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Producto N° 01
“PLAN DE TRABAJO”
Servicio de apoyo técnico en actividades de campo para el otorgamiento de
cesiones de uso para sistemas agroforestales (CUSAF), en el marco del
Ordenamiento Forestal en el departamento San Martín, en el marco del
Proyecto PNUD 00096495 “Preparando el camino para la plena
implementación de la fase de ‘transformación’ de la Declaración Conjunta
de Intención Perú-Noruega-Alemania (DCI)”
Bach. Jhonatan Manuel Panduro Aliaga
Telf. 964 427 871
Mayo de 2021
I. INTRODUCCIÓN
La tasa de deforestación promedio en la Amazonia peruana se ha incrementado en los últimos 13 años, a un ritmo promedio de 118.000 ha / año. Frente a esta problemática, el Estado peruano impulsa dos instrumentos clave: la Estrategia Nacional de Bosques y Cambio Climático, por un lado, y por el otro, la Declaración Conjunta de Intención (DCI) firmada por los Gobiernos de la República de Perú, del Reino de Noruega y de la República Federal de Alemania. Utilizando el apoyo financiero y técnico de la DCI, el Gobierno de Perú (GP) está creando las condiciones propicias (instrumentos de política pública y aplicación de políticas) para reducir la deforestación en la Amazonia. Por su parte el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre SERFOR, como Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, encargada de dictar normas y establecer los procedimientos relacionados a la Gestión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre en el departamento de San Martín, de conformidad al artículo 13°, de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre N° 29763, ha elaborado los Lineamientos para el Otorgamiento de Contratos de Cesión en Uso para Sistemas Agroforestales, aprobado mediante Resolución de Dirección Ejecutiva N° 081-2017-SERFOR/DE. Bajo este contexto, la región San Martín ha logrado concluir su proceso de Zonificación Forestal, aprobada mediante Resolución Ministerial N° 039-2020-MINAM, lo cual ha permitido la identificación de las tierras forestales de acuerdo a sus potencialidades, limitaciones y usos actuales, con enfoque ecosistémicos y respetando los usos y costumbres tradicionales de las poblaciones indígenas; las tierras forestales abarcan una superficie de 4, 358,508.85 ha representado el 85.12% de todo el departamento de San Martín, de las cuales: el 32.12% (1, 644,408.62 ha) corresponde a Zonas de producción permanente, 37.64% (1, 927,335.82 ha) corresponden a Zonas de protección y conservación ecológica, 9.40% (481,120.56 ha) son Zonas de tratamiento especial y el 5.97% (305,643.86 ha) corresponden a Zonas de recuperación. En ese sentido el Gobierno Regional de San Martín en calidad de Autoridad Regional Forestal y de Fauna Silvestre (ARFFS), a través de la Dirección Ejecutiva de Administración y Conservación de los Recursos Naturales de la Autoridad Regional Ambiental, viene promoviendo el Otorgamiento de Contratos de Cesión en Uso para Sistemas Agroforestales (CUSAF), a fin de formalizar las actividades agrícolas, forestales y pecuarias de los pequeños agricultores de San Martín, conforme a lo establecido en la Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre aprobada mediante Decreto Supremo N° 09-2013- MINAGRI, en concordancia con la Ley Forestal y de Fauna Silvestre N° 29763, y sus reglamentos. Asimismo, es importante señalar que, de acuerdo a las categorías y subcategorías de la Zonificación Forestal de San Martín, aprobada mediante Resolución Ministerial N° 039-2020-MINAM, los Contratos de Cesión en uso para Sistemas Agroforestales se otorgan en zonas de producción agroforestal y silvopastoril o zonas de recuperación, a favor de personas naturales que acrediten la posesión del área de forma continua, pública y pacífica, con fecha previa al 22 de julio de 2011.
III. BASE ORIENTADOR – MARCO LEGAL
III.1. Constitución Política del Perú de 1993. III.2. Ley N° 29763, Ley forestal y de fauna silvestre. III.3. Ley N° 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de Recursos Naturales. III.4. Ley N° 2786, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias. III.5. Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo y su modificatoria establecida en el Decreto Legislativo N°1272. III.6. Decreto Supremo N° 018-2015-MINAGRI, que aprueba el reglamento para la gestión forestal. III.7. Decreto Supremo N° 020-2015-MINAGRI, que aprueba el Reglamento para la Gestión de las Plantaciones Forestales y los Sistemas Agroforestales. III.8. Resolución Ministerial N° 039-2020-MINAM, aprueba la Zonificación Forestal del departamento de San Martin. III.9. Resolución Ministerial Nº 0792-2009-AG, que da por concluido el Proceso de Efectivización de la Transferencia de las Funciones Específicas consignadas en los literales “e” y “q”, al Gobierno Regional del departamento de San Martín. III.10. Resolución Ministerial N° 0368-2018-MINAGRI, que aprueba los lineamientos para la ejecución del procedimiento de redimensionamiento de bosque de producción permanente. III.11. Resolución de Dirección Ejecutiva N° 081-2017-SERFOR/DE, que aprueba los Lineamientos para el Otorgamiento de Contratos de Cesión en Uso para Sistemas Agroforestales. IV. OBJETIVOS IV.1. Objetivo general Brindar el apoyo técnico en las actividades de campo al equipo de la DEACRN-ARA, en estrecha coordinación con la Dirección de Catastro, Zonificación y Ordenamiento del SERFOR, para el otorgamiento de contratos de Cesión de Uso para Sistemas Agroforestales (CUSAF), en el marco del ordenamiento forestal en las áreas priorizadas del departamento San Martín, bajo la asistencia técnica y facilitación del Proyecto MINAM/PNUD DCI 2. IV.2. Objetivos específicos IV.2.1. Apoyo en las actividades de socialización y fortalecimiento de capacidades a los potenciales beneficiarios para el otorgamiento de las CUSAF, en los ámbitos prioritarios en base a los resultados de la zonificación forestal y en el marco del ordenamiento forestal del departamento de San Martin. IV.2.2. Identificación de beneficiarios para el levantamiento de información en campo dentro de los ámbitos priorizados en el departamento de San Martin.
IV.2.3. Apoyo en el llenado de los formatos y recopilación de la documentación necesaria durante las actividades pre-campo, campo y post campo, en el marco del otorgamiento de las CUSAF e implementación del proceso de ordenamiento forestal. V. TIEMPO DE ENTREGA Los productos de la consultoría se entregarán de acuerdo a las fechas estipuladas en el contrato, como se detalla en el siguiente cuadro: N° Productos Fecha de Entrega 1 Presentación del informe de plan de trabajo y actividades a desarrollar en el marco de la presente consultoría.
Presentación del informe técnico que contenga:
- Actividades de coordinación, apoyo y recopilación de información durante la etapa de socialización y fortalecimiento de capacidades en los ámbitos priorizados del departamento de San Martín, en el marco del otorgamiento de las CUSAF.
Presentación del informe técnico que contenga:
- Primer reporte de la identificación de beneficiarios para el levantamiento de información en campo dentro de los ámbitos priorizados en el departamento de San Martín.
- Reporte del avance de actividades de levantamiento de información en campo de la caracterización y georreferenciación de las áreas de beneficiarios identificados, durante el proceso de recopilación de información para el otorgamiento de al menos 15 CUSAF por cada técnico de campo en ámbitos priorizados del departamento de San Martín.
Presentación del informe técnico que contenga:
- Segundo reporte de la identificación de beneficiarios para el levantamiento de información en campo dentro de los ámbitos priorizados en el departamento de San Martín
- Reporte de actividades de levantamiento de información en campo de la caracterización y georeferenciación de las áreas de beneficiarios identificados, durante el proceso de recopilación de información para el otorgamiento de al menos 20 CUSAF por cada técnico de campo en ámbitos priorizados del departamento de San Martín.
Presentación del informe técnico que contenga:
- Tercer reporte de la identificación de beneficiarios para el levantamiento de información en campo dentro de los ámbitos priorizados en el departamento de San Martín
- Reporte del avance de actividades de levantamiento de información en campo de la caracterización y georeferenciación de las áreas de beneficiarios identificados, durante el proceso de recopilación de información para el otorgamiento de al menos 20 CUSAF por cada técnico de campo en ámbitos priorizados del departamento de San Martín.
La Consultoría para el Servicio de Apoyo al Proceso de Socialización y Fortalecimiento de Capacidades en la Implementación de Cesiones de Uso para Sistemas Agroforestales para el Proceso Ordenamiento Forestal del Departamento San Martín (Resultado 3), se realizará de acuerdo al siguiente detalle: 4.1. Materiales
- Libreta de campo
- Celular
- GPS
- Plóter
- Impresora
- WorkStation, laptop.
- Otros 4.2. Insumos Para el cumplimiento de los objetivos de la presente consultoría se usarán como insumos los siguientes instrumentos:
- Resolución de Dirección Ejecutiva N° 081-2017-SERFOR/DE, lineamiento para el otorgamiento de contratos de cesión en uso para sistemas agroforestales.
- Resolución Ministerial N° 039-2020-MINAM, de fecha 06 de febrero de 2020, que aprueba la Zonificación Forestal del departamento de San Martin.
- Guía Metodológica para el otorgamiento de las Cesiones en Uso de Sistemas Agroforestales (CUSAF) en la región San Martín.
- Base gráfica de la Zonificación Forestal de San Martin, con el soporte técnico de la Infraestructura de Datos Espaciales de la Región San Martin (IDERSAM). 4.3. Coordinaciones Se realizarán coordinaciones con diferentes entes del gobierno, autoridades locales, rondas campesinas, asociaciones de agricultores y ganaderos, etc, a fin de articular e integrar procesos de gestión en cuanto a intervención y recopilación de información de las áreas a intervenir. Por parte del gobierno regional de San Martín se realizarán coordinaciones progresivas con el Ing. Mario Ernesto Torres García - responsable del Área de Planeamiento y Gestión de los Recursos Naturales y el Ing. Luis Enrique Soto Shareva – Coordinador Técnico del Proceso, a fin de realizar una línea base de los ámbitos a intervenir y la estructuración de un Plan de intervención en conjunto. Asimismo, en marco al proceso de implementación del ordenamiento forestal en San Martín, se realizará las coordinaciones con el equipo de la Dirección de Catastro, Zonificación y Ordenamiento del SERFOR, y con las diferentes instituciones y organizaciones involucradas de los ámbitos propuestos de intervención
4.4. Identificación de las áreas a intervenir De acuerdo a la base grafica de la zonificación forestal de San Martín, y en marco a lo establecido en la Ley Forestal y de Fauna silvestre N°29763, se realizará la evaluación de los espacios geográficos de las provincias de Moyobamba y rioja, a fin de identificar las áreas con mayor potencial para el otorgamiento de contratos de cesión en uso para sistemas agroforestales (CUSAF), considerando las zonas de producción agroforestal y silvopastoril o zonas de recuperación, tal como indica los lineamientos para el otorgamiento de contratos de cesión en uso para sistemas agroforestales, aprobado mediante Resolución de Dirección Ejecutiva N° 081-2017- SERFOR/DE. 4.5. Socialización Se coordinará con las autoridades locales, aliados estratégicos y con los posibles beneficiarios el lugar, fecha y hora para el inicio del proceso de socialización y fortalecimiento de capacidades, priorizando las áreas con mayor potencial para el otorgamiento de las CUSAF, usando como instrumento principal el lineamiento para el otorgamiento de contratos de cesión en uso para sistemas agroforestales, aprobado mediante Resolución de Dirección Ejecutiva N° 081-2017- SERFOR/DE. 4.6. Recopilación de información Se procederá con la visita a campo para tratar con los beneficiarios identificados y proceder con el levantamiento de información geográfica de puntos y/o vértices de las áreas CUSAF, en coordenadas UTM datum WGS 84, que posteriormente serán procesadas en gabinete mediante programación SIG, para la creación de los polígonos y evaluación geoespacial de las áreas a otorgar a otorgar los títulos habilitantes. Asimismo, se trabajará de manera articulada con el equipo técnico de la Dirección Ejecutiva de administración y conservación de los recursos naturales de la autoridad regional ambiental, para el llenado de formatos, identificación de conflictos entre colindantes, caracterización y georreferenciación de predios donde se otorgarán los títulos habilitantes. 4.7. Sistematización En gabinete se procederá con la sistematización de la información recopilada en campo, a fin de generar una base grafica de las áreas CUSAF, que servirá como línea base para hacer la evaluación respectiva de superposición con otros usos y derechos otorgados por el estado, y ver la factibilidad de otorgamiento de los contratos de cesión en uso para sistemas agroforestales según sea el caso (superposición con ZoCRE), a través de la Autoridad Regional Ambiental y sus direcciones como órganos de línea competentes. 4.8. Elaboración de informes A partir de la sistematización de la información de campo, se procederá con la elaboración de los informes técnicos por cada beneficiario, para solicitar la búsqueda catastral de superposición de predios ante registros públicos, y posteriormente se dará inicio al proceso de otorgamiento de los CUSAF, además dicha información se usará para el cumplimiento de los objetivos y/o productos de la presente consultoría.
