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PRÁCTICA Nº 3
DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO (PARTE GENERAL)
CURSO 2020-2021
1. La CC.AA. de Asturias crea un impuesto propio que recaerá sobre las empresas
contaminantes. Serán contribuyentes del mismo todas las industrias que arrojen
sustancias contaminantes en los ríos del Principado, incluidas aquellas que estén
ubicadas en CC.AA. colindantes y pueda constatarse su influencia en el nivel de
contaminación de las aguas. Analice esta situación de acuerdo con los
conocimientos relativos a la ordenación constitucional del poder tributario.
Art 6 de la LOFCA: Las Comunidades Autónomas podrán establecer y exigir sus
propios tributos de acuerdo con la Constitución y las Leyes.
Los tributos que establezcan las Comunidades Autónomas no podrán recaer sobre
hechos imponibles gravados por el Estado. Art. 149
Los tributos que establezcan las Comunidades Autónomas no podrán recaer sobre
hechos imponibles gravados por los tributos locales.
Las CCAA tienen competencia en medio ambiente, siempre y cuando no choquen, art.
156 CE.
El problema es que está gravando también a las CCAA colindantes y en este caso se esta
extralimitando, (debería ser la CA de Galicia la que grávase el impuesto). 9 LOFCA y
157.2 CE. Respeto al principio de competencia (territorial), principio de territorialidad.
1. El Gobierno español aprueba el día 5 de septiembre de 2020 un Decreto que crea
un nuevo impuesto de carácter periódico y anual. El día 20 de noviembre de 2020,
D. Julián recibe una notificación de Hacienda en la que se le exige el pago de
1.000 euros en concepto de dicho impuesto por el ejercicio de 2017. D. Julián, está
en desacuerdo con esta actuación, ¿es correcta la actuación del Gobierno?
No, (1) está infringiendo la reserva de ley, para crear un impuesto hay que hacerlo por
ley. Art 2 CC solo se reconoce esta posibilidad de manera expresa a las leyes. Y articulo
8 LGT y 31.3 CE
(2) Por el artículo 10.2 LGT Salvo que se disponga lo contrario, las normas tributarias no
tendrán efecto retroactivo y se aplicarán a los tributos sin período impositivo devengados
a partir de su entrada en vigor y a los demás tributos cuyo período impositivo se inicie
desde ese momento.
Doctrina del TC: Además nos encontramos con una retroactividad de grado pleno: puesto
que consiste en la aplicación de la nueva ley a situaciones nacidas bajo la norma anterior
y ya acabadas: solo se podrá admitir en casos muy excepcionales y por razones de interés
general. Se prohíbe porque vulnera la seguridad jurídica y la capacidad económica.
Junto a lo anterior, ¿hubiera sido correcta la actuación del Gobierno si el Impuesto
