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Instituciones, Apuntes de Derecho de la Unión Europea

Asignatura: instituciones de derecho comunitario, Profesor: Augusto Cahorro Aguilar, Carrera: Derecho, Universidad: UGR

Tipo: Apuntes

2014/2015

Subido el 23/11/2015

flanagan994989
flanagan994989 🇪🇸

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Tema 1: el proceso histórico de la integración europea
1.La idea de Europa
Tradicionalmente el problema de Europa ha sido la diversidad de europa, no hay unas
características comunes que nos unan. El eslogan de la unión europea es “la unión es la
diversidad.”
Existía una única idea de Europa:
- el oeste: el mito de Europa se ha ido configurando al oeste. Después el imperio romano
eliminó esa idea de Europa.
- vuelve a aparecer con la llegada de los Bárbaros siglo V sobre la base del papado. La idea de
imperio, Carlos fue el primero en ser el nuevo emperador de Europa. Los hijos Carlos Magno
se pelean y se dividen el territorio, uno se queda con Francia occidental y otro el romano-
germánico. Europa se cataloga por dos ideas que se enfrentaban y hay una unión de dos
elementos, por lo que para ser europeo es necesario la religión y la lengua se impone el latín
como lengua de las cortes. Estas dos ideas crean el primer problema europeo por lo que crean en
ellos una mentalidad de asedio, ya que se veían asediadas por el islam. Esa mentalidad de asedio
significa una idea de conquista y reconquista además de una defensa común.
-En el siglo XIV aparece la peste negra que va a suponer un antes y un después, ya que el
sistema económico se basaba en la ganadería.- En el siglo XV Aparece el siglo de la luz la idea
de que hemos vencido a la muerte. Los feudos se hacen cada vez más grandes y se implantan en
Europa un sistema de comercio ante ya veníalibre, la primera gran expansión económica que
contribuye los ciudadanos europeos que empiezan a fabricar barcos, telas… Con la expansión
económica dará lugar a dos ideas: por un lado la idea la idea de ciudad (burgo) y por otro lado la
idea de acumulación de capital nos viene bien diferenciarnos de los demás, adquieren
independencia de la idea de imperio y de papa. El imperio y el papado daban unidad
estructural, pero eran políticamente ineficaces. Europa comienza a tener conciencia de
misma a partir del siglo XVI. Todo ello hace que aparezca el concepto de estado-nación, se
basaba en la idea de frontera cada uno con su territorio y fronteras claras. Ese estado se basa en
otra idea, es el derecho soberano el derecho propio como tengo mi territorio y tengo dinero en
este territorio las normas que priman son las del rey y no las del papa ni la del emperador. En
tercer lugar aparecen los funcionario la burocracia, el cargo deja de estar vinculado a la persona
y a lafamilia, el cargo por nombramiento del rey y con esto conseguimos que haya muchos
funcionarios y que los reyes usurpan el poder a la nobleza, acumulan poder. Y por ultimo
soberanía estatal y capitalismo surgen de la misma idea acumular poder, esta es la época del
racionalismo. La Acumulación de capital surge la idea de mercado es común a toda Europa.La
política de la época intento organizar un mapa europeo de los siglos XVI Y XVII mediante el
sistema de estados europeos esbozado en la Paz de Westfalia.
Son poderes absolutos y el monarca será el que los tenga. Esto acaba con la revolución francesa
(pagan demasiados impuestos y la gente se cabrea) el estado absoluto acaba con aquellos que
han creado poder contra aquel que tiene todo el poder.
Comienza la época del revolucionismo y del constitucionalismo. Se expresa el
racionalismo utópico a través de las constituciones,se establecen derechos
fundamentales universales,limitaciones del poder por dos cuestiones, una de ellas por la
ilustración (todos somos iguales y nos sobra la monarquía y la nobleza) y las
revoluciones burguesas se propagan. Se lleva por unas ideas de la ilustración y derechos
fundamentales.
La idea de Europa según Steiner concentra la idea en 5 cuestiones:
1. Racionalismo; los cafés como lugares de reunión, donde se pactan acuerdos
2. El paisaje caminable: pensiones viajar en poco tiempo. Que la razón se propague de un
lugar a otro.
3. Europa de la memoria. Cada calle tiene una historia mantenemos la memoria las
cuestiones que tenemos durante siglos.
4. Hay una decadencia de la cultura griega y hebrea. No se pueden entender los griegos si
no se entienden a los romanos y no se entienden a los hebreos sin el cristianismo.
5. Steiner dice que es el fin trágico: por un lado este proceso europeo es inacabado, el fin
trágico es que en Europa no es la política la que ha acabado sino el despotismo del
mercado y del comercio.
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Tema 1: el proceso histórico de la integración europea 1.La idea de Europa Tradicionalmente el problema de Europa ha sido la diversidad de europa, no hay unas características comunes que nos unan. El eslogan de la unión europea es “la unión es la diversidad.” Existía una única idea de Europa:

  • el oeste: el mito de Europa se ha ido configurando al oeste. Después el imperio romano eliminó esa idea de Europa.
  • vuelve a aparecer con la llegada de los Bárbaros siglo V sobre la base del papado. La idea de imperio, Carlos fue el primero en ser el nuevo emperador de Europa. Los hijos Carlos Magno se pelean y se dividen el territorio, uno se queda con Francia occidental y otro el romano- germánico. Europa se cataloga por dos ideas que se enfrentaban y hay una unión de dos elementos, por lo que para ser europeo es necesario la religión y la lengua se impone el latín como lengua de las cortes. Estas dos ideas crean el primer problema europeo por lo que crean en ellos una mentalidad de asedio, ya que se veían asediadas por el islam. Esa mentalidad de asedio significa una idea de conquista y reconquista además de una defensa común. -En el siglo XIV aparece la peste negra que va a suponer un antes y un después, ya que el sistema económico se basaba en la ganadería.- En el siglo XV Aparece el siglo de la luz la idea de que hemos vencido a la muerte. Los feudos se hacen cada vez más grandes y se implantan en Europa un sistema de comercio ante ya veníalibre, la primera gran expansión económica que contribuye los ciudadanos europeos que empiezan a fabricar barcos, telas… Con la expansión económica dará lugar a dos ideas: por un lado la idea la idea de ciudad (burgo) y por otro lado la idea de acumulación de capital nos viene bien diferenciarnos de los demás, adquieren independencia de la idea de imperio y de papa. El imperio y el papado daban unidad estructural, pero eran políticamente ineficaces. Europa comienza a tener conciencia de sí misma a partir del siglo XVI. Todo ello hace que aparezca el concepto de estado-nación, se basaba en la idea de frontera cada uno con su territorio y fronteras claras. Ese estado se basa en otra idea, es el derecho soberano el derecho propio como tengo mi territorio y tengo dinero en este territorio las normas que priman son las del rey y no las del papa ni la del emperador. En tercer lugar aparecen los funcionario la burocracia, el cargo deja de estar vinculado a la persona y a lafamilia, el cargo por nombramiento del rey y con esto conseguimos que haya muchos funcionarios y que los reyes usurpan el poder a la nobleza, acumulan poder. Y por ultimo soberanía estatal y capitalismo surgen de la misma idea acumular poder, esta es la época del racionalismo. La Acumulación de capital surge la idea de mercado es común a toda Europa. La política de la época intento organizar un mapa europeo de los siglos XVI Y XVII mediante el sistema de estados europeos esbozado en la Paz de Westfalia. Son poderes absolutos y el monarca será el que los tenga. Esto acaba con la revolución francesa (pagan demasiados impuestos y la gente se cabrea) el estado absoluto acaba con aquellos que han creado poder contra aquel que tiene todo el poder.
  • Comienza la época del revolucionismo y del constitucionalismo. Se expresa el racionalismo utópico a través de las constituciones,se establecen derechos fundamentales universales,limitaciones del poder por dos cuestiones, una de ellas por la ilustración (todos somos iguales y nos sobra la monarquía y la nobleza) y las revoluciones burguesas se propagan. Se lleva por unas ideas de la ilustración y derechos fundamentales. La idea de Europa según Steiner concentra la idea en 5 cuestiones:
  1. Racionalismo; los cafés como lugares de reunión, donde se pactan acuerdos
  2. El paisaje caminable: pensiones viajar en poco tiempo. Que la razón se propague de un lugar a otro.
  3. Europa de la memoria. Cada calle tiene una historia mantenemos la memoria las cuestiones que tenemos durante siglos.
  4. Hay una decadencia de la cultura griega y hebrea. No se pueden entender los griegos si no se entienden a los romanos y no se entienden a los hebreos sin el cristianismo.
  5. Steiner dice que es el fin trágico: por un lado este proceso europeo es inacabado, el fin trágico es que en Europa no es la política la que ha acabado sino el despotismo del mercado y del comercio.

Estas ideas nunca se acaban por llegar a un equilibrio el mercado se impone sobre las otras ideas del racionalismo y de los derechos. Lo más importante es la aparición del estado-nación que aparece en el siglo XVII. Jurídicamente el estado nación aparece desde los tratados de Westfalia (con estos estados se intento poner fin a la guerra en Europa se intento realizar un mapa para contentar a Europa cierta nacionalidad europea) estos tratados son de 1948. La idea fundamental se reúne en un concepto, el de soberanía, los territorios nacionales se eligen con soberanos. En dos aspectos, una soberanía externa antes de estos tratados había territorios gobernados por duques, príncipes…y por encima de ellos estaba el emperador que daba cierta unidad, era un árbitro que resolvía disputas y a su derecha estaba el papa. A través de los tratados tratan de poner fin a todos los dogmas de iglesia, de religión, en cada territorio el príncipe, el soberano tiene poder externo pero no hay otro poder fuera del externo, todos los poderes están equiparados y ninguno puede imponerle normas. En cuanto a la soberanía interna en cada estado no hay más derecho que el derecho nacional. No hay más obligaciones que aquellas que el monarca determina. En el momento que aparecen muchos estados soberanos aparecen dos tipos de problemas:

  • El absolutismo: el rey tiene todo el poder del territorio.
  • Nacionalismo: el separar en grupos, en territorios. Aparece el romanticismo en el siglo XIX. Ambas acabaron desembocando IGM todo empieza con el asesinato del príncipe astro-húngaro por unas nacionalistas y aprovechan otros imperios absolutistas para luchar para conseguir imperios .Después de la IGM la cultura europea vuelve a resurgir entorno a la soberanía. Surge la idea de la Europa unida y aparece dos posiciones que se mantienen hoy en día en la UE:
  • Unos sueñan con una Europa unida, de estados soberanos cooperantes. Cada estado tiene soberanía externa e interna, pero como tiene obligación para otros estados cooperan firmando tratados
  • La otra perspectiva es una Europafederal, la federación o integración. Si se Firma se compromete al cumplimiento del tratado, pero hay que votar para elegir un representante, un órgano alguien que ejerza y controle que se va a encargar de dar las instrucciones de cómo se debe cumplir. Se crean un órgano independiente y los estados ceden parte de su soberanía para que pueda ejercer. La federación aparece de la mano de postulados de Francia (Aristóteles Brand) Lo que seguía raigando es el absolutismo y el nacionalismo. Llegó el crack de 1929 cae la bolsa de Nueva York, todo el mundo va cayendo estado tras el estado eso sumando a la idea de nacionalismo da lugar a la creación de radicalismo y extremistas. Llegó la IIGM, después de esta guerra se intentaba reorganizar el estado, la reconstrucción total de Europa, aquí se dio la idea de Europaunida. La URSS se quedó con media Europa y la otra parte había que reconstruirla el plan Marshall comenzó a organizar los nuevos gobiernos, y a una reconstrucción de estados. Para ejecutar este plan de manera coordinada en todos los estados apareció la OECE (Organismo Europeo de Cooperación Económica) esto actualmente se ha convertido en la OCDE. En un tiempo se comenzó a permitir a Alemania entrar y se perdonó mucha deuda. En el congreso de Europa del año 1949 decidieron establecer un organismo de cooperación a largo plazo. Volvió a plantearse la idea de cooperación y de federación, el Reino Unido nunca se ha querido integrar. Surgen dos ideas, unas decidieron seguir cooperando crearon un aparato muy amplio, de 17 estados él es Consejo de Europa: el CEDH (convenio europeo de derechos humanos) de aquí aparece la carta de derechos Humanos. Posteriormente se le ha dado un poder muy importante al TEDH.El consejo de Europa es un organismo de cooperación gubernamental y los estados que querían integrarse y federarse se realiza por el trato de la comunidad europea del carbón y del acero de 1951 (CECA) Este tratado lo firmaron solo Francia, Holanda,Italia,Alemania,Bélgica, y Luxemburgo,estos son los países fundadores de la UE.La clave del tratado de CECA. En cuanto al objeto,extradición y comercialización del carbón y de acero era para las armas. Por tanto se crea la alta autoridad que se va a encargar de establecer normas comunes sobre la comercialización del carbón y acero. La CECA es un tratado, un papel, se controlará el acero y el carbón por la Alta de Autoridad y estos estados le ceden soberanía. Esta alta autoridad fue impulsada por Jean Momment.
  1. ORIGENES DEL PROCESO INTEGRADOR HASTA EL SIGLO XIX

Algunos fragmentos de esa histórica propuesta se recogieron en el preámbulo del tratado CECA y revelan la inspiración del complejo proceso. La puesta en común es el establecimiento de unas bases comunes de desarrollo económico. La inspiración política del proceso era evidente y se estimulaba un nuevo espíritu de convivencia y de solidaridad en Europa occidental. Al llamamiento de Schuman respondieron además Alemania, Italia y los tres estados de Benelux. El Reino Unido declinó la invitación debido a sus intereses económicos. El tratado se autenticó entre esos seis estados de 1951, Jean Monnet fue nombrado presidente de la alta autoridad. Con el Plan de Schuman se ponía fin al régimen de internacionalización de la cuenca del Ruhr,accediendo Alemania a su explotación en condiciones de igualdad en el marco de la CECA. Los pilares básicos de la CECA se fundaban en el establecimiento de un mercado común, unos objetivos comunes y en unas instituciones dotadas de poderes efectivos e inmediatos. Con la CECA se iniciaba así un proceso irreversible de federalización. El tratado de la CECA expiró en el 2002.

3. EL FRACASO DE LA COMUNIDAD EUROPEA DE DEFENSA Y DE LA COMUNIDAD POLITICA EUROPEA. Las carencias económicas y las divisiones políticas de la segunda posguerra hacían que Europa occidental pudiera ser presa fácil. En la nueva era resultaba imparable el fin de la homogeneidad y del eurocentrismo de la vieja sociedad de soberanías,el enfrentamiento ideológico y militar bipolar basada en la libertad, y a la influencia y prestigio tradicional de Europa. Los temores por el expansionismo soviético fueron creciendo. En definitiva, militarmente Europa occidental vivió amenazada entre el 1945-1950 por el temor a la invasión soviética y al resurgimiento del militarismo alemán y sin apenas medios para defender en caso de agresión. Aunque el tratado de Bruselas no se puede inscribir el proceso de integración es seguro que esa alianza militar fue una fuerza motriz de la unidad europea. La creación de la OTAN tampoco se inscribe en el proceso de la unidad europea sino en el marco de la confrontación este-oeste que caracterizó la segunda posguerra mundial en tanto que mecanismo de defensa del sistema occidental basado en la libertad y en la democracia. Pero no se podía pensar en un ejercito europeo sin la presencia alemana, por ello se propuso ante la asamblea consultiva del consejo de europa la creación de un ejercito europeo unificado en el que participara Alemania. Francia se opuso ya que esto significaba el rearme alemán, por lo tanto se le encargó a Jean Monnet un plan similar al plan de Schuman mediante el cual se preveía la creación de una comunidad europea de defensa (CED) La iniciativa francesa trataba de evitar el resurgimiento de un ejército alemán autónomo a cambio de la creación de un ejército europeo en el aquel quedara absorbido en el conjunto. La estructura institucional era similar a la de la CECA.