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Losoya texto informativo, Resúmenes de Lengua y Literatura

Libro sobre losoya muy interesante para el lector

Tipo: Resúmenes

2024/2025

Subido el 29/06/2025

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México yla cooperación internacional
Jorge Alberto Lozoya*
Ante
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futuro, ypericlitado
el
tiempo de las ideologías,
en
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mundo prevalece
la zozobra. Europa, aquella que algunos consideraron fuente inagotable de
racionalismo, calla confundida. De Asia no surgen propuestas éticas, sólo
algunos negocios florecientes.
La
destrucción de la Unión Soviética, que no
faltó quien se apresurara asaludar como la derrota definitiva del Mal, inicia
una cadena de sucesos desafortunados que condena aesa región crucial aun
largo proceso de inestabilidad yamenaza con una conflagración que utilice
armas nucleares desordenadamente almacenadas.
Aprovechando
el
vacío, los fundamentalismos religiosos avanzan en su
dominación de las conciencias; tanto en su versión islámica como en la católica
pretenden, entre otros muchos atropellos, silenciar alas mujeres negándoles
derechos ycondenarestilos de vida que
no
se
ajustan asus doctrinas intolerantes.
Diríase que la pesadilla soñada por
el
poeta inglés William Blake hace 200
años se muta
en
profecía: ''Negada la imaginación, laguerra rige alas naciones".
La alta comisionada de las Naciones Unidas
para
los Refugiados denuncia
que más de veinte millones de personas se han visto obligadas aescapar de sus
países por la guerra yla violencia.
La Organización Mundial de la Salud pronostica que para
el
año 2000 más
de veinticinco millones de personas estarán infectadas
de
SIDA.
El
presidente
del Banco Mundial advicrte que 1000 millones de personas luchan por sobrevi-
vir con sólo un dólar al día, 2000 millones no disponen
de
agua potablc y
3000 000 de niños mueren al año por malnutrición.
La
directora ejecutiva del Programa de las Naciones Unidas para
el
Medio
Ambiente revela que un niño nacido en Estados Unidos tiene "un impacto de
consumo" sobre
el
medio ambiente 30 veces mayor que otro nacido en India y
*Embajador. Director general en jefe para Asuntos Culturales. SRE.
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México y la cooperación internacional

Jorge Alberto Lozoya*

Ante el futuro, y periclitado el tiempo de las ideologías, en el mundo prevalece

la zozobra. Europa, aquella que algunos consideraron fuente inagotable de

racionalismo, calla confundida. De Asia no surgen propuestas éticas, sólo

algunos negocios florecientes. La destrucción de la Unión Soviética, que no

faltó quien se apresurara a saludar como la derrota definitiva del Mal, inicia

una cadena de sucesos desafortunados que condena a esa región crucial a un

largo proceso de inestabilidad y amenaza con una conflagración que utilice

armas nucleares desordenadamente almacenadas.

Aprovechando el vacío, los fundamentalismos religiosos avanzan en su

dominación de las conciencias; tanto en su versión islámica como en la católica

pretenden, entre otros muchos atropellos, silenciar a las mujeres negándoles

derechos y condenar estilos de vida que no se ajustan a sus doctrinas intolerantes.

Diríase que la pesadilla soñada por el poeta inglés William Blake hace 200

años se muta en profecía: ''Negada la imaginación, la guerra rige a las naciones".

La alta comisionada de las Naciones Unidas para los Refugiados denuncia

que más de veinte millones de personas se han visto obligadas a escapar de sus

países por la guerra y la violencia.

La Organización Mundial de la Salud pronostica que para el año 2000 más

de veinticinco millones de personas estarán infectadas de SIDA. El presidente

del Banco Mundial advicrte que 1000 millones de personas luchan por sobrevi-

vir con sólo un dólar al día, 2000 millones no disponen de agua potablc y

3 000 000 de niños mueren al año por malnutrición.

La directora ejecutiva del Programa de las Naciones Unidas para el Medio

Ambiente revela que un niño nacido en Estados Unidos tiene "un impacto de

consumo" sobre el medio ambiente 30 veces mayor que otro nacido en India y

* Embajador. Director general en jefe para Asuntos Culturales. SRE.

132 México y la cooperación internacional

que a lo largo de su vida consumirá más energía que seis mexicanos o 422

etíopes.

La Academia Nacional de Ciencias de Estados Unidos alerta contra la

desaparición de miles de espacios animales y vegetales considerados

fundamentales para preservar la diversidad biológica del planeta. Mientras

tanto, la humanidad destina 2 000 000 de dólares por minuto para la adquisición

de armamentos.

Aunque Estados Unidos conserva su hegemonía militar, el deterioro del te-

jido social estadounidense es severo. El país es presa de un desorden estructural

que socava los fundamentos de la impartición de los servicios de salud,

educación y vivienda. Al mismo tiempo, la inseguridad aumenta, interconectada

con el consumo de estupefacientes y el crecimiento exponencial de la

criminalidad.

Es cierto que la propaganda y los "estilos de vida" pregonan el triunfo

general del capitalismo y la llamada economía de mercado. Sin embargo, las

respuestas de las potencias y sus proyectos estratégicos están lejos de ser

unifonnes. La competencia entre el modelo estadounidense, el japonés y el

europeo es intensa. En efecto, Estados Unidos necesita emprender cambios

estructurales muy dramáticos para los que el gobierno difícilmente encuentra

consenso. El propósito de la Unión Europea de reducir las tasas de inflación,

los déficit presupuestales y el desempleo es arduo de cumplir. Japón debe

adaptarse al fin de un periodo de crecimiento exponencial y a la escasez de

mano de obra y recursos culturales. Cada uno de estos polos de poder económico

y político sustenta concepciones diferentes -incluso antagónicas- respecto a

la participación del Estado en los procesos productivos, la política fiscal, la

seguridad social y las relaciones obrero-patronales.

Una de las más alarmantes paradojas de la globalización de los procesos

macroeconómicos y el establecimiento de mallas universales de transacciones

financieras y comerciales, lo constituye la marcada tendencia hacia el

renacimiento de reivindicaciones autonómicas y regionales en los países más

ricos y desarrollados. Estas fuerzas centrífugas distorsionan los proyectos

integradores favorecidos por las grandes corporaciones y derivan, a veces, en

una total ingobernabilidad como es el caso de la ex Yugoslavia.

Los fenómenos son contemporáneos de la proliferación de los llamados

"crímenes económicos", resultado de la desenfrenada especulación financiera

y la vigorosa actividad de los traficantes de armas, estupefacientes y

contrabando. Al tiempo que resurgen formaciones políticas cimentadas en

lealtades tribales que se suponían superadas por la historia, se desenvuelve

una trama de relaciones ilegales que convoca antiquísimas vinculaciones étnicas

(^134) México y la cooperación internacional

exclusivamente por su cuota relativa de poder, sino por su funcionalidad como

sociedades y civilizaciones.

La nueva circunstancia obliga a la redefinición de los objetivos de la política

exterior en materia de cooperación, para garantizar que el principio de pluralidad

sea efectivamente ejercido. La modernización de la cooperación internacional

de México se devela fundamental en razón a lo expuesto. No obstante, si sólo

se deriva su pertinencia de estos antecedentes podría concluirse la conveniencia

de un mero ajuste, evadiendo su reformulación.

La actual circunstancia aporta elementos fundamentales en favor de la

reestructuración funcional de la cooperación de México, en atención a tres

amplios parámetros: la estructura económica mundial y su relación con la

vigencia y fortalecimiento de los Estados; la nueva vinculación entre soberanía,

desarrollo y seguridad nacional, y la transformación internacional de las

estructuras de cooperación.

El desarrollo de la informática, la robótica, la biotecnología, la genética,

los nuevos materiales, la superconductividad, entre otros, ha inducido modi-

ficaciones sustanciales en la organización de la producción, lo que ha dado

paso a la emergencia de unidades de producción ligera, caracterizadas por su

flexibilidad tecnológica y de recursos humanos, así como por la especialización

en procesos productivos y en economías de gama. La aplicación de estas tecno-

logías ha repercutido fundamentalmente en la modernización administrativa,

gerencial y de organización de la fuerza de trabajo para privilegiar el conoci-

miento y la preparación técnico-profesional. Estos elementos han obligado a

una reconversión, caracterizada por la formación de unidades autónomas, al

igual que a la segmentación de los procesos productivos. Ahí se engarza la

formación de unidades fabriles especializadas en procesos. Estos fenómenos

son punto originario de la complementariedad que ha dado lugar a fenómenos

industriales como la maquila, la subcontratación, la constitución de pequeñas

empresas altamente tecnologizadas y la emergencia de redes productivas.

Asimismo, el esquema responde y alimenta una diferenciación creciente y la

movilidad de la demanda.

La cooperación internacional ha sido afectada por los nuevos intereses que

buscan potenciar las ventajas socioculturales, en aras de un mejor aprovecha-

miento de las condiciones derivadas de una producción segmentada en procesos.

La construcción de nichos productivos depende, en gran medida, de la preva-

lencia de condiciones culturales, educativas y laborales que faciliten la gene-

ración de valor y riqueza a partir del saber. Así, la interdependencia productiva

entre naciones y unidades empresariales ha revalorado la dimensión sociocul-

tural del quehacer económico y de los factores culturales como espacios

socioeconómicos.

Revista Mexicana de Política J~'x'erior 135

Por otro lado, la gran movilidad de los mercados dc capitales, particular-

mente el financiero, apoyada en la expansión de las comunicaciones y el

desarrollo de la informática, han autonolnizado los flujos, rebasando las

fronteras nacionales y fortalcciendo el signo universal de los mercados y su

regulación.

Algo equivalente sucede con los intercambios comerciales, cuya nueva

organización en términos de tratados de libre comercio o uniones económicas,

tiende a reducir la importancia de los esquemas tradicionales de control de los

Estados sobre los flujos comerciales, haciendo indistinto el contenido nacional

de los productos que realizan su valor en un espacio mundial.

En este marco, surge la pregunta relativa a cuáles son los medios que los

Estados requieren construir como instrumentos de su política para generar

riqueza. En esta dimensión, las políticas de cooperación están siendo repensadas

para que puedan dar cuenta de los nuevos patrones de las relaciones económicas

globales y de la incorporación de nuevos actores a la economía mundial. El

diseño de políticas nacionales procura ampliar la capacidad de los Estados

para inscribirse en un marco de interdependencia.

La expansión del desarrollo dcl conocimiento cicntífico, tecnológico y

cducativo funge como condición nccesaria; de ahí el énfasis puesto en la

cooperación intcrnacional en estas materias y en la que realizan las industrias

micro, pequeñas y medianas para constituir "redes productivas" a escala

mundial.

Para México, la suscripción de ttatados de libre comercio con diversos

países ha repercutido sobre la manera en la cual dcbe acccder y beneficiarse de

la cooperación internacional, evidcnciando la neccsidad de procurar instancias

novedosas que atiendan los propósitos de la estrategia de desarrollo y dc

inserción en el escenario mundial.

La globalización dc la economía, la información, las comunicaciones y la

preocupación ambiental, entre otros factores, ponen en entredicho el

sostenimiento de los Estados nacionales, debido a la distancia abierta entre

regulaciones intcrnacionales y soberanía. Las repercusiones de este fenómeno

afectan la lcgitimidad democrática del quehacer de los Estados. Hoy, más que

nunca, la proyección externa de las naciones requiere dc un fuerte sustrato de

legitimidad interna y el futuro de los procesos de integración depende de su

inserción adccuada en la evolución de la economía global. La legitimidad

democrática ha de scr el sustrato constitutivo de las nuevas instituciones dc

cooperación internacional debido, fundamentalmente a dos razones: la

emergencia dc diversos actores cooperantes y la aparición de nuevos grados

de autonomía y soberanía del Estado.

Revista Mexicana de Política Exterior 137

De los países europeos, España es el que formula sus actividades de

cooperación ante América Latina como política de Estado, para potenciar sus

relaciones con la región y favorecer el peso de la cultura hispánica en el mundo.

A tal fin creó la Secretaría de Estado para la Cooperación Internacional,

mediante la cual busca mejorar la relación de la economía española con la de

los países en vías de desarrollo. Los españoles reconocen que " .. .los recursos

dedicados a la cooperación al desarrollo no son restados al crecimiento

económico nacional, ya que buena parte de éstos contribuyen directamente al

mismo y a la creación de empleo. En una visión a largo plazo, el desarrollo de

los países en vías de desarrollo es, en un mundo interdependiente, imprescindible

para asegurar nuestro propio crecimiento".

En términos de política estratégica, enfatizan la importancia de la cooperación

para la consecución de una política de relanzamiento coordinado; una política

de redistribución del trabajo, y una política de las economías nacionales en un

sistema económico supranacional solidario, que garantice el margen de

autonomía exterior que tiene España. En el marco de la Cwnbre Iberoamericana,

los españoles proponen la creación de una Agencia Iberoamericana de

Cooperación que ordene, racionalice y administre los diferentes programas

sectoriales y específicos creados a su amparo.

Por su parte, Estados Unidos encara la necesidad de reformular sus

estrategias e instrumentos de política exterior para hacer eficiente su renovado

papel como potencia mundial, a la par que resuelve su severa crisis económica.

Reconoce la importancia y necesidad de "reinventar el gobierno" para garantizar

la confianza en la democracia y el incremento de la productividad. Su propósito

de "democracia para las Américas" redita la necesidad del protagonismo

hemisférico para soportar su papel hemisférico. En el espacio mundial afinna

la importancia de consolidar en América la contraparte civil e institucional de la

nueva dimensión regional europea. De ahí la importancia de los mecanismos

regionales de-comercio, como el Tratado de Libre Comercio de América del

Norte y la convocatoria a la Cumbre Hemisférica.

El Tratado de Libre Comercio suscrito por México con Estados Unidos y

Canadá, incluye, por necesidad, el establecimiento de nuevas redes de

transferencia de conocimiento y capacitación. Sin embargo, a pesar de la

buena voluntad de los gobiernos, no han sido creados los canales que

garanticen la óptima utilización de las posibilidades de cooperación. La

Comisión México-Estados Unidos para el Intercambio Educativo y Cultural

debe redimensionarse y ser dotada de poder político para convocar la

participación activa de los intereses corporativos y financieros comprometidos

con el éxito del rLe.

138 México^ y^ la^ cooperación^ internacional

Nuestro país ha impulsado una profunda reforma estructural. No obstantc,

los cambios internos tardan en rearticular los mecanismos y formas de

participación económica, política, social y cultural, en tanto nuestra presencia en el exterior se activa con lnayor rapidez, debido, hasta este momento, más a

la transformación de las potencias y las relaciones internacionales que a la

constitución de nuevos instrumentos que pennitan beneficiamos, estratégi- camente, de nuestra singular posición. La creación de organismos regionales de comercio y la conformación de grupos de interés latinoamericanos como el de Río, el G-3 y la Cumbre Iberoamericana, han repercutido sobre los mecanismos de cooperación tradicionales. El TLC modifica radicahnente la forma en la cual nos beneficiamos y accedemos a la cooperación internacional, y la Cumbre Iberoamericana exige el fortalecimiento de la cooperación y la asistencia mutua con cl fin de participar plena y eficientemente en el proceso de globalización económica internacional

y, en consecuencia, de los beneficios que se generen en las nuevas corricntes

de comercio, inversión y transferencia tecnológica. En este contexto, la

Organización de Estados Americanos, en su Declaración de Cartagena, ha enfatizado la necesidad de su fortalecimiento como foro y agente catalizador de la cooperación solidaria para el desarrollo dentro del ámbito del hemisferio. La reciente admisión de México en la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico, supone la asunción de diversos acuerdos; aun cuando nuestro país no firmó el Acta de la Cooperación para el Desarrollo, ni está obligado a destinar 0.7% de su Producto Interno Bruto a este propósito, su pre- sencia en este organismo modifica la percepción de los Estados sobre su condición de desarrollo. Nuestra superación de la categoría de nación en vías de desarrollo se refleja también en los organismos multilaterales. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo "graduará" a México en 1996 y le asignará nuevas obli- gaciones como país ofe~ente. La reformulación internacional de la cooperación obliga a México en dos sentidos: como país receptor y como oferente. Las acciones que se conduzcan para reorganizar los víncu'los con las potencias deben reflejarse en la política hacia los países receptores de cooperación mexicana. De manera particular, en la oferta hacia Centraamérica y el Caribe se corre el riesgo de estancamiento o de generar rendimientos decrecientes si no se establece una política congruente con las transformaciones previstas. Es indudable que nuestro país ha realizado un enorme esfuerzo en la región, a partir de la creación de la Comisión Mexicana para la Cooperación con Centroamerica en noviembre de 1990. Empero, 'resulta fundamental convocar ahora la colaboración más intensa de la iniciativa privada

140 México y la cooperación internacional

  • Fortalecer las relaciones exteriores de México y desplegar nuestra potencia cultural.

Por ello, es necesario impulsar la transformación de la cooperación internacional de una instancia de operación administrativa a una de gestión apta para dirigir y programar las actividades que en este campo sean atribución de las diversas dependencias del Ejecutivo Federal.