TEMA 19. LA ADMINISTRACIÓN LOCAL
Es una administración territorial y goza de autonomía, pero a diferencia de lo que podría ocurrir
con un organismo autonómico, es una autonomía político administrativa. Es decir:
•La autonomía de las Administraciones Locales está garantizada
constitucionalmente, es decir, que la propia Constitución reconoce expresamente que la
Administración Local va a gozar de ese ámbito de independencia y que ninguna ley posterior
va a limitar esta autonomía. Se recoge en el artículo 137 de la CE.
•También significa que los órganos de Gobierno de estas Administraciones tienen que
tener carácter político representativo, van a venir elegidos por los ciudadanos.
•Significa asimismo que hay que darles poder para alcanzar o perseguir los intereses
locales. Darles poder significa que la legislación postconstitucional tiene que otorgarles:
•Recursos financieros
•Potestades públicas
•Competencias
•Debe haber ausencia de controles, por lo menos de oportunidad, pero sí controles de
legales.
•Debe haber algún mecanismo de protección ante los jueces de esa autonomía, de
protección jurisdiccional de autonomía.
Sí se cumplen todas estas claves, podemos decir que la Administración Local tiene autonomía
político-administrativa.
Desde el texto constitucional solo se garantizan estos tres tipos de entes locales, y solo a estos
se les reconoce autonomía, desde la propia Constitución. De la Administración solo cumplen
estos requisitos 3 :
•MUNICIPIOS
•ISLAS → BASE ORGANIZATIVA DEL ESTADO
•PROVINCIAS
Hasta tal punto es así, como dice el artículo 137 CE, son la base de la Administración Estatal,
no pueden eliminarse. El Estado no existe sino existen Municipios, Islas y Provincias. Todo el
territorio español tiene que estar integrado en alguna de estas entidades locales, y todos los
ciudadanos españoles tienen que formar parte de estos tres tipos.
La Constitución Española al reconocer la autonomía y estos tres entes locales, no
garantiza el número de estas, depende del legislador posterior, únicamente garantiza la
existencia de estos. Por eso se permite alterar el número de provincias a través de Ley
Orgánica por el artículo 141 CE, y también se permite alterar el número de municipios a través
del artículo 148.1.2 CE y es una competencia otorgada a las Comunidades Autónomas.
OTROS ENTES DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL:
Que estos tres entes locales tenga autonomía garantizada constitucionalmente no quiere decir
que no puedan existir otros entes en el ámbito de la Administración Local. De esta manera
podemos establecer una división:
•ADMINISTRACIONES LOCALES GARANTIZADAS CONSTITUCIONALMENTE:
•Municipios
•Islas
•Provincias
•ADMINISTRACIONES LOCALES NO GARANTIZADAS CONSTITUCIONALMENTE. El artículo
141.3 determina que : Su creación se deja a la libre decisión de las Comunidades Autónomas.
Es decir, le otorga la creación de estos entes locales a las CCAA. Por ejemplo:
•Comarcas
•Parroquias
•Veguerías, etc.
Estas Administraciones no garantizadas constitucionalmente pueden ser creadas por las
CCAA bien como un ente territorial que goza de autonomía político-administrativa o bien como
un ente no territorial que no gozará de este tipo de autonomía. Por ejemplo : El Estatuto de
