un gran número de las economías más avanzadas con importantes estados de bienestar corresponde a países que combinan unos índices de desarrollo humano notablemente elevados con altos niveles de globalización. Lo relevante, es que los Estados de bienestar “se llevan bien” con la globalización y, a la vez, si medimos los flujos de inversión extranjera, la globalización también se lleva bien con los estados de bienestar. Ello se debe a que las economías de bienestar avanzadas ofrecen a los inversores condiciones muy atractivas : paz social,estados de derecho eficaces,ciudadanos con

elevados poderes adquisitivos,una fuerza laboral bien formada y todo un sistema de seguros sociales y sanitarios. Así,es plausible pensar que los principales beneficiarios de la liberalización comercial y financiera (empresas multinacionales) tienden a presionar a la clase política para que adopte medidas liberalizadoras. A su vez la clase política sabedora de que este proceso produce beneficios agregados importantes para el país en su conjunto tenderá a aportar estas medidas siempre que poense que puede lograr que los beneficios repercutan sobre toda la sociedad. Dicho de otra manera: la políticas de liberación económica y comercial, aunque son beneficiosas de forma agregada,elevan el riesgo económico que sufren determinados objetivos. Siendo el gasto público un buen indicados de la capacidad del Estado, es fácil predecir el ritmo de apertura o de globalización de un país que puede muy fácilmente venir determinado por el tamaño del Estado. La globalización puede ser vista así como un proceso endógeno, o promovido internamente, no promovido desde el esterior. El crecimiento económico y el acceso a los beneficios de la globalización están superditados a la existencia de un Estado eficaz. La mayor exposición al comercio internacional y a los flujos de capital ha obligado durante la última década a los países más desarrollados a ralentizar el incremento del gasto público,mientras que en los países de renta media el gasto público se ha estancado cuando no ha retrocedido. Esto indicaria que los beneficios, pero también la sostenibilidad de la globalización dependen de la vulnerabilidad de los países. En consecuencia, la globalización disminuye el margen de actuación de los gobiernos. Por tanto, cualquier análisis riguroso de la respuesta de los Estados a la globalización tiene que partir del hecho de que las instituciones, son centrales para explicar la variabilidad entre ellas. Estas instituciones pueden ser:el sistema de partidos, la concertación de salarios entre sindicatos,el modelo de relaciones entre el banco central y el sector financiero etc. En consecuencia, ni las presiones económicas imponen un único modelo a los gobiernos ni estos responden todos igual a las mismas presiones. DEMOCRACIA Y GLOBALIZACIÓN. Se ha llegado a varias conclusiones de interés acerca de la influencia de la globalización en la democracia. Primero que la apertura económica puede producirse voluntariamente o como parte de un compromiso condicionado a la concesiónd e ayuda económica y financiera por parte de las instituciones financieras internacionales; segundo que, en determinadas situaciones la apertura económica limita la capacidad redistributiva de los Estados haciendo más difícil compensar a aquellos más perjudicados; y tercero, que efectivammente los partidos con posibilidad de acceder al poder tienden a converger en sus programas, por lo que las opciones políticas se reducen sustancialmente. La globalización reduce las opciones electorales de los partidos socialdemócratas, ya que hace más difícil compensar a sus bases electorales por el incremento de vulnerabilidad asociado a la apertura económica, pero también socava las bases electorales de los partidos tradicionales. Si observamos la relación entre globalización y democratización, una vez más, los datos no son concluyentes. No se apoyan mutuamente. La globaliación puede tener mucho que ver con la elevada cantidad de países democráticos,pero también con la baja calidad de las democracias , porque la globalización afecta de distinta manera a los dos componentes esenciales de las democracias contemporáneas. Por un lado las democracias tienen un elemento liberal ,por orto dispnes de un segundo elemento caracterizado por la participación de los ciudadanos en el proceso de formulación de políticas. La globalización actúa en dos sentidos anteponiendo la economía a la política y anteponiendo las instituciones internacionales a las nacionales. Aunque no se participara en la globalización, seguiría