PRÁCTICA 4
-El partido político P ha presentado candidatura como tal en todas las circunscripciones
electorales menos en las pertenecientes a las Comunidades Autónomas 1, 2 y 3. En estas tres
Comunidades ha ocurrido a las elecciones en coalición con las formaciones políticas C, EM y EC,
respectivamente. Llegado el momento de la constitución de grupos parlamentarios en el Congreso
de los diputados sus integrantes plantean la posibilidad de constituir cuatro grupos
parlamentarios diferenciados: uno por el partido político P, otro por el partido C, otro por el
partido EM y otro por el partido EC. ¿Es jurídicamente posible?
P (podemos), C (compromis), EM (en marea), EC (en común podem)
En virtud del art.23.2 RCD: En ningún caso pueden constituir Grupo Parlamentario separado
Diputados que pertenezcan a un mismo partido. Tampoco podrán formar Grupo Parlamentario
separado los Diputados que, al tiempo de las elecciones, pertenecieran a formaciones políticas que no
se hayan enfrentado ante el electorado; este supuesto no sería jurídicamente posible.
- El partido político V ha obtenido 4 senadores, motivo por el cual el partido político S decide
cederle 6 de sus senadores para que éste en condiciones de constituir grupo parlamentario
propio. ¿Cómo se denomina esta práctica?
Préstamos entre parlamentarios (la cesión de diputados o senadores para que un partido ayude a otro
que no reúne los requisitos suficientes exigidos por el reglamento y pueda formar de esa manera grupo
propio).
¿Es jurídicamente posible?
Si es posible, de hecho, el TC ratifica esta práctica en la STC 76/17. Pese a ello se estaría incurriendo
en un fraude de ley, pues se estaría aplicando una norma del RS pero con una finalidad distinta, además
de en un fraude a la voluntad de los votantes.
Esta práctica en el congreso de los diputados no puede darse, jurídicamente no está permitida por el
¿art.23.2 o 43.2?.
Imagine que el supuesto se produce en las Cortes de Aragón (V obtiene dos diputados y S le cede
uno de los suyos para que constituya grupo propio). ¿Sería jurídicamente posible?
En las Cortes de Aragón se necesitan 3 diputados, art.43 RCA, para poder constituir un grupo propio.
Luego, en el art.43.4 RCA, prohíbe el préstamo de parlamentarios. Esta prohibición puede derivar en
un grupo mixto demasiado amplio, por ello se han constituido dentro del grupo mixto las agrupaciones
parlamentarias. No debemos confundir estas agrupaciones con los grupos territoriales del Senado.
-Responda con relación a las tres Cámaras (Congreso, Senado y Cortes de Aragón): ¿A qué
órgano de la Cámara le corresponde tomar la decisión acerca de la correcta o incorrecta
constitución de los grupos parlamentarios?
La función de calificación le correspondería a la mesa de la Cámara (art.31.4 RCD: atribuye a la Mesa
la función de calificar con arreglo al Reglamento los escritos y documentos de índole parlamentaria,
así como declarar la admisibilidad o inadmisibilidad de los mismos ; art.61 RCA; art.36 RS).
