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Opinión Pública
1.- Concepto de opinión pública
- El marco interdisciplinar, enfoques y perspectivas para el análisis de la opinión pública
- Concepto de opinión y de actitud y sus relaciones con la opinión pública
- Los públicos, lo público y la publicidad
- La expresión y la formación de la opinión pública
2.- Antecedentes históricos de la opinión pública
- Referencias históricas a la idea de opinión pública. Grecia y Roma
- Juglares, predicadores, conciliaristas y herejes. El poder político y religioso en la Edad Media
- La imprenta, la ciencia, los humanistas, Maquiavelo y los reformadores.
3.- Aparición del término y formulación del concepto
- La prehistoria de la opinión pública. J.J. Rousseau, la voluntad general y la opinión pública.
- Los fisiócratas y la doctrina sobre la opinión pública.
- Las revoluciones americana y francesa y las declaraciones de derechos.
4.- La concepción liberal de la opinión pública
- Los principios liberales y la articulación de la opinión pública.
- El régimen de opinión y la publicidad parlamentaria
- La revisión liberal de la opinión pública: conservadores y doctrinarios; J. Stuart Mill y A. de Tocqueville.
5.- Revisión y crítica del concepto clásico
- La crítica marxista al concepto liberal de opinión pública. Relaciones entre los conceptos de ideología, alienación, falsa conciencia y opinión pública.
- La sociología del conocimiento. Referencias a las escuelas europea y americana
- Los psicólogos de las multitudes y la teoría de la sociedad de masas. De la sociedad de públicos a la sociedad de masas.
6.- Opinión pública en el contexto de la investigación en comunicación de masas
- La comunicación persuasiva y las teorías del impacto directo y la influencia social
- La disolución sociopsicológica de la opinión pública
- Teorías que recuperan la actividad de la audiencia
7.- Teorías sobre los efectos cognitivos de los medios
- Los efectos indirectos, latentes y a largo plazo.
- La teoría de la "fijación de la agenda". El punto de vista de N. Luhmann sobre la "tematización".
- La teoría de la "espiral del silencio" de E. Noelle-Neumann
1.1 El marco interdisciplinar, enfoques y perspectivas para el análisis de la opinión pública
En el s. XIX, “opinión pública” no aparece en las leyes porque los ilustrados dan importancia a “voluntad general”, que sí aparece como la voluntad de la mayoría: la mitad más uno.
“Opinión pública” no aparece porque es polisémico: equivocidad: no lo incluyen en las leyes, aunque los legisladores se dieron cuenta de su importancia.
Desde el punto de vista histórico, la idea de los fisiócratas, liberales, marxistas,… dicen que es un concepto distinto.
Pero también “opinión pública” es distinto según las ideologías. Ej.: fascismo = concepto de la sociedad de masas. La función de las masas es ser dirigida. Por eso, en todos los gobierno dictatoriales había un Ministerio de la Información.
Para la investigación empírica, la “opinión pública” es la que miden las encuestas de opinión.
Una de las mejores vías de expresión de la opinión pública es el sufragio. La democracia es el régimen de opinión y la REINA es la opinión pública.
EL MARCO INTERDISCIPLINAR
Las ciencias jurídicas y políticas son las primeras que abordan la opinión pública.
→ Las ciencias jurídico-políticas :
En el S. XIX se trata lo público como algo político: democracia, leyes, sufragio, Parlamento… Para ellos la opinión pública se da a través de estos mecanismos. Autores: Holtsendorff, Bryce, Dicey, Lowell, Heller, Bawer…
→ La sociología :
Cuando a finales del S. XIX aparece la presa de masas, se analizan los públicos. También aportan los métodos y técnicas de investigación para definir lo mejor posible la opinión pública. Autores: Park, Tönnies, Bentley… En el S. XX aparecen técnicas concretas. En los años 30 y 40 surgen las encuestas de opinión, que miden la opinión pública. También aparece el análisis de contenidos asociado a la aparición de las primeras facultades de comunicación. La sociología del conocimiento pretende analizar el origen del pensamiento de la gente, las diferentes formas de pensar (religión, cultura, opinión pública, creencias…).
→ La psicología social :
Intenta explicar los comportamientos colectivos de masas durante la segunda mitad del S. XIX, ya que la opinión pública es un comportamiento colectivo.
Las masas se definen por la irracionalidad, en los instintos. Los instintivistas intentan explicar los comportamientos básicos de los humanos. La democracia funciona porque las masas son muy manipulables aparece la mercadotecnia y la propaganda para conducir a las multitudes. A mitad del S. XX psicólogos y sociólogos unen sus métodos y comienzan a surgir las ciencias de la información o comunicación.
→ Las ciencias de la comunicación :
Las facultades de comunicación se dedican a analizar audiencias y los públicos. Los medios de comunicación son los que expresan la opinión pública y llegan a las masas.
A. ENFOQUES
- Histórico: Platón, Aristóteles.
- Ideológico: vinculada a la política. La democracia emerge en torno a la ideología liberal.
Esta es la primera ideología que aparece.
- Disciplinar: Psicología, Derecho, Antropología…
- Empírico: investigación sobre la opinión pública mediante técnicas cuantitativas y cualitativas. “Focus group”.
- Vulgar: pensamiento de la gente. Opinión pública: “lo que opina la gente sobre los temas
de interés general”. La discusión y expresión de los puntos de vista del público sobre los asuntos de interés general, dirigidos al resto de la sociedad, sobre todo, al poder.
B. PERSPECTIVAS
• Perspectiva psicológica. Destaca la opinión pública desde las opiniones y actitudes de la
gente. Tenemos que acudir a la psicología. La teoría de la espiral del silencio y de la tematización destacan la percepción de la opinión de la mayoría de la gente: opiniones, percepción y atención. La gente presta más atención a unos temas que a otros.
- Perspectiva sociológica: opiniones individuales. Hay sentimientos, actitudes… a la gente
hay algo que le afecta sentimentalmente o irracionalmente. La percepción, percepción de la realidad en función de la óptica del medio con el que nos sintamos afines.
- Perspectiva cultural: la opinión pública está supeditada a costumbres. Rosseau, Locke…
- Perspectiva racional: contexto de la Ilustración (“El hombre necesita saber para salir de su
minoría de edad”. Kant). La opinión pública es la opinión razonada del sabio, de elites.
- Perspectiva publicística: la gente vota la imagen pública. Es la opinión como imagen.
Busca crear notoriedad a nivel cultural, artístico… Juegan un gran papel los medios porque sirven de espejo.
- Perspectiva elitista: la opinión pública corresponde a una pequeña parte de la sociedad.
Esto lo han defendido los teóricos de la sociedad, los liberales, los fisiócratas…
- Opinión y actitudes.
- El público, lo público y la publicidad.
- Conciencia de colectividad.
- Temas controvertibles.
- Mediación y mediatización (los medios aparecen en ese contexto de servicio social para dar
a conocer aquello que está más lejos).
Actitudes: añaden el componente afectivo o sentimental. Un prejuicio es una actitud, un estereotipo.
Niveles de opinión según los grados de organización o estructuración de las mismas
Modelo de Eysenkc
1. Eysenck diferencia cuatro estratos:
1) opiniones específicas ( nivel más superficial, conversación y habla a diario. Opiniones
sin relación).
2) OP opiniones habituales ( damos opiniones de forma frecuente sobre un problema. Son
opiniones con fundamento y fijas.)
3) OP actitudes primarias ( además de tener una idea, nos comprometemos con ella.)
4) ideología ( conjunto de todas las actitudes primarias. Se puede vivir a un nivel
consciente o inconsciente).
La opinión pública aparece en los niveles de las opiniones habituales y las actitudes primarias.
Formación y cambio de actitudes (marcos)
• El marco personal, la experiencia
• El marco cultural o social: entorno + social + evolutivo
• El marco producción: para sobrevivir tenemos que trabajar. Relaciones laborales.
• El marco comunicacional: el hombre está expuesto a los medios, sobre todo hoy.
Solemos hablar de los temas que aparecen en los medio de comunicación. Las opiniones guardan relación con los estereotipos
Relaciones con los estereotipos, prejuicios, ideología, mitos y tradición
Los medios, según Lippman, son los principales creadores de estereotipos.
Opiniones y actitudes se relacionan con estereotipos (moldes mentales vacíos de sentimientos que sirven para definir situaciones), prejuicios (estereotipos con carga sentimental), ideología (visión de la vida en todas sus percepciones), mitos (estereotipos y prejuicios que simbolizan lo mejor de las cosas y que se personalizan en un prototipo) y tradición.
El estereotipo es al prejuicio lo que el prejuicio es a la actitud.
Un prejuicio es un estereotipo al que se le añade una carga afectiva. La ideología sería la parte profunda en la que encontramos lo que pensamos.
Los mitos guardan relación con el clima de opinión, formas que han ido cambiando a lo largo del tiempo, de lo que parte es verdad y parte es mentira.
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2. Lector: con la prensa en el s. XVI, aparece con la imprenta. Conoce muchas más
cosas
3. Político: con el sufragio. Quiere cambiar el orden establecido en el s. XIX. Es una
sociedad democrática, liberal. También la mujer. Aparece con la Revolución Francesa y Americana, con un fenómeno más amplio: la cultura política. El sujeto principal es el pueblo, el ciudadano. La burguesía ve que los ciudadanos se le echan encima: se cambia “ciudadano” por “masa”. Aparecen entonces los medios de comunicación: ni siquiera hace falta ser lector. A principios del s. XX, más de la mitad de la población sabe leer. La cultura básica aparece en la Declaración de los Derechos Humanos de 1948.
4. Consumidor de medios de comunicación de masas: siglo XIX, XX. es
relativamente culto. Es el concepto de audiencia como mercado. Los públicos formados por muchas personas, dispersos, dependen de los medios de comunicación y sintonizan con las mismas fuentes de información –concepto sociológico.
Términos relacionados con público
• pueblo: parte de la población y del público.
• población: concepto estadístico y antropológico. El público es parte de la información.
• electorado: en el s. XIX, es el punto de vista político.
• muchedumbre: va todos a estar pendientes de algo, espectantes.
• multitud: pero que se activa cierta tensión.
• Masa: conjunto de gente que actue uniformemente
• auditorio: se reúnen para ver algo. No suelen ser el público de la opinión pública.
• audiencia: de los medios.
1.4 La expresión y la formación de la opinión pública
Manifestación Medida
EXPRESIÓN TÉCNICA
Opinión y actitudes públicas - Encuestas de opinión, barómetros, panel, escalas de actitud, grupos de discusión
Estado y corrientes de opinión
Sufragio: elecciones, referendums y plebiscitos - Estudios electorales
Foros públicos: parlamentos y asambleas - Análisis de contenido
Líderes y dirigentes - Entrevista abierta y grupos de discusión
Medios de comunicación -Análisis de contenido
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Peticiones y mensajes a organismos públicos - Análisis de escritos y contenido
(Recogida de firmas y cartas)
Comunicación informal; conversación y rumor - Ánálisis de contenido
Comportamientos colectivos: manifestaciones y huelgas - Observación de masas
Elementos fundamentales para que se forme la OP (Pregunta de examen)
)1 Clima de opinión
)2 Opiniones, actitudes, sentimientos individuales….
)3 Los temas de la OP relacionados con algún derecho y /o libertades
)4 Interacción humana, convivencia, el grupo, los líderes, las élites.
)5 Los medios de comunicación: mediación (servicio que nos dan los medios de
comunicación para conocer la realidad) (Pregunta de examen) y mediatización (es una mediación sesgada, interesada)
)6 Diálogo públicos, debate, confrontación
)7 Formación de corrientes de opinión, consenso?
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• Alezia (virtud)
• El ágora y el foro: eran espacios públicos. Al principio eran mercados, pero con el tiempo
aparece la dimensión política. Allí van los hombres libres, donde nadie estaba por encima de los demás. Todos podían hablar y al final se llegaba a una solución se ejercitaba la opinión pública.
• Roma: el parecer y la imagen
• Cicerón: publicam opinionem.
• Vox populi : forma de pensar general sobre un tema importante.
Aparece la expresión a mediados del S. XVIII: Sociedad Democrática.
¿Cómo se va a articular la O.P.?
Los legisladores tendrán mucho cuidado de no introducir el concepto de O.P. porque se trata de un concepto muy ambiguo. Lo que más se le parece es la expresión “Razón Pública”, 1793 tercera redacción la cual la Declaración Francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.
2.2. LOS ESPACIOS PÚBLICOS Y LA IMAGEN PÚBLICA, LA LEY, LA OPINIÓN
PÚBLICA Y LA RAZÓN
• El Policraticus de Juan de Salisbury (1159) dice que el pueblo puede ir en contra de los
gobernantes si no están d acuerdo con ellos.
• La fe y la autoridad contra los derechos y libertades. Los derechos sólo los tenían los reyes
y los nobles, y después pasa también del pueblo.
La publicidad representativa es el estatus del señor feudal ante sus subditos en el que debe asentarse mediante su retórica, sus actos, sus símbolos y sus gestos.
• Teorías conciliaristas: ¿Quién debe ser el soberano, el que está por encima de todo?
Guillermo de Ockham, M. de Padua. Defienden la vida pública como vida secularizada. El pueblo está por encima de todo.
ORGANIGRAMA MEDIEVAL
DIOS
LEY ETERNA
LEY NATURAL LEY ECLSIÁSTICA (RAZÓN) (REVELACIÓN)
EMPERADOR. REY PAPA
SEÑORES FEUDALES OBISPOS
SÚBDITOS PUEBLO FIELES
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VOX POPULI
2.3. RENACIMIENTO Y BARROCO
Se crean universidades en torno a conventos o catedrales y se admiten nuevas disciplinas en esta época. Poco a poco se van independizando de la Iglesia.
Se descubre que lo importante es el hombre: el hombre y la razón. Además, éste tiene derecho a la felicidad. El instrumento del que se vale para esto es la razón.
Se pretende recuperar el humanismo clásico al traducir los textos antiguos. Además la ciencia tiene un gran apogeo de la mano de Erasmo o Galileo.
N. Maquiavelo recupera el concepto de “buena imagen”, el parecer frente al ser, las relaciones públicas, la doble moral, la razón de Estado.
Habla de la importancia de la opinión del pueblo, imprescindible para que acepten al gobernante.
Explica qué es lo que tienen que hacer para ganarse el favor del pueblo: maquivelismo.
En el S. XVI aparece la escisión de la conciencia religiosa, aparecen los reformadores y la libertad religiosa con Lutero, Calvino y Zwinglio.
Son minorías religiosas salvo en Alemania (1/2). Los reformadores abogan por respetar todas las religiones. La importancia de la reforma estriba en que la libertad religiosa poco a poco se extiende a otros ámbitos. Lucha contra el analfabetismo.
En el S. XVII surgen corrientes iusnaturalistas: no hay conflicto entre la razón y la fe.
Aparecen también las teorías monarcómanas (tiranicidio lícito): si la persona que ostenta el poder va en contra de los beneficios del pueblo, este puede acabar con el gobernante.
La imprenta aparece a mediados del S. XV con Gutemberg en el 1456. En el S. XVII aparece el periodismo regular gracias a ella. En el S. XVIII aparece el periodismo diario. Muchos lectores se convierten en público político. También aparece la recuperación de a idea de propaganda → información persuasiva.
• La propaganda.: 22 de junio de 1622 con la propaganda FIDE
La Iglesia Católica intenta crear unos personajes para cumplir una doble función: difundir el mensaje católico y así frenar el avance del protestantismo, y evangelizar a las colonias americanas.
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Tema 3: Aparición del término OP y familiarización del concepto
3. APARICIÓN DEL TÉRMINO Y FORMULACIÓN DEL CONCEPTO DE OPINIÓN
PÚBLICA
3.1. LA PREHISTORIA DE LA OPINIÓN PÚBLICA Y J. J. ROUSSEAU
3.1.1. La Prehistoria propiamente dicha de la Opinión Pública
Durante los S. XVII y XVIII la gente, sobre todo los ilustrados, se reúnen en salones, cafés, ateneos… Se trata de los primeros públicos de la opinión pública. Acudían ilustrados y liberales y debatían sobre los derechos y libertades. Aquí confluyen la razón y la opinión. La razón se expresa mediante la opinión pública.
Todos son ilustrados porque creen en el hombre y la razón. Los liberales son parte de los ilustrados que quieren cambiar la sociedad, por lo que se meten en política. Crean el liberalismo, lo cual provoca un cambio económico y otro político → deben luchar contra el Antiguo Régimen. Francia y EE.UU. son los primeros en hacerlo. Quieren cambiar el concepto de súbdito al de ciudadano, concretando en el “desarrollo de los derechos y libertades”.
En este contexto ilustrado, una serie de personas diseñan un sistema político denominad “democracia moderna” y concretan cómo debe desarrollarse. En este contexto aparece el concepto de Opinión Pública y se dan cuenta de su gran importancia.
Esto es consecuencia de la recuperación del logos griego como razón y palabra, sublimando el término: las opiniones son el fruto de la razón, que se expresan a través de la palabra.
3.1.2. J.J. Rouseau
A. Discurso sobre las ciencias y las artes (1750)
En Dijon se celebra un concurso sobre discursos. Aparece por primera vez el término opinión pública haciendo referencia al llamado ahora clima de opinión (forma de pensar colectiva, patrones de conducta generados a lo largo del tiempo). Aquí entra en juego la antropología. Lo que él llama opinión pública, Locke lo llama ley de la opinión → costumbre.
En ese momento, Rousseau es contrario a la Ilustración y su cultura porque dice que es una imposición de las élites que no pertenecen a la gente común, por lo que hace una gran crítica sobre esto. Para él, en ese momento, la Ilustración tiene una relación estrecha con la enajenación y la alienación. El hombre debe encontrar su naturaleza primitiva, que no esté condicionada por nada ni nadie, la raíz de todo esto es la desigualdad humana.
B. Discurso sobre el origen y los fundamentos de la desigualdad entre los hombres
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En su siguiente discurso desarrolla un punto fundamental de su discurso anterior. El hombre en sus orígenes vivía en su estado de naturaleza: con otros hombres, naturaleza y los demás seres. Poco a poco el hombre crea comunidades más grandes pasando del estado de naturales al estado social, el cual es una losa creada por el hombre que le oprime. Su origen es el deseo del hombre por la propiedad y la riqueza. Este es el origen de la desigualdad humana. La apariencia y las formas son símbolos del poder que unos pocos tienen. En el estado de naturaleza la opinión personal tenía que ver con la opinión colectiva, mientras que en el estado social predomina el mundo de las apariencias y las formas, donde la opinión pública es la de los poderosos y las minorías.
C. El contrato social
Hay que recuperar el estado natural. Si todos los ciudadanos están de acuerdo en los mismos puntos, para que coincidan con el resto de los ciudadanos se crea la voluntad general, que a penas disiente de la voluntad individual. Así, se creará la democracia. La voluntad general se concreta en la mayoría absoluta.
F 0 F C Funciones de la Opinión Pública :
• Árbitro moral de la sociedad a través de la censura.
• Elaboración de leyes. La constitución es el pensamiento mayoritario de los ciudadanos.
No hay lugar para la disensión.
Rousseau defendía la democracia directa, pues cualquier poder intermediario supondrá una alienación.
La expresión racional de los que interesa a todos es la democracia representativa → Constitución.
3.2. LOS FISIÓCRATAS Y LA DOCTRINA SOBRE LA OPINIÓN PÚBLICA
Contra el mercantilismo (comercio exterior, aranceles). Quesnay, T. de Nemours, de la Rieviere.
-La naturaleza, el orden natural y sus leyes son herederos del iusnaturalismo ( respeto de los ciclos de producción natural).
-La propiedad de la tierra: la tierra es la única fuente real de riqueza
-Libertad “laissez faire” : defender el libre comercio
-El despotismo ilustrado: defender la monarquía y el gobierno de los ilustrados.
Principios:
• La naturaleza, el orden natural y sus leyes.
• La propiedad de la tierra.
• La libertad “laissez faire, laissez passér”.
• El despotismo ilustrado.
• Relaciones entre el orden natural las leyes. La razón y la opinión pública.
Autoridades:
• La de los ilustrados: opinión pública.
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Sólo se puede considerar “derecho” (leyes positivas) al conjunto de normas dictadas por los hombres en concordancia con lo que establecen dichos principios.
• Declaración de Derechos Inglesa (1628, 1679, 1689):
• Petition of Rights de 1628 protege los derechos personales y patrimoniales.
• Habeas Corpus Acts de 1679. Establecía que la detención de una persona no podía ser
realizada sin un previo mandamiento judicial y obligaba a someter a la persona detenida al juez ordinario dentro de un plazo de 20 días.
• Declaration of Rights de 1689. Confirmaba los derechos ya consagrados en los textos
anteriores.
• Declaración de Derechos del Buen Estado de Virginia (04/07/1776):
• Art. 12: Libertad de prensa.
• Art. 16: Libertad religiosa.
• Constitución Americana. Escrita en Filadelfia en 1787:
Declaración de derechos aprobada en 1791 y que incluye las enmiendas a la Constitución. (27)
• Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789, 1791, 1793):
• Art. 10: libertad de opinión.
• Art. 11: libertad de expresión de imprenta.
• Art. 22: instrucción o educación para todos.
En 1791 aparece el concepto de “fraternidad”. En 1793 se añade la importancia de la educación para ser un ciudadano completo. F 0 F CNinguna constitución incluye el término “opinión pública”, pero sí “voluntad general”. La de 1793 es la que más se aproxima con el término “razón pública”.
4. Derechos económicos y sociales S. XIX
Implantación de la democracia formal o representativa en contraposición a la utopía. Con ello se crean:
• Derechos laborales (trabajo, salario justo, descanso, retiro…).
• Derecho de asociación.
• Derechos sindicales.
• Educación y cultura.
• Sufragio.
• Derechos de la mujer.
5. Declaraciones de Derechos en el S. XX
• Declaraciones Internacionales de Derechos Humanos:
1. Declaraciones Universales :
• Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948. Arts. 18 y 19.
Art. 18: Toda persona tiene libertad de pensamiento, de conciencia y de religión. Este derecho incluye la libertad de cambiar de religión o creencia, así como la libertad de manifestar su religión o su creencia, individual y colectivamente, tanto el público como en privado, por la enseñanza, la práctica, el culto y la observancia. Art. 19: Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y expresión, este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir información y opiniones y el de difundirlas, sin límite de fronteras, por cualquier medio de expresión.
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2. Declaraciones Regionales :
• Tratado de la Unión Europea: 1992.
• Carta comunitaria de los Trabajadores: 1989.
• Declaraciones de la Organización de Estados Americanos (OEA) de 1948 y 1969.
• Declaraciones de la Organización para la Unidad Africana (OUA), especialmente la
Carta Africana: 1981.
3. Declaraciones Constitucionales.
4. Declaraciones de Organizaciones Religiosas :
Encíclicas de los últimos papas de la Iglesia Católica. Declaración Islámica Universal de los Derechos Humanos 1981.
5. Declaraciones de Organizaciones No Gubernamentales (ONGs ):
Declaración de Argel o Declaración de los Pueblos 1976. Declaraciones de carácter interno, como el Manifiesto sobre la Objeción de conciencia.
- Derechos y temas más citados en los documentos
• Esclavitud.
• Tolerancia.
• Sufragio.
• Derechos penales: tortura y pena de muerte.
• Derechos laborales: del niño, de la mujer, Seguridad social, descanso…
• Derechos de la mujer en general.
• Derechos civiles.
• Derechos públicos.
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