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Ensayo de las lenguas

ancestrales del Ecuador.

La población indígena

AUTOR:

SILVERIO CHISAGUANO M.

Noviembre - 2006

INDICE PAG.

• Presentación.
• Introducción
• Antecedentes
• 1. La cosmovisión de los pueblos indígenas PARTE I
• 1.1. Qué se entiende por indígena?..............................................................
• 1.2. El tiempo y el espacio
• 1.3. Otros elementos culturales
• 1. La organicidad de la población indígena
• 2.1. Organización étnico-social
• 2.2. Organización étnico-cultural
• 2.2.1. Las nacionalidades indígenas del Ecuador
• 2.2.2. Los pueblos indígenas del Ecuador
• 2.- Las estadísticas con respeto a la población indígena PARTE II
  • mediciones 2.1. Cuantificando la población indígena en el Ecuador, cálculos y
• 2.2 Conceptos básicos utilizados en los distintos estudios realizados
• 2.3. Unidades de análisis
• 3.- Condiciones socioculturales y demográficas de la población indígena.. PARTE III
• 3.1. La población indígena en el contexto de la población nacional
• 3.2. Identificación de la población indígena
• 3.2.1. La autoidentificación (Cómo se considera usted?) - - La autoidentificación por nacionalidades indígenas - - La autoidentificación por pueblos indígenas
• 3.2.2. La lengua indígena (Cuál es el idioma o lengua que habla?.)
• Conclusiones
• Recomendaciones
• Anexo
• Bibliografía

ANTECEDENTES

El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), formalizó el VI Censo de Población y V de Vivienda el 25 de noviembre del año 2001, en cumplimiento de lo dispuesto por el Decreto Ejecutivo No. 1087 del 17 de julio de 1999, declarando como prioritario y de interés nacional la realización de este censo. Una vez concluida la ejecución de este evento trascendental para el desarrollo del Ecuador, el INEC entre sus resultados publicó datos que cuantifican la población indígena, con 830.418 individuos, contabilizados sobre la base de quienes se declararon como tales.

Existen otras investigaciones realizadas por el INEC^3 , como: la Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo en el área urbana y rural (ENEMDU), la Encuesta Condiciones de Vida (ECV) urbana y rural, la Encuesta de Medición de Indicadores de la Niñez y los Hogares (EMEDINHO) y, otros estudios, entre los principales: el Sistema de Información de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador (SIDENPE), el Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE), que facilitan el conocimiento sobre las condiciones de vida y otras características cuantitativas y cualitativas de la población indígena.

Es importante señalar que, el Ecuador recoge experiencias relacionadas con el conteo de la población indígena^4 , cuyo objetivo básico ha sido el de graficar una representación de la realidad sociodemográfica, interpretadas a la luz de la ciencia estadística y matemática (Guerrero: 2000). Para ello, la historia reseña que el Estado ha utilizado estrategias y fines diversos, principalmente para dimensionar la recaudación de tributos y demás impuestos fiscales, a los que estaba sometida esta población por constituirse en el grupo poblacional más vulnerable en cuanto al goce de sus derechos ciudadanos.

Frente a esta realidad, la negativa de la población indígena en continuar siendo objeto de medición - empadronados- responde a dos motivaciones históricas: 1) la condición de exclusión y su escasa capacidad organizativa que los convirtió en muy frágiles al tratar de poner en juego estrategias de defensa, frente a un Estado carente de políticas de reivindicación social definidas hacia este sector; entonces el medio más efectivo ha sido el de mantenerse invisibilizados; 2) aunque las luchas de la población indígena se sucedían a menudo, solamente a partir de la década del 90 adquieren signos de manifestación política y se ubican en la esfera pública, por sus insistentes reclamos del cambio estructural del Estado-nación que trascendían lo estrictamente étnico, a través de la resistencia y fortaleza organizativa que desbordó la capacidad de respuesta del propio Estado.

Los reclamos manifestaban también, la necesidad de ser actores en la formulación de la política pública, el cambio actitudinal -componentes históricos, lo aprendido, lo vivencial- y estructural de los organismos públicos que intervenían en las comunidades indígenas. A tal punto que cuando el INEC se aprestaba a la ejecución del V Censo de Población y IV de Vivienda en el año 1990, la dirigencia indígena nacional decidió no participar activamente en esta causa. En el desarrollo del VI de Población y V de Vivienda del 2001, se observa una posición moderada de los lideres indígenas, demandan para sí, una participación proactiva y el derecho a ser consultados e involucrados en el diseño de la metodología, los instrumentos operativos y las estrategias de aplicación censal.

No obstante, los desacuerdos sobre el número de la población indígena y las estrategias utilizadas para cuantificarla persisten en las organizaciones indígenas, alimentado por la existencia de datos contradictorios proveídos por otras instituciones que desarrollaron investigaciones propias^5. La dirigencia indígena prefiere fijar su cuantificación en términos de porcentaje que van desde un 30% que sostiene la FEINE, un 45% la CONAIE, hasta de un 70% que afirma la FENOCIN, en el caso de que todos los indígenas se reconocieran como tales^6.

3 El INEC, "se ha consolidado como el principal recolector de información estadística relacionada con dos puntos cruciales para el Ecuador: su población y su entorno socio-económico" (Informativo Institucional Acción, No. 160). 4 El Estado ecuatoriano desarrolló procesos de conteo de la población nacional, incluida la indígena. Según el autor, para el año de 1846 se determinó que del total de habitantes en la Real Audiencia de Quito, el 52% eran indios; en 1947, el Censo General de Otavalo entre sus instrucciones de aplicación para definir los criterios de identificación étnica señala: Raza.- Blanca, cuando vista de indumentaria que ordinariamente acostumbramos y tenga la piel rosada o blanca; Mestiza, cuando observe que ha habido cruzamiento con la indígena; Indígena, cuando vista de indio y sea el quichua su idioma materno (Guerrero. 200: 30). En la época republicana se realizaron otras investigaciones oficiales, como los censos de: 1950, 1990 y 2001. 5 Algunos datos no oficiales provienen de estudios realizados con el apoyo de los organismos de cooperación multilateral, los que sirven de base para el financiamiento de proyectos de desarrollo dirigidos a la atención de los pueblos indígenas, información contradictoria en muchos casos, con los datos de los censos nacionales asistidos técnicamente y financieramente por los mismos organismos. 6 Estas afirmaciones son recogidas de los pronunciamientos públicos que vierten los dirigentes en representación de sus respectivas organizaciones.

En todo caso, los propósitos por registrar la población indígena no dejarán satisfechos a todos los interesados. Los estudios efectuados en los censos de 1950 y 1990, suministran información que permite dimensionar a esta población en base a criterios de lengua hablada por el entrevistado. Mientras que en el censo del año 2001 se introduce un nuevo componente, la autoidentificación del entrevistado como indígena^7. Complementariamente las encuestas de empleo y desempleo que el INEC ha desarrollado periódicamente incluyen otra variable, la lengua hablada por los padres del informante.

La ejecución del último censo tuvo su particularidad, el INEC desplegó los esfuerzos posibles para que los dirigentes y profesionales indígenas se involucraran en el trabajo de campo, el mismo Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador (CODENPE) fue parte en el planteamiento de las preguntas relacionadas a la medición de la población indígena, se acordaron además, convenios de cooperación con organizaciones indígenas de carácter nacional, regional y local.

En la actualidad los pueblos indígenas atraviesan por una compleja situación social caracterizada por una economía de subsistencia basada en la agricultura minifundista; por un limitado acceso a tierras para la producción y acelerados procesos erosivos de sus tierras, insuficiente sistema de riego, inadecuados medios de comunicación; falta de recursos económicos y tecnológicos para la producción agropecuaria y artesanal, que limitan las posibilidades de intercambio en las actividades del comercio formal en igualdad de oportunidades y, de acuerdo a las reglas de juego que impone el mercado, cuya consecuencia es la pérdida de valor de la fuerza de trabajo y la devaluación de su capital de reinversión o la escasa capacidad de añadir valor agregado a sus productos; por otro lado, sus incipientes condiciones de vida por la carencia de servicios básicos, de salubridad y de educación; desempleo, altos índices de mortalidad infantil; cultural y socialmente discriminados debido a su vestimenta, lengua y costumbres diferentes, al entorno social mayoritario en el país, han restado posibilidades de una vida digna. Fenómenos sociales que mantienen su peso específico de afectación, según las áreas urbana -las periferias- o rural en las que se ubiquen estos grupos.

Frente a esta praxis de la política social tradicional caracterizada por su papel paternalista y/o asístencialista, subordinada al clientelismo político, incapaz de sincronizar mecanismos de focalización para encausar la atención de demandas y requerimientos de la población indígena; sus acciones han sido de bajo impacto social, se han desvirtuado los objetivos prioritarios de la política pública -en ideales-: mejorar las condiciones de vida de los sectores más vulnerables de la sociedad.

En busca de contrarrestar esta realidad, las organizaciones indígenas han emprendido procesos de reivindicación de sus derechos, logrando algunos éxitos como los alcanzados con la incorporación en la Constitución Política vigente los Derechos Colectivos, en los que el Estado ecuatoriano reconoce la existencia de los pueblos indígenas y afro-ecuatorianos culturalmente diversos y garantiza su desarrollo como pueblos, marca los fundamentos jurídicos para el ejercicio de los derechos específicos y define los criterios de identidad aplicables para los pueblos indígenas, además, abre las posibilidades de debate para la construcción de una sociedad intercultural y equitativa, una democracia participativa, un desarrollo centrado en la realización colectiva y el respeto al medio ambiente -Pacha Mama-.

El trabajo responde al interés y expectativas creadas por los pueblos y organizaciones indígenas en conocer, no solamente el número de personas que se auto definen como tales, sino otros aspectos importantes como: la adscripción a un pueblo o nacionalidad y las distintas lenguas indígenas que se hablan en el Ecuador, que coadyuvarán a la conquista de esferas propias de interlocución y la superación de dificultades para el acceso a los bienes y servicios que oferta el Estado moderno. Además, los organismos de desarrollo, instituciones académicas, organismos de cooperación, así como los propios grupos organizados demandan de información desagregada para la formulación de sus planes estratégicos de desarrollo local.

7 La pregunta de cómo se considera y sus alternativas aplicadas en el censo 2001, nos permite conocer dos elementos culturales que identifican a la población indígena: 1) el reconocimiento del informante como indígena (de carácter individual) y; 2) la adherencia del informante a una de las nacionalidades o pueblos indígenas (de carácter colectivo).

tal, es una variable que establece la posibilidad de contabilizar a la población indígena con mayor aproximación.

1.2 El tiempo y el espacio

Los pueblos indígenas tienen su propia visión del mundo, sus maneras de descifrar los fenómenos naturales y sociales, los misterios del universo, sus dioses, la vida, la cosecha, la sabiduría, la muerte, la ciencia, los que son interpretados a la luz de sus conocimientos adquiridos oralmente y transmitidos a sus generaciones.

Concepciones que giran alrededor del tiempo y el espacio las que difieren con la percepción occidental moderna; razón tiene Cachiguango cuando afirma que " El pasado está delante de nosotros, lo podemos ver y lo conocemos. E l presente es el espacio-tiempo de la intuición, en donde tomamos a la vida como un eterno presente, una vivencia del momento y en la medida que la vivimos el presente va convirtiéndose en pasado. En cambio el futuro está detrás de nosotros y no lo conocemos, tampoco lo podemos ver porque aún no existe. El futuro se construye con la experiencia conocida del pasado dinamizado con la acción del presente".

Por lo tanto, el conocimiento indígena le atribuye al tiempo la condición de cíclico, el mismo autor manifiesta que, "para entender el tiempo solamente hemos ubicado las etapas del tiempo, tal como están presentes en nuestras comunidades y las hemos situado una frente a la otra y así tenemos el conocimiento de lo que fue y una predicción de lo que será"^10

1.3 Otros elementos culturales

La lengua.- En el Ecuador existen 13 lenguas indígenas reconocidas oficialmente^11 , las que pueden ser utilizadas respectivamente por cada una de las nacionalidades o pueblos indígenas gracias al mandato constitucional, que en su parte pertinente dice: "el Estado respeta y estimula el desarrollo de todas las lenguas de los ecuatorianos. El castellano es el idioma oficial. El quichua, el shuar y los demás idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indígenas, en los términos que fija la Ley (Constitución Política 1998. Art.1).

En referencia al derecho constitucional antes señalado y en la necesidad de su aplicación, se implementó el sistema de educación intercultural bilingüe como una instancia especializada en lenguas y culturas indígenas, sin embargo, el uso de estas lenguas se ve complicado para efectos de utilidad pedagógica en el proceso de enseñanza-aprendizaje en los centros educativos comunitarios, por la falta de un sistema alfabético funcional de las lenguas, materiales de apoyo y la existencia de variaciones dialectales en la lengua quichua^12.

Los diferentes estudios estadísticos realizados, que incluyen preguntas para identificar a la población indígena se han basado estrictamente en respuestas de hablar una lengua "nativa", esta aseveración se corrobora por los datos que suministran los censos de los años 1950, 1990 y 2001. En el primer caso, se determina 343.745 personas; en el segundo se puntualiza 362.500 personas. Mientras que el censo del 2001 señala un total 830.418 personas que aceptaron ser indígenas, de ellos: 524.136 personas respondieron hablar una lengua nativa. Es importante señalar que a este último dato se adiciona el 10% de los otros grupos poblacionales que se consideran no indígenas pero que también hablan alguna lengua nativa, con este aporte suman a 582.542 personas que hablan una lengua indígena en el Ecuador.

El INEC, entre las variables de estudio de sus encuestas y el mismo Censo 2001, pregunta al entrevistado la lengua que habla, con la finalidad de identificar entre otras, el número de personas que hablan las lenguas nativas del Ecuador, no obstante, la aplicación de esta expresión -nativa- en el cuestionario de la boleta permitió detectar la existencia de 58.406 personas que considerándose: negro (afro-ecuatoriano), mestizo, mulato, blanco u otro, declaran que hablan lengua indígena "nativa", de esta cifra se desprende que el 32,2% habla solo lengua "nativa", este término posiblemente confundió al entrevistado con la primera lengua que aprendió a hablar, lo propio sucede con los datos obtenidos de la Encuestas ENEMDUR-2004 y 2005, que da cuenta de esta afirmación.

La entrada por la vía de la lengua hablada para cuantificar la población indígena según los datos proporcionados no ha sido del todo efectiva, algunos factores como la misma pregunta de si habla o no

10 Estos testimonios han sido reconstruidos mediante fragmentos escuchados a lo largo de muchos años en las comunas de Cotama, Larcacunga, Huaycupungo y Peguche, según afirma el sabio indígena Luis Enrique Cachiguango. [email protected]. 11 Las lenguas indígenas que se hablan en el Ecuador son: achuar chicham, a´ingae, awapit, chá palaa, huao tiriro, paicoca, quichua, quichua de la Amazonía (runa shimi), sia pedee, shuar-chichan, tsa,fique, zápara y shiwiar chicham. De estas lenguas, la quichua es la más utilizada. 12 La lengua quichua hablada mayoritariamente por los pueblos indígenas de la Sierra tiene variaciones dialectales de acuerdo a las provincias en la que se utilice, sin embargo, el "quichua de Chimborazo" es el más propagado en el ámbito nacional e internacional por el alto porcentaje de migrantes provenientes de aquella provincia.

una lengua "nativa", pudo haber causado un subregristro debido a que, los lideres y dirigentes de las organizaciones y comunidades indígenas lo han socializado como "lengua indígena". De tal manera que, con el afán de sustentar el presente estudio y de referir a la población indígena se considerara como "lengua indígena", por ser la más aceptada en las comunidades de la Sierra, lo nativo está asociado a los miembros de las nacionalidades de la Amazonía, no obstante que, en la actualidad se identifican como indígenas.

La educación.- Este bien público es uno de los elementos más acuciantes que afecta y contribuye a la inequidad social de los pueblos indígenas, porque la ciudadanía contemporánea ha otorgado a la educación un rol fundamental para el desarrollo socioeconómico de la sociedad, por considerarla un medio eficaz de acceso a los bienes y servicios.

En este contexto, la escuela simboliza la presencia del Estado en las comunidades indígenas, reservadas para intervenir con servicio social, programas educativos y proyectos de desarrollo, no es raro entonces, que la escuela sea vista más bien como un centro de servicio comunitario y que los padres envíen a sus hijos para ser beneficiarios de los mismos.

Mientras que, en las comunidades se considera la educación como un conjunto de acciones que no siempre se traducen en palabras, son vivencias afectivas traducidas en actividades estimulatorias cotidianas de la persona desde su nacimiento hasta la vejez, que les proveen de bases culturales y de los buenos hábitos a sus hijos e hijas.

La cultura.- Si se pretende encontrar con un aserto que se aproxime a cómo se la define, resultaría difícil, debido a que cuando se habla de cultura, existen una gama de concepciones subyacentes en la sociedad que creen en la existencia de una cultura superior y otra inferior, esta última relacionada siempre con el mundo indígena, otros lo asocian con lo "culto"^13 , o simplemente, al hablar de cultura muchos analogan con la vestimenta, la lengua o la pigmentación de la piel de los indígenas.

Una forma muy natural de concebir la cultura y caracterizar al indígena^14 , dejando de lado expresiones cotidianas propias de cada pueblo como sus formas de interpretar los fenómenos naturales, modos de producir y almacenar sus productos, medios de perennizar el conocimiento heredado, que sumados sirven de referentes para el reconocimiento "la recreación y el fortalecimiento de su propia cultura" (Kleymeyer, 1994).

Cada cultura es dueña de sus propios "valores o principios últimos o máximos" (Santos, 1997:204), sea cual fuere las "creencias, valoraciones y anhelos que comparten los miembros de esa cultura" (Villoro, 1998: 75), aprehendidas, practicadas y transmitidas en muchas generaciones "para organizar su forma y estilo de vida, para identificar al grupo y para diferenciarlo de otros grupos humanos" (Albó 1998: 10), las afirmaciones de estos autores confirman sobre la singularidad de las culturas, poseedoras de conocimientos ancestrales únicos.

La identidad.- Al hablar de los pueblos indígenas se argumenta que la identidad es un medio para definir a los pueblos como singulares, cada uno de ellos son diferentes en las percepciones de su cosmovisión, en las manifestaciones sobre la vida, la relación con la madre naturaleza y sus expresiones religiosas, que han consolidado sus ideales en el principio fundamental de la propuesta política de "la unidad en la diversidad" que pregona el actual movimiento indígena.

En los últimos tiempos, los pueblos indígenas viven un pronunciado proceso de reafirmación cultural^15 , muchas son las manifestaciones que buscan concientizar a la sociedad mayoritaria, inclusive a la misma indígena a retomar su identidad, no obstante que éstas "tienen poderes muy desiguales y además cuando hay una historia larga de desigualdad" (Santos 1997: 206), que evaporan estos intentos.

La interculturalidad.- Es una de las premisas fundamentales que el movimiento indígena ha impulsado como parte de su proyecto político, invocando reconocimiento social y aceptación mutua entre todos los grupos de la sociedad, propuesta que se dirige hacia la búsqueda de relaciones armónicas y la participación directa en la toma de decisiones en el desarrollo de los pueblos y la convivencia social, lo que será "posible desde la vivencia de la propia vida cotidiana entre pueblos culturalmente diferenciados y con sentidos propios y distintos de existencia" (Guerrero, 1999: 20).

13 La sociedad considera culto a quienes saben leer, escribir y hablar el castellano u otros idiomas, es decir, que tengan estudios superiores y sean personajes públicos, único medio de acceso a las bondades de la modernidad civilizada y de ser aceptado al interior de la colectividad urbanizada. 14 Para comprobar lo afirmado, es cuestión de apreciar en los diferentes actos público -desfiles, eventos culturales, fiestas familiares-, en los que los pueblos indígenas son "representados" con sus atuendos "típicos", por personas que desconocen sobre la realidad de esos pueblos (folclorismo). 15 Estos hechos son definidos por los sociólogos y antropólogos, como procesos de "reindianización", de valoración de lo propio o de la búsqueda de una identidad propia, para el Estado son acciones de modernización e integración a la vida nacional.

Estas organizaciones son la base del actual movimiento indígena, las que lucharon por el reconocimiento de la diversidad, la convivencia, la coexistencia e interrelación solidaria entre los diferentes pueblos. Cobran mayor vitalidad en la década del noventa, la hacen con ejercicio político en representación de las aspiraciones de la población indígena, condición que le facilitó introducirse en el accionar político electoral del país. Están estrechamente vinculadas con organizaciones afines de países amigos y mantienen representantes propios al interior de los foros internacionales que defienden la causa indígena, principalmente en las Naciones Unidas, la Organización de Estados Americanos y otros organismos de cooperación.

2.2.- Organización étnico-cultural

Las dificultades que atravesaban las organizaciones indígenas por la politización y monopolio de la representación política asumidas por las propias organizaciones, obligaron a buscar nuevas formas representativas, la logran al incluirse en la Constitución Política, el reconocimiento del Ecuador como un Estado "pluricultural y multiétnico" (Art.1), y; la existencia de diversos pueblos y nacionalidades que se autodefinen como tales, incluidos los pueblos negros o afro ecuatorianos (Art. 83). De tal manera que la organicidad de los pueblos indígenas intenta tomar una nueva orientación, la hacen con relación a la adscripción cultural de la persona sobre la base de una expresión esencialmente cultural, colectiva y comunitaria, consagrada en el Art. 84 correspondiente a los Derechos Colectivos. Procedimientos de representación por pueblos y nacionalidades indígenas, que fue asumida por el CODENPE, de la que se examina más adelante.

2.2.1. Las nacionalidades indígenas del Ecuador

A partir de la década del cuarenta, las organizaciones indígenas actuaron en representación de los pueblos indígenas, la que genera una nueva estructuración en términos de pueblos o nacionalidades sujetas a la legalidad incorporada en la actual normatividad, que fija criterios de identidad aplicables a la población indígena.

Según la definición adoptada por el CODENPE, "se entiende por nacionalidad al pueblo o conjunto de pueblos milenarios anteriores y constitutivos del Estado ecuatoriano, que se autodefinen como tales, tienen una común identidad histórica, idioma, cultura, que viven en un territorio determinado, mediante sus instituciones y formas tradicionales de organización social, económica, jurídica, política y ejercicio de autoridad propia"^18.

Este concepto se entiende en estricto apego a las especificidades culturales patrimoniales de cada nacionalidad, su lengua, espacio territorial y organización social, difiere con el término "nación" que es la pertenencia al Estado ecuatoriano en orden a su división político-administrativa. Es decir, el reconocimiento de una nacionalidad indígena no significa el fraccionamiento del país, son circunscripciones territoriales que trascienden inclusive el territorio del Estado ecuatoriano, como los casos de los shuaras, achuaras, secoyas, sionas y záparos, cuyos entornos geográficos culturales cubren más de un país (Ecuador y Perú), y; en el caso de los awa que se encuentran en Colombia y Ecuador.

De las 13 nacionalidades indígenas identificadas por el Censo 2001, 8 se ubican en la Amazonía, 4 en la Costa y 1 en la Sierra^19 , se detallan en el Cuadro 1, el nombre de cada una de ellas, la lengua respectiva y el ámbito geográfico-cultural:

18 El texto resaltado entre comillas fue transcrito y tomado de la página web: http//: www.codenpe.gov.ec/sidenpe.htm. 19 Las nacionalidades indígenas del Ecuador que se citan en el Cuadro 1, son reconocidas como tales por el CODENPE, y constan en el portal de la página web: http://www.codenpe.gov.ec/htm.htm.

La nacionalidad quichua es singular, por tener el mayor número de población y por ser la más grande en su extensión territorial al ocupar casi toda la región Sierra y parte de la Amazonía -quichuas del Oriente ubicados en la provincia del Napo-, y porque en su interior se encuentran una serie de pueblos que siendo quichuas tienen diferentes nombres, en adelante se tratará sobre los pueblos indígenas reconocidos por el CODENPE, y que los identifica el INEC.

2.2.2. Los pueblos indígenas del Ecuador

Se definen como "colectividades originarias, conformadas por comunidades o centros con identidades culturales que les distinguen de otros sectores de la sociedad ecuatoriana, regidos por sistemas propios de organización social, económico, político y legal" (Tiban, 2001: 35).

Por lo tanto, en una nacionalidad indígena -la quichua, única en este caso- pueden coexistir diversos pueblos o comunidades indígenas, que mantienen características culturales comunes -la lengua y el territorio-, a la vez, manifiestan ciertas diferencias entre sí, en virtud a su religiosidad, vestimenta y dialecto.

Los pueblos indígenas del Ecuador se extienden en su vasto territorio del callejón interandino, con la excepción de los Saraguros, Quichuas de la Amazonía^20 , Manta y Huancavilca, que se encuentran en la Amazonía y en la Costa, algunos de estos pueblos son plenamente identificados, en el Cuadro 2, se describen los pueblos que han sido reconocidos por el CODENPE.

20 Si bien, el CODENPE lo reconoce como pueblo a los quichuas de la Amazonía, en el Censo del 2001 no se identifica a dicho pueblo, posiblemente se identificaron como parte de la nacionalidad quichua, por ello el número considerable de quichuas (33.234 personas) que se ubican en la provincia del Napo. En relación a los pueblos Manta y Huancavilca, quizá su reconocimiento se deba a la adscripción al movimiento indígena asumida por parte de los integrantes de estos pueblos, no

obstante que, no reúnan las características elementales de los demás pueblos indígenas -lengua y vestimenta.^1515

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos obtenidos en la página web. www.codenpe.gov.ec

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos obtenidos en la página web. www.codenpe.gov.ec

PARTE II

2.- LAS ESTADÍSTICAS CON RESPECTO A LA POBLACIÓN INDÍGENA.

Es importante conocer las distintas investigaciones que entregan datos estadísticos en cuanto a la identificación de la población indígena, y que hacen referencia a los procesos de recolección de información y sus directrices para la realización de los censos, encuestas y otros estudios específicos.

Estudios que describen a aquellos grupos humanos conocidos también, como: comunidades culturales, pueblos aislados y foráneos, nacionalidades minoritarias, aborígenes, originarios o tribales, nativos, pueblos y nacionalidades indígenas, cuya población asciende aproximadamente a 300 millones de personas en más de 70 países del mundo y, que representan un porcentaje importante con respecto a la población total en el mundo.

Como se observa en el Cuadro 4, en Amétrica Latina se estima que viven aproximadamente 33 millones de indígenas^23.

Población que se conserva de todas maneras sea: en forma sedentaria o nómada, aún a pesar de violentos procesos de exterminio implementados sistemáticamente en algunos países a través de la historia.

Por supuesto, son múltiples los datos con relación a esta población la que se encuentra dispersa, en el caso de las áreas rurales y concentrada en la periferia de las grandes ciudades, o de otros pueblosque han sido reducidos o atrincherados en reservas, resguardos, comunidades, muchos de ellos reconocidos oficialmente como tales por los respectivos países.

23 Estos datos se refieren a cálculos efectuados por las Naciones Unidas en el año 1990, publicado en el texto "Asegurar los derechos de los niños indígenas" del Centro de investigaciones Innocenti de UNICEF.

2.1 Cuantificando la población indígena en el Ecuador, cálculos y mediciones.

Existen varias cifras al respecto, algunas con estimaciones sin argumentación técnica, utilizadas para estudios de caracterización, la implementación de programas de desarrollo o el uso de los mismos con fines políticos. Las cuantificaciones son heterogéneas como heterogéneos, son los métodos de cálculo y de medición, lo son también los elementos y criterios técnicos considerados para la obtención de dichos datos.

Al respecto, el INEC dispone de datos -los únicos oficiales- obtenidos con la realización de los censos de población de los años 1950, 1990 y 2001, que dan cuenta de su cuantificación, además, se dispone de otros estudios que siendo no oficiales abordan sobre el tema, los que se presentan enseguida.

- Primer Censo de Población 1950 - INEC

El censo de este año contabilizó un total de 3.202.757 habitantes en el Ecuador, esta investigación introdujo el criterio lingüístico para conocer el número de personas que hablaban una lengua indígena tanto en el espacio familiar, como en el ámbito social. Para el estudio de esta variable, se tomó a la población de seis años y más, resultando un total de 2.551.540 personas en este rango de edad -se excluye a los mudos, sordo-mudos y se ignora-; de este total, las 343.745 personas que representan al 13,6% de la población nacional, declararon hablar las lenguas: quecha, cayapa, jíbaro o záparo^24.

- Zamosc 1987

Según Zamosc, Gregory Knapp, efectúa cálculos y proyecciones en 1987, llegando a afirmar que de los 8.926.000 habitantes en el Ecuador, 836.507 son indígenas que representan el 9,4% de la población total^25. Los cálculos se centraron en la población que habitaban la Sierra ecuatoriana y que hablaban la lengua quichua, excluyendo los casos de personas hablantes de otras lenguas indígenas que residían en otras regiones del país.

- V Censo de Población y IV de Vivienda 1990 - INEC

En noviembre de 1990 se realizó el V Censo de Población y IV de Vivienda, incluyó en la boleta censal una pregunta sobre el "idioma que habla entre sí los miembros del hogar", esta información no logró convencer a los estudiosos ni a la dirigencia indígena^26 , debido a que las 362.500 personas que declararon hablar una lengua indígena, por lo tanto consideradas indígenas, apenas representaba el 3,8% del total de la población nacional que ascendió a 9.648.189 habitantes en el Ecuador.

- Secretaría Técnica del Comité del Decenio de los Pueblos Indígenas del Ecuador.

En la ejecución de este estudio se han tomado en cuenta dos parámetros: la existencia de organizaciones sociales -las comunas- y la pervivencia de otras formas de organización sociocultural. Los resultados de esta investigación estiman en 1.555.678 personas consideradas indígenas en el área rural, se suman las 500.000 personas que habitan en otras parroquias y 1.000.000 de personas que viven en el área urbana, dando un total 3.055.678 indígenas. Es decir, la población indígena representa el 26,7% del total de la población nacional que proyectada al año 1995 asciende a 11.460.117 habitantes^27.

- VI Censo de Población y V de Vivienda 2001 - INEC

Esta investigación tiene una particularidad, incluye en el cuestionario de la boleta censal dos variables: la autoidentificación y la lengua hablada. Como resultado de este Censo, se cuenta con información publicada que cuantifica a la población indígena, contabilizada en base a los datos procesados de todas aquellas personas de un año y más de edad que declararon ser indígena o hablar una de las lenguas indígenas, lo que facilitó determinar a 830.418 personas que se identificaron como indígenas, representando al 6,8% del total de la población nacional que ascendió a 12.156.608 habitantes^28. El Cuadro 5, resume los datos, a su vez, confirman las diferencias numéricas al cuantificar la población indígena.

24 La boleta censal de este censo incluyó la variable lengua hablada para todas las personas de cinco años y más de edad: en la columna 9 de la boleta dice: ¿Qué lengua habla ordinariamente en el seno de su familia?. Anote quechua, castellano, inglés, francés, alemán, etc. Mientras que la columna 10 dice: ¿Qué otra lengua habla con facilidad?. Anote la que responda el censado; por ej.: quechua, inglés, francés, alemán, etc. De este estudio se desprende que: el 97,5% hablan quechua, el 2,3% el jíbaro. 25 Según Knapp, el censo de población de1950 tiene un margen de error proveniente de tres fuentes: falta de cobertura total, no todos respondieron a la pregunta sobre idioma, algunos ocultaron el uso del quichua, con esta premisa concluye que la población quichua hablante oscila entre un mínimo de 836.000 y 1.300.000 personas (Zamosc. 1994). 26 El bajo porcentaje de la población indígena resultado de este censo puede ser debido a "las limitaciones, especialmente en cuanto a la delimitación de la población indígena, por lo tanto son estimaciones que deben ser tomadas como elementos de referencia para estudios" (Ortiz-Zumárraga. 1996). 27 Estos datos son el resultado del estudio efectuado por la Secretaria Técnica del Comité del Decenio de los Pueblos Indígenas con el apoyo financiero del Banco Mundial, información que sirvió para la implementación del Proyecto de Desarrollo de los Pueblos Indígenas y Negros del Ecuador (PRODEPINE I). 28 La boleta censal del Censo 2001, incluye dos preguntas, que hacen relación a la identificación de la población indígena: Preg. 5 ¿Cuál es el idioma o lengua que habla?. Solo español, solo lengua nativa (cuál), solo idioma extranjero, español y lengua nativa (cuál), otro (especifique), y; Preg. 6 ¿Cómo se considera: indígena (¿a cuál nacionalidad indígena o pueblo indígena pertenece?), negro, (afro-ecuatoriano), mestizo, mulato, blanco u otro.

Censo de Población, se explica por ello que en cuatro décadas (1950-1990), el número de su población haya incrementado en 14.755 personas. Esta información tampoco fue convincente, por considerarla resultado de un proceso desarrollado con escasa participación de la población indígena en el diseño y formulación de la investigación. En todo caso, la variable de la lengua nativa hablada fue parte de la boleta censal que quizá no tuvo mucha importancia para la población indígena, hasta aquí las comparaciones entre una misma variable.

Estas circunstancias movilizan a la población indígena, a la vez influyen a que se promueva cambios en las políticas de los organismos públicos, entre ellos el INEC, que percibe los requerimientos de disponer con información reciente y desagregada, al incluir en los lineamientos de sus proyectos estadísticos las variables de la autoidentificación y la lengua hablada por el informante y la de sus padres, novedosa por cierto, que responde a la presión de los propios grupos interesados, planificadores, organismos estatales y de cooperación multilateral en la necesidad de disponer de información que sustente la nueva dimensión social en la que co-exista la diversidad étnica-cultural^33.

Para el Censo del año 2001, la población indígena se contabiliza con 830.418 personas que declararon ser indígenas, su representación porcentual con relación a la población total subió al 6,8%. Es decir, mientras la población no indígena crece en un 22,0% en el periodo 1990-2001, la población indígena creció en el 129,1% en el mismo periodo, se insiste, las comparaciones no son las más recomendadas, porque se la hace con dos variables totalmente diferentes: lengua hablada (1990) y la autoidentificación (2001).

Como se puede observar en el Gráfico 2, los datos relacionados a la población indígena sufren variaciones. Su tasa de crecimiento en este periodo pudo deberse a que a partir de la década del noventa, la población indígena protagonizó una nueva dinámica de convivencia social, tomado con mucha fuerza el proceso de reindianización y revalorización cultural, lo indígena no lo toman ya más como signo de inferioridad, sino que aprovechan de la situación de exclusión y marginación para problematizarla y tomarla como plataforma de lucha reivindicativa, sus propuestas son expuestas públicamente, sea en el país como en el exterior y son parte de las agendas de las organizaciones locales y nacionales, los resultados en cuanto a su incremento numérico -estadísticamente- se pueden apreciar en el mismo Cuadro 2.

Es importante considerar que los tres censos nos permiten cuantificar a la población indígena y representarlos porcentualmente con relación a la población total del Ecuador, mediante la lengua que habla. Pues, al tomar los datos procesados del censo 2001, relacionados a la lengua hablada, interesa confrontarlos con los resultados de los años 1950 y 1990. Se podrá apreciar de mejor manera el crecimiento de la población indígena porque se los hace con variables similares, esto equivale a que en términos absolutos la población indígena que habla una lengua indígena en 1950 sumó 347.745 personas, en 1990 se contabilizó 362.500 personas y, en el año 2001 ascendió a 524.136 personas, con una tasa de crecimiento del 4,2% en el periodo 1950-1990, para el periodo 1990-2001, esta población creció en el 44,6%.

33 La inclusión de las preguntas: ¿Qué idioma hablan o hablaban los padres de ....?, ¿Qué idiomas habla ...? y ¿Cómo se considera ..? en los cuestionarios de la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo, a partir del año 1999, posteriormente en la Encuesta Condiciones de Vida, ayudan a identificar y caracterizar de mejor manera a la población indígena.

El Gráfico 3, señala la representación porcentual de la población indígena con relación a la población total, según la variable lengua indígena que habla; en el mismo se precisa que para el Censo de 1950, esta población representó el 10,9% y en el Censo de 1990 el 3,8%, mientras que el Censo del 2001 se determinó el 4,3%, con un crecimiento del 44,6% en el periodo ínter censal 1990-2001.

No se dispone de estudios técnicos que precisen con exactitud el comportamiento relacionado a la población hablante de lenguas indígenas en el Ecuador, sin embargo, el Gráfico 3 nos muestra una curva que, del 10,9% en 1950 se reduce al 3,8% en 1990, se observa un ligero incremento en el 2001, al 4,3%, este último incremento quizá responda a la misma dinámica de reivindicación de derechos que se señaló anteriormente a partir de la década del noventa, población que sintió estímulos por el uso oficial de las lenguas indígenas con la implementación de la Dirección Nacional de Educación Intercultural Bilingüe (DINEIB) en 1988^34 , institución que formalizó procesos de enseñanza-aprendizaje en el aula, tanto para los niveles de educación básica como para los superiores, sus resultados de crecimiento detectados en el Censo del 2001, aunque no los esperados son evidentes.

No obstante que, el porcentaje de la población que habla lengua indígena crece en un valor estimable (44,6%), en el periodo 1990-2001, su uso esta restringido a espacios privados de la comunidad o del hogar, en el ámbito público lo hacen en castellano, de lo contrario las aperturas de diálogo con el resto de la sociedad serian imposibles, a consecuencia de esta situación un importante porcentaje de la población indígena prefiere desconocer o no hablan lengua indígena -elemento esencial de la identidad indígena, por lo tanto pierde parte de su identidad.

Los datos del Gráfico 4 son elocuentes: en el año 2001 la población indígena por autoidentificación suma 830.418 y por lengua hablada 524. personas, es decir, del total de personas que se consideran indígenas, solamente el 63,1% de ellas hablan una lengua indígena. Se visibiliza entonces que la condicionante que mayor peso aporta para la identificación de un grupo identitario es el reconocimiento de las propias personas como parte de un pueblo o nacionalidad indígena.

Las respuestas de los entrevistados que se declararon indígenas aún sin hablar ninguna lengua indígena (36,9%), nos permite conocer la importancia del uso de esta variable en los estudios para dimensionar a los grupos étnicos.

34 Esta institución se crea el 15 de noviembre de 1988, al reformarse el Reglamento General de la Ley de Educación, mediante Decreto Ejecutivo No. 203, como un organismo especializado en culturas y lenguas indígenas -rescate, conservación y fortalecimiento de las mismas-, así se inició por lo menos en sus ideales.

2.2 Conceptos básicos utilizados en los distintos estudios realizados

Al hablar de las definiciones elementales que sirven de marco para la formulación de un proyecto de investigación, en este caso, la realización del Censo, se distingue lo siguiente: por un lado, la descripción de conceptos de carácter técnico, usuales para las instituciones dedicadas a la producción de información estadística, por otro, las que responden a características culturales e interpretan la visión de los pueblos indígenas o de otros grupos étnicos.

Es evidente que los resultados de investigaciones conocidas se contraponen, mientras la mayoría de los estudios realizados responden a las características y particularidades especificas de la persona - cuantificados por prioridad-; los organismos especializados en temas indígenas, intelectuales y profesionales indígenas, proponen estudios que cuantifiquen y cualifiquen la colectividad comunitaria. En este tipo de aplicaciones se incluyen elementos que vinculan entre la persona y su entorno natural -la comunidad, la Pacha Mama-, con todas sus condicionantes lo que implica la construcción de los indicadores más próximos a la consecución de resultados que satisfagan estos requerimientos^36.

Es complicada aún la implementación de un sistema de estudios con estas características, por la diversidad de pueblos y nacionalidades que difieren el uno del otro, y que reclaman para sí un estudio específico, contrariamente a lo que la tradición investigativa hace, universalizar la metodología de investigación y el operativo de campo para toda la población, por lo oneroso que significaría particularizar un estudio. No obstante, persistirán las demandas por parte de las organizaciones indígenas e instituciones que trabajan con ellas por disponer de datos significativos que permitan conocer la realidad de los pueblos, también lo harán en el anhelo de ser parte de la construcción de variables e indicadores que sean familiares a sus condiciones de vida en la comunidad^37.

Es elemental conocer por lo tanto, las principales definiciones referentes que sirvieron de sustento para el diseño de los instrumentos técnicos en el operativo de campo del VI Censo de Población y V de Vivienda- 2001^38.

Censo.- El censo de población y de vivienda es el recuento completo de los habitantes y de las unidades de vivienda de un territorio definido, y de sus características más importantes.

Censo de hecho o de facto.- Cuando el empadronamiento se realiza tomando como base el lugar en que se encuentra el declarante en el momento censal. La población total comprenderá a todas las personas presentes en el país en el momento del censo y en la fecha del mismo, independientemente del lugar de residencia habitual.

Censo de Población.- Es el conjunto de operaciones consistentes en recoger, recopilar, evaluar, analizar y publicar o divulgar de alguna forma datos demográficos, económicos y sociales, relativos a todos los habitantes de un país, o a una parte bien delimitada, en un momento determinado.

Censo de Vivienda.- Es el conjunto de operaciones consistentes en recoger, recopilar, evaluar, analizar y publicar de alguna forma datos estadísticos de un país, relativos a todos los locales de habitación y a sus ocupantes, en un momento determinado.

Pueblos.- Son colectividades originarias, conformadas por comunidades o centros, con identidades culturales que les distinguen de otros sectores de la sociedad ecuatoriana, regidos por sistemas propios de organización social, económica, política y legal. Existen los siguientes pueblos: Caranqui, Quitu, Puruhá, Natabuela, Panzaleo, Cañari, Otavalo, Chibuleo, Saraguro, Cayambi, Salasaca, Manta, Huancavilca.

Nacionalidad.- Son entidades históricas y políticas que constituyen el Estado Ecuatoriano que tienen en común una identidad, historia, idioma, cultura propia, que viven en un territorio determinado, mediante sus propias instituciones y formas tradicionales de organización social, económica, política y ejercicio de autoridad propia. Se considera las siguientes nacionalidades: Awa, Quichua, Siona, Chachi, Secoya, Epera, Achuar, Záparo, Tsa'chila, Huaorani, Cofán.

Idioma o lengua que habla.- La Constitución Política del Ecuador en su Articulo 1 expresa lo siguiente:

36 La explicación de lo comunitario-individual, se debe a que lo colectivo se superpone al individuo, por ejemplo, los derechos individuales de la persona se supeditan al derecho colectivo, es decir, la comunidad decide por la persona. 37 Al respecto se dispone de directrices para estudios de cuantificación y cualificación vertidos por el SIDENPE, cuya premisa sostiene que: "deben tener como objetivo fundamental la medición del grado de vigencia (ejercicio y cumplimiento) de los derechos colectivos (a los que están condicionados los individuales), los niveles de equidad alcanzados en relación con el conjunto de la sociedad nacional, los procesos internos de las nacionalidades y pueblos y, dentro de ellos, las transformaciones socioculturales, ambientales, espaciales y económicas, la capacidad de autogestión y los grados de dependencia. La dimensión de género estará presente en cada uno de estos campos, como un eje transversal" (http://www.codenpe.gov.ec/sidenpe.htm). 38 Los conceptos que se aluden fueron transcritos tomándolos del manual del empadronador, VI Censo de Población y V de Vivienda 2001.

El Ecuador es un Estado Social de Derecho, Soberano, Unitario, Independiente, Democrático, Pluricultural y Multiétnico; además, indica que el castellano es el idioma oficial; el quichua, el shuar y los demás idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indígenas, en los términos que fija la Ley. Entre los idiomas ancestrales que se utilizan en las nacionalidades y pueblos indígenas podemos anotar: cha'palaa, awapit, achuar, a´ingae, huao tiriro, paicoca, quichua, sia pedee, shuar-chichan, tsa,fique, zápara y shiwiar chicham.

Población del área urbana.- Que para efectos del VI Censo Nacional de Población y V de Vivienda, se cataloga como tal, a aquella población que fue empadronada en el núcleo urbano de capitales provinciales y cabeceras cantonales.

Población del área rural.- Es aquella que fue empadronada en las parroquias rurales (cabeceras parroquiales y resto de la parroquia). Incluye, además la población empadronada en la periferia de las capitales provinciales y cabeceras cantonales.

Relación familiar.- Es el grado de parentesco o vínculo que tienen los miembros de un hogar censal, con respecto al jefe o jefa del mismo, el cual puede estar basado en lazos de consanguinidad, afinidad, adopción, trabajo, etc. Se distingue las siguientes categorías: jefe o jefa, cónyuge o conviviente, hijo o hija, yerno o nuera, nieto o nieta, padres o suegros, otros parientes, otros no parientes, empleada/o domestica/o.

2.3. Unidades de análisis

Se señalan las unidades de análisis que son los más útiles para los estudios que emprende el INEC, entre las principales:

Hogar.- Desde el punto de vista censal esta constituido por la persona o conjunto de personas que cocinan sus alimentos en forma separada y duermen en la misma vivienda.

Vivienda.- Es el local o recinto de alojamiento con acceso independiente construido, edificado, transformado o dispuesto para ser habitado por una o más personas, siempre que en el momento del Censo no se utilice totalmente con finalidad distinta. También se consideran como viviendas aquellas móviles e improvisadas y lugares no destinados para vivir, que se hallen habitados en el momento de levantarse el Censo, como: barcazas, cuevas, carpas, vagones, etc. Una vivienda tiene acceso independiente cuando para llegar a ella no se pasa por el interior de cuartos de otras viviendas; puede tener acceso directo desde la calle o pasando por patios, corredores, escaleras, etc., de uso común.

Edificio.- Es toda construcción o estructura que puede estar constituida por una o varias viviendas, establecimientos económicos, instituciones públicas o privadas, que ocupan un espacio determinado. Ejemplo: casas, escuelas, iglesias, garajes, bodegas, etc.^39

A continuación se agrega algunos conceptos que responden a la dinámica y cosmovisión de los pueblos indígenas sugeridos por el CODENPE y las propias organizaciones indígenas, que no hacen sino aportar a un estudio que caracterice las condiciones, económica, social y demográfica de esta colectividad^40.

La familia.- "Es el eje de las comunidades. Una familia puede ser una comunidad. Esto significa que cuando se habla de una familia en la comprensión indígena, ésta no incluye solo a los miembros de la familia nuclear, sino que se extiende en una dimensión más amplia involucrando también a la familia política. De allí que se organizan los lazos de parentesco que involucran a otras familias para la constitución del tejido social. La economía, el conocimiento, la política, el poder, la espiritualidad, etc., se ejercen enmarcados en las relaciones de parentesco".

Para los pueblos indígenas la familia es la encargada de perennizar la identidad cultural de los mismos, puesto que se constituye en el sustento económico fundamentalmente en el aporte complementario del ingreso familiar, además de, constituirse en la propagadora de las raíces culturales heredadas del entorno comunitario hacia las nuevas generaciones. Para Lourdes Arizpe, la familia indígena representa tres dimensiones: 1) la unidad de producción familiar agropecuaria de auto subsistencia, 2) la unidad familiar de producción agropecuaria que depende del mercado para cubrir la mayor parte de su consumo, y 3) la unidad familiar que depende por completo del mercado de trabajo para su sobre vivencia y reproducción

39 Hasta aquí, los conceptos utilizados por el INEC en los procedimientos de diligenciamiento y otras actividades referentes al trabajo de campo. 40 Los textos resaltados entre comillas corresponden a la publicación del CODENPE en su pagina (http://www.codenpe.gov.ec/sidenpe.htm).