LECCIÓN 3: DELIMITACIÓN DE COMPETENCIAS DE LA UE
1.- Atribución de competencias a favor de la Unión Europea.
2.- Características de las competencias de la Unión Europea.
3.- Delimitación de competencias de la Unión Europea.
4.- Principios de ejercicio de las competencias de la Unión Europea.
【CAPÍTULO 3: LAS COMPETENCIAS DE LA UNIÓN EUROPEA】
• FUNDAMENTO DE LAS COMPETENCIAS DE LA UNIÓN: EL PRINCIPIO DE ATRIBUCIÓN
La Unión no tiene competencias propias u originarias. Son competencias derivadas. Las competencias que
posee son fruto de un apoderamiento que hace voluntariamente cada Estado miembro en el momento de la
adhesión y con ocasión de las reformas de los Tratados, aunque también los Estados pueden crear
competencias y derechos nuevos a favor de la UE como es la competencia de armonización de legislación o
derechos como el relativo a participar en las elecciones al Parlamento Europeo.
La Unión no puede ejercer competencias que no le hayan sido atribuidas por los Estados en los Tratados
constitutivos, es decir, competencias de las que los Estados no se hayan desprendido a favor de las
Instituciones. Por tanto, una competencia sólo corresponde a la Unión si se le ha atribuido expresa y
concretamente en los Tratados por los Estados miembros.
La unión europea no goza de soberanía, son los estados mismos quienes confieren algunas competencias a la
UE y lo hacen los estados como representantes de la ciudadanía organizada en estados, hecho objetivo
insoslayable y respetable.
→ Caracteres y estatutos de las competencias de la Unión Europea
La unión tiene Derecho y obligación de actuar dentro de los límites de las competencias atribuidas, ya sean
exclusivas o compartidas, y de los objetivos asignados.
Cada institución actuará dentro de los límites de las atribuciones que le confieren:
1. Es una competencia expresa y limitada: Esto significa que las Instituciones de la UE solo pueden
ejercer las competencias que les han sido atribuidas en los Tratados y no pueden, en consecuencia,
adoptar actos jurídicos fuera de las previsiones de los tratados. Debe dar la prueba de que tiene
competencia para adoptarlo indicando el precepto o preceptos de los tratados que se le atribuyen y le
permiten adoptar dicho acto con ese alcance conforme al tipo normativo y el procedimiento de
adopción previsto en el Tratado correspondiente.
2. Es una competencia específica: Las competencias de la unión no son títulos competenciales
abstractos, como si sucede en la CE o en las constituciones de los estados federales respecto de las
competencias estatales y autonómicos. Los conceptos de competencia exclusiva, compartida y de
apoyo que utilizan los tratados son de mera categorización genérica que preciosa de una concreta
base jurídica.
Aunque los fines sean muy extensos e una organización internacional, como sucede en la Unión
Europea, sin embargo, no dispone de todos los poderes para alcanzar sus objetivos.
Las competencias de la UE son habilitaciones específicas para hacer algo concreto. La naturaleza de
la unión y la experiencia de medio siglo han aconsejado mantener el sistema basado en competencias
concretas a favor de la UE y no sectores o materias completas.
3. Es una competencia funcional: Las organizaciones internacionales nacen para lograr objetivos
concretos y se les dota de competencias para esos objetivos. Lo importante en la organización
internacional es la función, más exactamente, finalidad funcional y la competencia o poder que se le
otorga está limitado por aquella.
4. Irreversibilidad y efectividad de la competencia de atribución: Hay que señalar, además, que la
atribución de competencias a la UE por los estados miembros es irreversible: conlleva
necesariamente la desposesión de los poderes de los estamos miembros en esos ámbitos. Es
importante tener que cuenta que es el ejercicio efectivo de la competencia de la competencia
estatal y no el mero acto jurídico de la atribución de competencias, formalizada en el momento
de la integración del Estado miembro o en nuevas reformas de los Tratados.
→ EXPRESO – TÁCITO – PRESUNTO:
En lo presunto NO hay consentimiento como tal y en lo expreso SI. (Ejemplo de la mochila)
