Reformas Constitucionales en España: Procedimientos y Limitaciones, Apuntes de Derecho Constitucional

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LA REFORMA

CONSTITUCIONAL

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• (^) Poder de reforma o poder constituyente derivado: poder de modificar una Constitución en vigor, según las reglas y procedimientos previstos en el mismo texto.
• (^) Es una variante del poder constituido, ya que deriva de la propia norma fundamental y está condicionado por ésta.
• (^) El poder constituyente originario siempre permanece ajeno a la Constitución. Tema 2. La Constitución como acto normativo (^2)

• (^) La CE de 1978 emplea sólo la segunda fórmula.
• (^) Se regula en el Título X CE.
• (^) Límite temporal a la reforma (art. 169 CE): no se puede iniciar en tiempo de guerra o estando vigente un estado excepcional del art. 116. CE.
• (^) No se dice nada de la continuación del trámite ni hay límites temporales a sucesivas reformas. Tema 2. La Constitución como acto normativo (^4)

• (^) Dos procedimientos en función de la materia:  (^) Agravado (art. 168 CE): revisión completa, Título preliminar, el Título I, Cap.2º, Secc. I, y Título II.  (^) Simple (art. 167 CE): todo lo demás.
• (^) Iniciativa en ambos casos (art. 166 CE): Gobierno, Congreso, Senado y Asambleas Autonómicas. La IP no se menciona (referencia a los apartados 1 y 2 del art. 87 CE). Tema 2. La Constitución como acto normativo (^5)

• (^) Procedimiento sencillo : legislativo ordinario con especialidades. Posibilidad de utilizar procedimientos especiales compatibles.
• (^) Mayoría de 3/5 en Congreso y Senado (210 D./ 159 S.)
• (^) En caso de diferencias:  (^) Comisión paritaria y nueva votación exigiendo la misma mayoría.  (^) Salvable con 2/3 en el Congreso y mayoría absoluta en el Senado. Tema 2. La Constitución como acto normativo (^7)

• (^) Referéndum potestativo:  (^) Solicitud expresa por 1/10 de alguna de las Cámaras.  (^) Presentada en los 15 días siguientes a la aprobación.
• (^) Empleado en dos ocasiones:  (^) Art. 13.2 CE, 28 de agosto de 1992.  (^) Art. 135 CE, 27 de septiembre de 2011. Tema 2. La Constitución como acto normativo (^8)

3. LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN

• (^) Se tramita la reforma en sí misma. El nuevo texto debe obtener mayoría de 2/3 en cada Cámara en una votación final del conjunto.
• (^) Referéndum de ratificación obligatorio, se requiere mayoría simple.
• (^) Intervienen dos legislaturas y hay dos consultas populares. Imita el procedimiento de elaboración original.
• (^) No se ha utilizado nunca. Tema 2. La Constitución como acto normativo (^10)

• (^) Materias conexas: inidoneidad del procedimiento aplicable.
• (^) Reforma del Título X: aparente auto-reforma por el procedimiento sencillo. Laguna técnica salvable mediante interpretación para evitar fraude de ley.
• (^) Ausencia de procedimientos para fiscalizar la reforma: papel del TC.
• (^) Mutación constitucional y adaptación interpretativa.Tema 2. La Constitución como acto normativo 11