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OPINIÓN PÚBLICA
TEMA 1: CONCEPTO DE OPINIÓN PÚBLICA
- El marco interdisciplinar, enfoques y perspectivas para el análisis de la opinión pública.
El principal enfoque de la opinión pública se realiza de la psicología social, es decir, desde el concepto psicosociológico de este fenómeno, pero ninguna definición, por amplia que sea, abarca todos los aspectos que esta materia comprende.
Así, es importante determinar qué disciplinas han intentado definir este fenómeno social, que arranca con los propios orígenes del hombre, es decir, es tan antiguo como el hombre (opiniones generales, puntos de vista de las personas e impresiones colectivas ha habido siempre) y que además tiene fuertes connotaciones tanto políticos como sociológicas.
A) Marco interdisciplinar.
- En primer lugar, se ha enmarcado a la opinión pública en las ciencias jurídico-políticas. En 1750 fue Jean Jacques Rousseau quien le pone nombre por primera vez a este fenómeno, y serán los teóricos de esta disciplina los que se encargarán de explicarlo.
Así, la opinión pública emerge a mediados del siglo XVIII cuando los ilustrados y liberales están diseñando un nuevo tipo de sociedad diferente a la imperante durante la Edad Media, destacada por los estamentos sociales. En este contexto, va existiendo una preocupación cada vez mayor por la Ciencia, lo que se une a la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de la Revolución Francesa, donde se establece que todos los hombres son libres e iguales en derecho, y pasan de ser súbditos a ser ciudadanos. La Ilustración había buscado precisamente dignificar al hombre, y de ello procedió precisamente el yuxtanaturalismo??, la defensa del derecho natural.
Así, será en el siglo XVIII cuando el concepto de opinión pública se va elaborando a nivel teórico. El sistema político recuperará la democracia (originaria de Grecia), aunque seguirá siendo una utopía, ya que será
directa y no representativa, ni contará con la voluntad general (nadie oprime a nadie) ni todavía con el sufragio universal.
En realidad, a principios del siglo XIX todo son buenas intenciones pero a la hora de elegir a sus gobernantes, quedará excluido el voto femenino, y en el caso del masculino no votarán todos, excluyéndose a analfabetos, los que no pagan impuestos, etc. En ese momento, por ejemplo, los derechos políticos electorales correspondían tan solo a un 2 por ciento de la población.
Pero como se intenta construir ese tipo de sociedad nueva (división de poderes, elecciones, limitaciones al poder), su marco teórico frente a la nobleza y la monarquía es defender la democracia, y en ese momento la opinión pública emerge a mediados del XVIII cuando se está teorizando sobre ese nuevo tipo de sociedad, no en plena igualdad (que es imposible) sino bajo la posibilidad teórica de que todos los ciudadanos puedan acceder a lo mismo.
Por eso, la opinión pública en ese contexto se constituye en elemento básico de la democracia (entendida como sistema con leyes y marco jurídico), y será tan importante que cuando se habla de democracia en el siglo XIX se habla de Régimen de Opinión: la teoría filosófica de que nadie tiene la verdad absoluta, pero si juntamos opiniones se puede encontrar la mejor verdad posible, y para ello es necesario participar y opinar.
Bajo esta disciplina (jurídico-político), los teóricos del siglo XIX dirán que la opinión pública es el Parlamento, o bien la sociedad, o bien los medios de comunicación. Siempre bajo el punto de vista de que la opinión pública son opiniones colectivas sobre aquellos asuntos públicos que nos afectan a todos y que son administrados por el poder.
Así, estas primeras teorías se hacen en el contexto de la ley y de la política, donde surge también la Teoría del Perro Guardián, ya que los medios de comunicación ejercen el control sobre los políticos y se enfrentan.
Bajo esta disciplina, la opinión pública queda así expresada a través de las vías de las instituciones políticas, es decir, a través del sufragio, pero no será en Francia hasta 1848 cuando el universal masculino se instaure (en España en 1869). En el caso de la mujer, solo se llevó a cabo en Nueva Zelanda antes de 1900, y durante la primera mitad del siglo XX se fue instaurando en el resto de países. Francia no lo instauró hasta después de la II Segunda Guerra Mundial y Suiza hasta 1970.
De ahí surgen las denominadas corrientes instintivistas, que fundamental a los psicólogos sociales hablando de muy variados instintos. Desde este punto de vista, la opinión pública no es una reflexión colectiva, sino consecuencia del poder de los instintos vivido colectivamente.
- Las Ciencias de la Comunicación.
La prensa se convierte en medio de masas a finales del siglo XIX, con mensajes que cada vez tienen más poder sobre el público, de forma que activan sus actitudes en función de lo que ha leído, de los mensajes recibidos.
Así, bajo esta disciplina, la opinión pública aparece en las audiencias y en los públicos (proceso final de comunicación), que piensan diferente unas de otras pero que aceptan formas de pensar parecidas. Hasta tal punto han sido importantes los medios de comunicación que se han puesto por encima de otras estructuras, hablándose de la opinión pública como “lo que dicen los medios.
- Vistas estas disciplinas, el concepto de opinión pública será uno u otro en función de la disciplina que lo abarque.
B) Enfoques.
- Desde el punto de vista histórico, la perspectiva arranca con la DOXA (opinión en griego), refiriéndose a lo que dice la gente, entendido entonces como las opiniones en las capas más bajas de la sociedad.
Posteriormente, en la Roma de la Edad Media se utilizó la expresión VOX POPULI como las creencias que dominaban la sociedad en sus valores fundamentales, en las cuales más o menos todo el mundo estaba de acuerdo (patrones de conducta, costumbres) y donde la religión cumplía un papel importante. Esta expresión se refiere así a la identidad de un pueblo, de una nación.
- Desde el punto de vista ideológico, el concepto de opinión pública lo crean los liberales, y posteriormente el marxismo arremetía contra esa concepción.
- El punto de vista empírico se refiere a la consecuencia de las técnicas de investigación de los años 20, con la fiebre de cuantificarlo y medirlo todo.
- ))))) Concepción vulgar. El punto de vista que cada uno tiene de la opinión pública, la perspectiva de la gente.
C) Perspectivas (para explicar el concepto de opinión pública).
- Psicológica. Dentro de la Psicología, la opinión se concibe como expresiones verbales de lo que la gente piensa o siente, y la suma de esas opiniones suman un Estado de Opinión: un porcentaje, una fotografía, una instantánea de lo que piensa la gente en torno a un tema, utilizando una técnica de medición.
Junto a ello están las corrientes de opiniones que dan lugar como último paso a la opinión pública cuando se paran en alguna posición y se aclaran. Se conforma así la opinión de muchos públicos hablando de muchos temas, con posiciones diferentes.
La Psicología también estudia la percepción, es decir, por qué un tipo de gente de un mismo contexto, educación, entorno, o factores, opinan de diferente forma (la manera de cada uno de percibir lo que tenemos alrededor).
- Cultural. Los primeros teóricos de la opinión pública (como Rousseau) entendían este fenómeno como patrones de conducta y costumbres, muchos de ellos vigilantes de que se mantengan en el tiempo.
- (^) Sociológica. Supone el estudio de la sociedad y sus estructuras junto con la interacción humana. Desde esta perspectiva, la opinión pública arranca cuando entran en contacto unos con otros e intercambian puntos de vista, en comunicación horizontal.
- Racional. Bajo esta perspectiva, se entendía la opinión como la mejor expresión de la racionalidad del hombre, procedente de la dimensión racional de los griegos.
Posteriormente, los teóricos liberales retomarían este concepto de opinión de los griegos y lo elevarían de categoría, partiendo de que nunca
- Están dirigidos al resto de la sociedad porque es necesario hacer partícipes a los demás de lo que nos pasa. Por eso la gente va a los foros públicos, para que haya una resonancia mayor sobre algo que consideran que no funciona (por ejemplo, a Madrid, a manifestase.
- Dirigidos sobre todo a cualquier tipo de poder, el poder general o el poder pertinente sobre el tema que se está tratando. De todos los poderes, la opinión pública se dirige principalmente al político (porque es el que administra la cosa pública, que afecta a todos).
E) Elementos que se dan siempre en todo fenómeno de opinión pública (básicos y constitutivos).
- Los elementos básicos son: las opiniones y actitudes, por un lado, y el sujeto (el público), lo público (res pública) y la publicidad (notoriedad), por otro.
- (^) Los elementos constitutivos son:
- La conciencia de colectividad. Puede haber gente interesada en un mismo tema, pero que se encuentre dispersa en el mundo, que no se conozcan, pero que exista un sentimiento generalizado sobre ese tema, y la impresión en cada uno de ellos de que son muchos, y por eso reclaman un derecho y les mueve una voluntad, la fuerza de una idea (ejemplo, la energía nuclear).
- Temas controvertibles. Como nadie tiene la verdad absoluta, nunca nadie puede esgrimirla como tal, y por tanto, el ser humano es limitado y puede equivocarse. Por eso hay opinión pública, un debate e incluso una confrontación, ya que no hay una sola línea de pensamiento (salvo en las dictaduras – pensamiento único – no hay opinión pública (ha opiniones individuales que no se expresan)). Es importante destacar que siempre habrá alguien que opine una cosa y otro que opine otra de cualquier tema que se precie.
- Mediación y mediatización. La comunicación es una estructura que cada vez llena más la vida de la gente, por lo que detrás de la opinión pública están los intermediarios (los medios de comunicación) que difunden esa voz colectiva, esa función social. Aquí se puede hablar
de medios como valedores de los ciudadanos (con el tiempo han dicho incluso “los medios somos la opinión pública”).
A continuación nos referimos a los elementos básicos (opiniones y actitudes).
- Concepto de opinión y actitud (JUNIO).
La expresión opinión pública debería llamarse con mayor propiedad “actitudes públicas”.
En el Siglo de las Luces llamaban opinión pública a la mejor expresión de la razón, una percepción que se ha mantenido hasta hoy. Pero a mediados del siglo XIX comenzó a hablarse del término actitud como elemento de la personalidad: no solo se emiten juicios, sino que se toma posición sobre un tema. Es decir cuando aparecen elementos afectivos y emocionales, hablamos de actitudes.
En esta diferencia juegan un papel importante las denominadas variables intervinientes: variables que se mueven en la mento pero que solo las conocemos por su manifestación (no las vemos, como por ejemplo, la inteligencia). Las actitudes también lo son en cuanto a que son una predisposición (que tampoco se ve) y es a través de la expresión de la opinión y de los actos como las vemos.
- Así, la opinión debe ser entendida como: . Expresión verbal de lo que pensamos o sentimos. . Expresión de un juicio. . Línea a favor o en contra (esto estaría en el terreno de las actitudes, que pueden medirse en escalas).
- Por su parte, la actitud debe entenderse como una opinión (con todos los elementos anteriores de la opinión), pero añadiendo el componente emotivo, sentimental y afectivo, es decir, la dimensión irracional. Junta el componente racional y el irracional.
A) Para entender el concepto de actitud existe el Modelo de Eysenk (en círculos concéntricos): Un nivel exterior y luego cuatro niveles.
- Afectivo y conativo. Es el componente más importante y lo que la diferencia de las opiniones, por tanto.
- Comportamental. La actitud generada a lo largo del tiempo es el comportamiento (también a través de lo oral).
- La opinión pública se relaciona con términos próximos:
- Estereotipos. Los medios de comunicación como generadores de moldes verbales para interpretar la vida, crean formas de pensar asumidas por los individuos. Los estereotipos se ven los titulares, por ejemplo o en las pancartas de las manifestaciones. Esconden algo de pobreza intelectual, de impulso, de cabreo y de enfado.
- Prejuicios. Las actitudes activan los sentimientos y permiten ver de manera errónea la realidad. Se trata de juicios previos sin haber analizado la realidad y que son desacertados. La opinión pública puede estar cargada de juicios desacertados.
- Ideología. Detrás de cada manifestación pública hay una forma de entender la vida que choca con otra ideología, porque son visiones parciales de la realidad, donde nadie tiene la razón.
- Mitos. Son personajes que crea el pueblo para darle un símbolo a las aspiraciones que tienen (se ve sobre todo en líderes políticos, en la personalización política, o en los héroes).
- Tradición. Situación donde la gente levanta la voz para decir algo y donde forma parte importante los patrones culturales de un país.
- Los públicos, lo público y la publicidad.
El concepto de “pública” pude referirse a público (como objeto), a lo que es común (la res pública), o a la notoriedad, la publicidad (donde juegan un papel importante los medios de comunicación).
A) Concepto de público como sujeto de la opinión pública.
- Supone una gran cantidad de gente. Los públicos son más grandes que los grupos (que pueden ser de dos personas).
- No es necesaria la proximidad ni vivir en el mismo lugar, pero participan en la misma idea y hay elementos de conexión (aquí los medios de comunicación son fundamentales para conectar).
- Aparentemente, los públicos son racionales (son diferentes a la plebe, al populacho, la chusma…)
- Su comportamiento guarda relación con los valores, las normas, y los patrones de conducta.
- Se mueven por intereses similares o estímulos semejantes.
B) Clasificación de los públicos.
- El público espectador. Es el primero que aparece, que busca la gratificación y el espectáculo, y que actualmente es el de los medios de comunicación (telespectador o radioyente).
- El público lector. Andando en el tiempo, aparecen símbolos, signos y la escritura, y la invención de la imprenta en el siglo XV. Pero no es hasta la aparición de la prensa diaria (siglo XVIII) cuando aparece el público lector, cuando lo que estaba reservado para unos pocos (esos primeros escritos) aumenta a otros. Es en el siglo XVIII cuando ya hay bastante gente que sabe leer y escribir, ya que el número aumentaría con la Ilustración, donde comenzaría a hablarse de ciudadanos y la gente se implicaría en la vida política.
- Se pasaría así al público político, procedente fundamentalmente de las revoluciones francesa y americana.
- Cuando aparece la producción en masa, por el mercado y la competencia, por un lado, y los medios de comunicación, por otro, aparecerá el público consumidor de medios de comunicación (concepto de hombre masa dirigido por el poder político y mediático).
En la actualidad, existen los cuatro públicos, pero abunda el consumidor de los medios, desde el enfoque de la empresa informativa: por eso hay numerosos estudios de audiencias por segmentos.
C) Términos relacionados con lo público.
Opiniones y actitudes públicas mediante estados y corrientes de opinión
Encuestas, barómetros, escalas de actitud
Sufragio, elecciones, referéndum, plebiscitos
Estudios electorales
Foros públicos: parlamento, asambleas
Análisis de contenido
Líderes y dirigentes Entrevista abierta, grupos de discusión
Medios de comunicación (muy importante)
Análisis de contenido
Peticiones y mensajes a organismos públicos: recogida de firmas y cartas al director
Análisis de contenido
Análisis de escritos
Comunicación informal: la conversación (lo que nos contamos unos a otros) y el rumor (importante cuando el contexto es autoritario)
Análisis de contenido
Comportamientos colectivos: manifestaciones y huelgas
Observación de masas
B) Fases y factores en la formación de la opinión pública:
- Todo fenómeno de opinión pública necesita un marco social donde generan los condicionantes para que surja un tema de debate: CLIMA DE OPINIÓN (ETA en España), que normalmente es un pasado que arropa causas y detalles que se manifiestan con posiciones a favor o en contra.
- Todos los fenómenos de opinión pública han sido OPINIONES INDIVIDUALES (opiniones, actitudes, sentimientos). Son el punto de arranque pero están amparados en ese clima de opinión.
- Después se da el OBJETO de la opinión pública, sobre qué versa: principalmente sobre lo que preocupa a la gente (interés común, interés general) Los temas nos vienen dados, no los elegimos.
- (^) Esto llevará después a la INTERACCIÓN humana, a la convivencia. Se da un proceso grupal, social, horizontal, un intercambio de opiniones, un proceso más o menos largo en el espacio y el tiempo.
- Además de la horizontalidad, se da la relación vertical: informaciones que se proyectan sobre nosotros desde aquellos que tienen poder y conocimiento, los MEDIOS DE COMUNICACIÓN, que cumplen una doble función:
- Mediación. Función social, porque nos acercan una realidad, que percibimos y conocemos gracias a ellos.
- Mediatización. Nos ofrecen esa realidad con sesgo, nos hacen pagar un precio. Consiguen que las personas vean el mundo como ellos lo interpretan - LA AGENDA.
- El NÚCLEO de la opinión pública se produce cuando todo está en ebullición porque se ha establecido el diálogo público, el debate, la confrontación y se crean los espacios públicos.
- Y supuesto a lo anterior aparecen las CORRIENTES DE OPINIÓN, donde el objeto de la opinión pública sería llegar al consenso pero nunca se llega. (diferencias entre corriente de opinión (como el cine) y estado de opinión (fotografía). Las corrientes de opinión son grupos de gente con posturas, que buscan tener fuerza, se retroalimentan.
- Surge así la OPINIÓN PÚBLICA como conjunto de todos los grupos (algo diferente de los individuos), un pensamiento colectivo que intenta controlar a las personas que se fijan en él (Rousseau). Una vez formada la opinión pública, presiona a estructuras, instituciones y ciudadanos de una sociedad, controla y vigila, trata de autodefenderse. Se puede crear así una posición dominante de la opinión pública (dando lugar a la espiral del silencio) donde es fundamental el papel de los medios. Cuando ha llegado a su punto álgido, la gente se va olvidando y surge otro tema.
Los sofistas se desvían de lo clásico, manifestaban dudas sobre los dioses, y no se fijan en el ser, sino en las apariencias: el parecer – la imagen. Hacen de educadores, con la retórica como arma, el arte de convencer a los demás.
GRECIA
Emerge la filosofía, el saber y el amor al saber. Platón y Aristóteles critican a los sofistas que solo se fijan en el parecer (al final lo que triunfado son los sofistas).
Se va desde lo más superficial hasta lo más profundo
- El pueblo bajo lo que puede tener es DOXA (opinión).
- Luego estaría el LOGOS, el ejercicio de la inteligencia, las ideas, la razón, la palabra.
- Fruto de la razón se descubre la ciencia y aparece la verdad: EPISTEME.
- Aristóteles habla del sentido común, que es la suma de la opinión y la experiencia de la vida.
- Platón dice que los filósofos son los que deberían gobernar porque son los que más saben.
ROMA
Buscan ampliar imperio, nuevas conquistas, y lo que tienen lo comparten. No tienen filósofos, desarrollan el derecho para tener una buena administración, y se desarrolla más la corriente sofista,, el parecer, el cultivar la imagen, desarrollo artístico de la vida, saber vivir, lo importante es el hombre.
“El príncipe de Maquiavelo”: que el pueblo te apoye.
Lo más importante son los espacios públicos, donde tenían derecho a exponer sus ideas.
Cicerón cita a la “Opinión Pública” pero hace referencia a un juicio, cuando una persona individual da su opinión y se hace pública. Así, se deba un fenómeno de opinión pública,, como sistema de creencias en aquellos que tenían unas creencias, y en el pueblo está la razón (VOX POPULI). Estas creencias se corresponden a los patrones que se habían creado por las costumbres. Cuando alguien contradecía esto se le tachaba porque aceptaban cambios, rompía la unidad del pueblo.
EDAD MEDIA
- “El policraticus” de Juan de Salisbury y el Tratado de Bracton: los dos dicen que cuando el que el poder no lo hace bien, existe el derecho a decirlo, ya que nadie es más que nadie. Posteriormente las teorías de los monarcómanos retomaron las ideas del Policraticus, partiendo del hecho de que el tirano es un rey que abusa del poser y no favorece al pueblo, y que el pueblo está en su derecho a revelarse.
- En el siglo XII, Salisbury: los gobernantes si actúan en contra de la ley, los súbditos pueden darle la espalda porque se ha puesto encima de la ley.
- En el siglo XVIII ya se regularía que un rey estuviera por cuatro años en el poder político y que después fuera el pueblo quien volviera a elegirlo.
- (^) Juglares, predicadores, conciliaristas y herejes.???????
- La imprenta, la ciencia, los humanistas, Maquiavela y los reformadores.
TEMA 3: APARICIÓN DEL TÉRMINO Y FORMULACIÓN DEL
CONCEPTO
- La prehistoria de la opinión pública. J.J. Rousseau, la voluntad general y la opinión pública.
Sobre Rousseau, tres discursos:
A) Discurso sobre las Ciencias y las Artes en 1750. Aparece por primera vez la expresión opinión pública. Rousseau lo usa como concepto antropológico y culturalista, muy parecido a “La Ley de la Opinión” de Locke, que se refería al pensamiento de la gente.
Esta teoría es contraria a la Ilustración y cultura, que pensaba que el hombre había perdido su estado natural, lo más profundo de nosotros, teniendo como raíz la desigualdad humana. Así, surge una nueva naturaleza, que es el estado social.
- Una función para la elaboración de leyes. El pacto al que se ha llegado debe ponerse por escribo, para saber a qué atenernos (publicidad, escrituridad y diurnidad).
- Los fisiócratas y la doctrina sobre la opinión pública.
A mediados del siglo XVIII aparece una corriente que enlaza con los iusnaturalistas: los fisiócratas. Defienden el poder de la naturaleza que se traduce en leyes y comportamientos. Son ilustrados con un pie en la Edad Media, especialistas en política económica (los elegían los reyes para ministros) y partidarios del derecho natural,.
Eran contrarios al mercantilismo, que defendía el flujo conforme al comercio exterior y los aranceles. Los fisiócratas rechazaban las trabas y los aranceles, sino dejar que fluyeran las leyes de la naturaleza, mediante un mercado global.
Así, los principios filosóficos de los fisiócratas (paralelos a Rousseau) fueron:
- La naturaleza y sus leyes. El derecho natural. La sociedad es una parte de la naturaleza.
- Defienden el derecho a la propiedad (al igual que los liberales) y de todas las propiedades la más importante es la tierra (de ahí vino la importancia de los terratenientes.
- La libertad para atacar el mercantilismo. Apostaban por la libertad de fronteras, y lo sintetizan en una frase: “Dejar hacer (no debe haber intervención estatal y menos en aquellos que producen riqueza), dejar pasar (sin fronteras), el mundo se conduce por sí mismo”.
- Siguen el despotismo ilustrado porque piensan que el mejor sistema posible es la monarquía ilustrada, porque confían en la razón. De hecho, los ilustrados investigando el orden natural, lo hacen público, y eso es ya opinión pública (aunque no es la opinión de la sociedad sino de un grupo que cultiva la verdad).
- Los ilustrados afirmaban “En realidad quien manda no es el monarca, sino la opinión pública como expresión (a través de los ilustrados) del orden natural y sus leyes”.
- Las revoluciones americana y francesa y las declaraciones de derechos.
La conciencia clara y universal de los derechos humanos es propia de los tiempos modernos, desde el Renacimiento y el iusnaturalismo hasta nuestros días. La opinión pública siempre ha versado sobre los derechos humanos (su vulneración, su respeto, etc).
A) La Edad Media.
- En la Edad Media. Siglo XII. Primero se dieron los derechos estamentales a nobles, clérigos, ejército, terratenientes, artesanos, e incluso ciudades (prerrogativas que no tenían otras ciudades), pero no se reconoce el derecho de todas las personas. Se trata de pequeños derechos que algunos estamentos van reclamando al Rey.
En la Edad Media aparecen las universidades, la enseñanza, y la inteligencia, y en ese contexto se da la Carta Magna de Juan Sin Tierra en 1215, que es el principio de los derechos humanos, y donde se establece que la Iglesia debe ser libre del poder político y aparecen los derechos estamentales (los de antes).
Esta situación se va a prolongar desde la Edad Media hasta siglo XIX, aunque alguna referencia hizo a los derechos universales el estoicismo, y en el siglo XVIII los iusnaturalistas ya sí que defienden derechos como universales.
Durante la Edad Media hay referencias a los derechos universales pero tocadas de manera indirecta, porque hablar de igualdad en esos momentos no era tan sencillo. Así se dieron tres corrientes, de la Edad Media para atrás:
- Estoicismo. Defiende la igualdad y la solidaridad como principios universales. Alegan que el sabio, conforme a la razón, está libre de las pasiones y es ciudadano del mundo.
- Cristianismo. Concebido como todos somos iguales ante Dios, “Hijos de Dios”. La Iglesia luchó contra la esclavitud pero no lo consiguió hasta siglo XIX. El que más desarrolló este concepto fue Santo Tomás de Aquino apoyado en las teorías de Aristóteles.
