LECCIÓN 5. EL PODER EJECUTIVO
1.- Configuración Constitucional Del Gobierno
El poder ejecutivo a diferencia del poder parlamentario es un poder de mando unipersonal, que es el que recae
sobre el presidente del Gobierno que luego nombra al resto de los miembros del Gobierno.
Composición del Gobierno:
Artículo 98.1 C.E.: “El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes, en su caso, de los Ministros y
de los demás miembros que establezca la ley”
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Actualmente hay 3 vicepresidentas que son a la vez ministras; y 22 ministerios. No siempre hay el
mismo número de ministerios, ministros o vicepresidentes ya que esto va cambiando con las
legislaturas porque es decisión del Presidente del Gobierno
Órganos de Gobierno:
・
Unipersonales: Están en manos de una persona y es ella quien toma las decisiones.
→ Presidencia.
→ Vicepresidencia.
→ Ministros.
・
Colegiados: Órganos que deciden colectivamente y asumen de forma solidaria (lo asumen todos) la
responsabilidad sobre las decisiones.
→ Consejo de Ministros : Órgano colegiado formado por todos los órganos unipersonales del Gobierno.
→ Comisiones delegadas de Gobierno : Creadas por el Consejo de Ministros para resolver asuntos
puntuales. También deciden de forma colectiva y tiene carácter temporal.
2.- El Presidente Del Gobierno
La Presidencia del Gobierno es un órgano unipersonal , con relación jerárquica respecto a los órganos del
Gobierno (está por encima de ellos). Ello se justifica en que el presidente es el único que recibe la confianza del
Parlamento (voto de investidura) en virtud del programa que propone, y es el único sobre el que recae la relación
fiduciaria* con el Congreso (cuestión de confianza/moción de censura). Su posición es de clara supremacía sobre
los miembros del Gobierno (no es un primus inter pares).
*Fiduciaria se refiere a un negocio o contrato basado principalmente en la confianza entre las partes; y que es flexible (se puede cambiar si se pierde
esa confianza).
El Presidente del Gobierno sí está sujeto a responsabilidad política, civil y penal :
・
Responsabilidad Política : está sujeto al control del Parlamento (del Congreso y del Senado a través de
preguntas, interpelaciones…)
・
Responsabilidad Penal : se explica en el Artículo 102 C.E.: “1. La responsabilidad criminal del Presidente y los
demás miembros del Gobierno será exigible, en su caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. 2. Si
la acusación fuere por traición o por cualquier delito contra la seguridad del Estado en el ejercicio de sus
funciones, sólo podrá ser planteada por iniciativa de la cuarta parte de los miembros del Congreso, y con la
aprobación de la mayoría absoluta del mismo”
2.1- Investidura
La investidura es el procedimiento por el que el Congreso elige al Gobierno. La Ley del Gobierno no aporta nada
nuevo a este artículo, todo lo referente al procedimiento de investidura aparece en el artículo 99 de la Constitución.
Procedimiento de investidura :
1. Tras la celebración de las elecciones (en las nuevas Cortes) el Rey consulta a los representantes de los grupos
políticos (en este momento puede que aún no haya Grupos parlamentarios).
2. El Rey propone al candidato ante el Presidente del Congreso (que es quien le refrenda hasta que haya
Presidente del Gobierno). El Rey goza de margen de discrecionalidad para proponer al candidato, pero prevé
al que le han indicado los partidos ya que son los que van a votar.
3. Se celebra un Pleno únicamente dedicado a la investidura . En él, el candidato presenta su programa de
Gobierno y la elección se hace en base a ese programa. Tras la presentación del programa intervienen los
diputados.
4. Votación . Para investir al Presidente se requiere mayoría absoluta (la mitad + 1 → 176 votos). Si no se consigue
esa mayoría se prevé una segunda votación 48h más tarde; en esta basta con mayoría simple. → si no se logra
elegir Presidente el Rey deberá hacer nuevas propuestas.
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Si tras 2 meses, no se logra ninguna de las mayorías, se disuelven las Cortes y se vuelven a convocar
elecciones. Empezaría el proceso de nuevo.
5. El Rey nombra al Presidente.
6. El Presidente elige discrecionalmente al resto de miembros del Gobierno (vicepresidentes y ministros), que
también son nombrados por el Rey (art 12 L.50/1997).
2.2- Estatuto Personal
Prerrogativas del Presidente del Gobierno: Dispone del Palacio de Moncloa, tiene derecho a un sueldo, y
después de su mandato hay un estatuto de expresidentes, y tiene derecho a un coche oficial y a una
indemnización por expresidente.
