ley subvenciones, Apuntes de Derecho Administrativo

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PERSPECTIVAS Y METODOLOGÍAS EN

LA GESTIÓN DE SUBVENCIONES Y

AYUDAS EN EL AÑO 2011

LA LEY GENERAL DE SUBVENCIONES

Rafael García

Ayudas y subvenciones

Beneficios e incentivos fiscales

La Administración alcanza, en ocasiones sus objetivos de

forma indirecta. Promoviendo la colaboración de particulares :

Régimen actual

Ley 38/2003 de 17 de Noviembre, General de Subvenciones. Establece los principios rectores y normativa básica para todas las administraciones

R.D. 887/2006, de 21 de Julio, por el que se aprueba el Reglamento de

la ley 38/2003, General de Subvenciones.

Ley 7/2005 de 18 de Noviembre, de subvenciones de la Comunidad

Autónoma de la Región de Murcia.

LGS. Ámbito Subjetivo

Se aplica a TODAS las

administraciones públicas

Únicamente es de aplicación total

y plena a la ADMINISTRACIÓN

GENERAL DEL ESTADO

¿Qué se entiende por subvención?

LGS. Ámbito objetivo

Toda disposición dineraria realizada por la Administración a favor de personas públicas o

privadas, cuando cumpla una serie de requisitos

Requisitos

Entrega sin contraprestación.

Sujeta a un objetivo, proyecto, actividad, adopción de un comportamiento, ya realizados o por realizar, o la concurrencia de una situación.

El beneficiario cumpla las obligaciones fijadas.

Su objeto sea el fomento de una actividad o promoción de un fin público.

El reglamento excluye, además:

Operaciones de perfil subvencional del Banco de España.

Convenios celebrados entre las Administraciones Públicas que conlleven una contraprestación del beneficiario.

Convenios entre Administraciones Públicas para programas en materias en las que tienen competencias concurrentes.

Convenios entre Administraciones Públicas para la canalización de las Subvenciones gestionadas ( traspaso de servicios, artículo 86 de la LGP)

Convenios entre Administraciones Públicas que comparten la competencia de ejecución.

Convenios celebrados entre la Administración General del

Estado y las Sociedades Mercantiles y Fundaciones del

Sector Público Estatal, para su financiación.

Las ayudas en especie, salvo que los bienes, derechos o

servicios se adquieran con la finalidad exclusiva de

entregarlos a un tercero.

Cuotas, que satisfaga una Administración Pública Española

a organismos internacionales.

El reglamento excluye, además:

Se excluyen también

Premios que se otorguen sin previa solicitud

Subvenciones previstas por las leyes de Régimen electoral, de Partidos Políticos o subvenciones a grupos parlamentarios.

La ley tendrá carácter supletorio

En relación con subvenciones establecidas en

normas de la UE (o trasposición de aquellas).

Disposiciones Comunes

PRINCIPIOS GENERALES

REQUISITOS PARA EL OTORGAMIENTO

ÓRGANOS COMPETENTES PARA LA CONCESIÓN

BENEFICIARIOS

ENTIDADES COLABORADORAS

BASES REGULADORAS

PUBLICIDAD

FINANCIACIÓN DE LA ACTIVIDAD

Requisitos

Competencia del órgano concedente

Existencia de crédito adecuado y suficiente.

Concesión tramitada conforme a las normas.

Fiscalización previa de los actos administrativos.

Aprobación del gasto por órgano competente

Beneficiarios

Tendrá la consideración de beneficiario de

subvenciones la persona que haya de realizar la

actividad que fundamentó su otorgamiento o que se

encuentre en la situación que legitima su concesión.

No esté al corriente en el cumplimiento de obligaciones tributarias o Seguridad Social.

No esté al corriente de reintegros de subvenciones.

Tener la residencia en un paraíso fiscal.

Asociaciones en las que se encuentren indicios de ilicitud penal hasta que recaiga sentencia firme, ilícitas o con fines no democráticos. (apartados 5 y 6 del artículo 4 de la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación)

No podrá ser beneficiario quien:

Obligaciones (art 14 LGS)

Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad.

Justificar el cumplimiento de los requisitos, la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad.

Someterse a las actuaciones de comprobación.

Comunicar la obtención de otras subvenciones y ayudas, ingresos

Acreditar con anterioridad a la propuesta de resolución estar al corriente de sus obligaciones tributarias y Seguridad Social

Disponer de los documentos debidamente auditados para el adecuado control

Conservar documentos justificativos de la aplicación de los fondos

Tomar medidas para la adecuada difusión del carácter público de la financiación

Proceder al reintegro de los fondos, en su caso