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Modelo para elaboracion de informe integrador
Tipo: Monografías, Ensayos
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Es a través de la Modernización del estado, se puede mejorar la gestión pública y construir un estado democrático, descentralizado y al servicio del ciudadano, bajo esta premisa, la Municipalidad distrital de Ilabaya no es ajena a la mejora del servicio al ciudadano y lo hace con una gestión relativamente adecuada en busca de resultados que impacten en una sociedad de exigencias necesarias en estos tiempos de búsqueda del bien común con inclusión, democracia, equidad, justicia y respeto.
En el Distrito de Ilabaya, la cuenca más benéfica y destructiva al mismo tiempo, es la cuenca del río Colocaya que nace en el lugar denominado KULTANI, su pequeño caudal de agua dulce, riega el valle de Carumbraya, principal productor de frutas del distrito de Ilabaya, en su recorrido por el Valle de Carumbraya lleva el nombre de río Carumbraya y a partir del Último fundo de este valle lleva el nombre de río COLOCAYA, hasta su unión con el río Ilabaya, en los meses de lluvias este río sube su caudal y en más de una vez ha sembrado destrucción y muertes.
Es por eso que se ha visto por conveniente evaluar los proyectos relacionados a la ejecución de obras que pueden proteger a las personas de la zona, de los desastres naturales que ocasiono perdidas de sus siembras y de vidas, como lo ocurrido en el año 2019.
2.1. Descripción de la entidad seleccionada
Para el presente trabajo de análisis, tomaremos en cuenta a una entidad gubernamental local del departamento de Tacna; la Municipalidad Distrital de Ilabaya; esta municipalidad está ubicada en la heroica ciudad de Tacna en la provincia Jorge Basadre; para conocer un poco más a esta entidad describiremos brevemente algunas de sus principales características:
Describir a la municipalidad distrital de Ilabaya, es describir primeramente su distrito que es Ilabaya, y data desde un valle que forma parte de la Sub área de los Valles Occidentales del área Centro Sur Andina. Tiene una vieja historia que viene desde los 10.000 años de antigüedad.
La municipalidad distrital de Ilabaya tiene 165 años de creación, (fundada en el año 1835); es liderada actualmente por el alcalde Lic. Juan Pedro Paria Gallegos; está conformado por cinco regidores y tiene los órganos respectivos propios de una municipalidad, administrativo, de asesoramiento, de apoyo, entre otros. Se encarga de velar por los intereses necesidades de una población de 5 695, con quince centros poblados.
Tiene un lema característico: Un Municipio para Todos, emprendiendo el camino de la modernidad y sostenibilidad de su crecimiento, apoyándose en los ejes estratégicos: obras públicas y de mantenimiento.
La economía del pueblo de Ilabaya gira fundamentalmente con la producción agropecuaria.
Asimismo nombraremos algunos problemas centrales del distrito de Ilabaya
La baja cobertura de atención al poblador por los establecimientos de salud, no existe atención especializada, ni hospitalización, bajo presupuesto y falta de personal en los establecimientos de Salud existentes.
El 98% de la población se dedica a la agricultura, sin embargo esta actividad no representa su ingreso económico más importante. Existe una importante superficie cultivable que se está dejando de aprovechar por falta de agua. El riesgo de inundaciones por la crecida de los ríos colindantes al distrito, existen poblados cercanos a la cuenca hídrica que evacuan sus aguas servidas al río sin ningún tratamiento integral.
Contaminación del recurso hídrico, principalmente por extracción sistematizada del agua de la cuenca locumba que viene realizando la actividad minera.
Si tomamos en cuenta que la nueva gestión pública busca lograr resultados para el bien de la población, entonces debemos considerar que un adecuado presupuesto podrá direccionar las acciones estratégicas para satisfacer una necesidad y/o atender problemas de los ciudadanos; es decir con una adecuada política pública podremos atender dichas necesidades o problemas, y un presupuesto adecuadamente establecido, permitirá lograr los objetivos trazados.
Finalmente para tener un buen resultado se debe alinear el presupuesto con una adecuada planificación; es decir, un plan estratégico, debe estar articulado al presupuesto, con adecuada distribución de recursos, con pertinentes monitoreos y una eficaz evaluación de los resultados.
Según el Plan Estratégico institucional (PEI) 2021-2025 de la Municipalidad Distrital de Ilabaya, contempla como un objetivo y acción estratégica el promover la gestión de riesgo de desastres en el distrito, por encontrarse en una zona vulnerable en caso de desastres naturales.
En el año 2019 , en el distrito de Ilabaya ocurrió desastres naturales , por lo que la gestión entrante , por cambio de gestión no priorizo la construcción de muros de contención para poder evitar de alguna manera los huaycos por las lluvias intensas, sorprendiendo a muchos.
Es importante mencionar que a pesar que luego del desastre natural, la gestión actual viene priorizando la ejecución de obras importantes en beneficio de la población.
En la actualidad, la municipalidad Distrital de Ilabaya tuvo una ejecución presupuestal en cuanto a al rubro de recursos determinados, según consulta amigable del portal del Ministerio de Economía y Finanzas, un importe de S/. 57 379 603 que representa un avance del 92. %, siendo su Presupuesto institucional modificado (PIM) de S/. 61 968 868, podemos decir que viene ejecutando el presupuesto asignado en forma favorable a diferencia del año 2019 que tuvo como ejecución de S/. 29 090 820 siendo su Presupuesto institucional modificado PIM de S/. 41 061 432 el cual represento un 70.8% de avance. Ver Cuadro 01y 02.
Cuadro 03
Fuente : Ministerio de Economía y Finanzas.
La mayoría de Municipios por cambios de gestión, falta de personal capacitado para la elaboración de un plan estratégico, entre otros, es que no se llegan a cumplir las necesidades de la ciudadanía al 100%, es por eso que el distrito a diferencia de otros años, se muestra una mejoría en cuanto a la ejecución del presupuesto.
Existen herramientas de Incentivos Presupuestarios vinculado al Presupuesto por Resultado a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) que promueve la mejora de la calidad de los servicios públicos provistos por las municipalidades provinciales y distritales a nivel nacional.
En el cuadro siguiente podemos observar claramente que existe un incremento progresivo en las transferencias financieras por concepto de Plan de Incentivos a la mejora de la gestión y modernización municipal en los periodos 2018 - 2020, esto denota que la municipalidad distrital está cumpliendo con las metas asignadas.
TRANSFERENCIA FINANCIERA DEL PLAN DE INCENTIVOS:
AÑO 2018
AÑO 2019
AÑO 2020 PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTION Y MODERNIZACION MUNICIPAL S/. 39,332.00 S/. 9,992.00S/.32,216.
TIPO DE RECURSO
Fuente: Municipalidad Distrital de Ilabaya-Gerencia de Planificación y Presupuesto
Esto demuestra que los instrumentos del presupuesto por resultados ayudan a cumplir las metas asignadas por las entidades públicas, y favorece en el crecimiento económico mediante incentivo a favor de la gestión.
La mayoría de Municipios por cambios de gestión y la falta de personal capacitado para la elaboración de un plan estratégico, entre otros, motivo por el que no se llegan a cumplir las necesidades de la ciudadanía al 100%.
El Plan Estratégico institucional (PEI) 2021 - 2025 de la Municipalidad Distrital de Ilabaya, contempla como un objetivo y acción estratégica el promover la gestión de riesgo de desastres en el distrito, por encontrarse en una zona vulnerable en caso de desastres naturales.
Los instrumentos del presupuesto por resultados ayudan a cumplir las metas asignadas por las entidades públicas, y favorece en el crecimiento económico mediante incentivo a favor de la gestión.
Las Gerencias encargadas de formulación de proyectos, debe priorizar proyectos como la construcción de muros de contención en diferentes anexos del distrito, para la protección ante desastres naturales de las personas de la zona.
Las Gerencias y Unidades de la Municipalidad de Ilabaya, deben ser capacitadas sobre los instrumentos de gestión (Plan estratégico institucional) que identifica la estrategia de la entidad para mejorar el bienestar de la población.
