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POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR

DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN

CENTRO DE CAPACITACIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL

COMPENDIO PCIC PERÍODO 2022

CRÉDITOS

Sr. Camilo Patricio Sarabia Vega

Coronel de Policía de E.M.

DIRECTOR NACIONAL DE EDUCACIÓN

Sr. Freddy Edmundo Martínez Vizuete

Mayor de Policía.

DIRECTOR DEL CENTRO DE CAPACITACIÓN DE LA P.N.

COMPILADORAS/ES

DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN - CECPOL:

Sr. Dani Vicente Jumbo Cardenas

Sargento Segundo de Policía

ANALISTA PEDAGÓGICO

Sr. Manuel Oswaldo Cucuri Ati

Sargento Segundo de Policía

ANALISTA PEDAGÓGICO

Sr. Juan Carlos Tutillo Cholango

Sargento Segundo de Policía

ANALISTA PEDAGÓGICO

Sr. José Fernando García Gilces

Sargento Segundo de Policía

ANALISTA PEDAGÓGICO

Sr. Edwin Israel Bonilla Araujo

Contenido

1.10.3. Incumplimiento de medidas administrativas. En caso de que una víctima

7.7. Control por dolor cuando el intervenido se encuentra en decúbito dorsal (boca abajo)

• Introducción
  • Objetivo
• Unidad I
  • 1. Sensibilización de Género
    • 1.1. Conceptos básicos
      • 1.1.1. Diversidad sexual.
      • 1.1.2. Orientación sexual.
      • 1.1.3. Sexo.
      • 1.1.4. Género.....................................................................................................................
      • 1.1.5. Identidad de género.
    • 1.2. Violencia de género
    • 1.2.1 Tipos de violencia
    • 1.3. Sensibilización en la diversidad
    • 1.4. Roles
    • 1.5. Estereotipos
    • 1.6. Discriminación contra las mujeres................................................................................
    • 1.7. Sexismo
    • 1.8. Acoso sexual
    • 1.9. Cosificación
    • 1.10. Medidas Administrativas de Protección Inmediata (MAPIS)........................................
      • (MAPIS). - 1.10.1. Características de las Medidas Administrativas de Protección Inmediata
      • 1.10.2. Medidas de protección para detener o cesar la violencia.
      • incumplimiento de medidas administrativas, el personal policial deberá: solicite apoyo policial mediante la presentación de la “Boleta de auxilio” por
      • 1.10.4. Acciones urgentes.
      • la violencia contra las mujeres. 1.10.5. Actuación policial en la ejecución de acciones urgentes para detener o prevenir
• UNIDAD II
  • 2. Derechos Colectivos......................................................................................................
    • 2.1. Pluralismo Jurídico
      • 2.1.1. Justicia Indígena.
      • 2.1.2. Constitución de la República del Ecuador.
      • 2.1.3. Código Orgánico de la Función Judicial.
      • 2.1.4. Declaración de las Naciones Unidas 1966...............................................................
      • 2.1.5. El Convenio 169 de la OIT.
      • 2.1.6. Características de la Justicia Indígena.
      • 2.1.7. Debido Proceso en el contexto de la Justicia Indígena.
    • 2.2. Rol de la Policía Nacional en el contexto de la Justicia Indígena.
    • 2.3. Sentencia Constitucional No. 113- 14 - SEP-CC.
      • 2.3.1. Caso La Cocha..........................................................................................................
      • 2.3.2. Sentencia.
    • 2.4. Protesta Social
      • 2.4.1. Protesta Social en Ecuador (Octubre del 2019).
      • 2.4.2. Recomendaciones de la CIDH tras las movilizaciones de Octubre del 2019.
• UNIDAD III
  • 3. Obligaciones nacionales e internacionales
    • 3.1. Obligaciones nacionales
    • 3.2. Obligaciones internacionales
      • 3.2.1. La obligación de respeto.
      • 3.2.2. La obligación de protección
      • 3.2.3. La obligación de promoción.
    • 3.3. Caso: Julio García Romero y Familia Vs. Ecuador
      • 3.3.1. Síntesis del caso.
      • 3.3.2. Investigacion del Caso
      • 3.3.3. Recepcion del Caso en la Comision Interamericana de los Derechos Humanos.
      • 3.3.4. Posicion del Estado Ecuatoriano
      • 3.3.5. Conclusiones de la Comision Interamericana de los Derechos Humanos.
      • Estado Ecuatoriano 3.3.6. Recomendaciones de la Comision Interamericana de los Derechos Humanos al
    • 3.4. Caso: Montesinos Mejía vs. Ecuador
      • 3.4.1. Síntesis del caso.
      • 3.4.2. Derechos vulnerados...............................................................................................
      • 3.4.3. Derecho a la libertad personal
      • 3.4.4. Derecho a recurrir ante un juez sobre la legalidad de la detención.
  • 3.4.5. Derecho a la igualdad ante la ley.
  • 3.4.6. Derecho a la presunción de inocencia.
  • 3.4.8. Derecho a las garantías judiciales.
  • 1. Plazo razonable de los procesos penales
  • 2. Derecho a la defensa
  • 3. Regla de exclusión de pruebas obtenidas bajo coacción
  • 4. El derecho a no ser sometido a un nuevo juicio por los mismos hechos
  • 3.4.9. Medidas de reparación dispuestas por el órgano jurisdiccional.............................
• 3.5. Caso: Sentencia 365-18JH/12 y acumulados
  • 3.5.1. Síntesis de los casos
• 1. Causa No. 365- 18 - JH.
• 2. Causa No. 278- 19 - JH.
• 3. Causa No. 398- 19 - JH.
• 4. Causa No. 484- 20 - JH.
  • 3.5.2. Derechos vulnerados...............................................................................................
  • de tortura. 3.5.3. Derecho a la integridad personal de las personas privadas de libertad y prohibición
  • 3.5.4. Acción de hábeas corpus.
  • 3.5.5. Medidas de reparación dispuestas por el órgano jurisdiccional.............................
• 3.6. Caso: Sentencia No. 17250- 2021 -
  • 3.6.1. Síntesis del caso
  • 3.6.2. Derechos vulnerados...............................................................................................
  • 3.6.3. Derecho a la libertad
  • 3.6.4. Derecho a la integridad física y psicológica
  • 3.6.5. Medidas de reparación dispuestas por el órgano jurisdiccional.............................
• 3.7. Caso: Sentencia 103- 19 - JH
  • 3.7.1. Síntesis del caso
  • 3.7.2. Derechos vulnerados...............................................................................................
  • 3.7.3. Derecho a la libertad.
  • 3.7.4. Derecho a la salud.
  • 3.7.5. Derecho a la integridad personal.
  • 3.7.6. Medidas de reparación dispuestas por el órgano jurisdiccional.............................
• UNIDAD IV
  • 4. Manejo de crisis
    • 4.1. Concepto de Gerenciamiento de Crisis
      • 4.1.1. Metas de gerenciamiento de crisis.
    • 4.2. Crisis
      • 4.2.1. Características de una crisis.
      • 4.2.2. Hipótesis de intervención de una crisis.
      • 4.2.3. Fases de resolución de una crisis.
      • 4.2.4. Etapas de respuesta de una crisis
      • 1. Etapa I.- Antes de la confrontación.
      • 2. Etapa II.- Acciones iniciales.
      • 3. Etapa III.- Estabilización, evaluar riesgos, amenazas, plan.
    • 4.3. Negociación en crisis
      • 4.3.1. La negociación en el tiempo
      • 4.3.2. Formas de negociación
      • Directa.
      • Indirecto.
      • 4.3.3. Tipos de negociación
      • 1. Negociación real.
      • 2. Negociación táctica.....................................................................................................
      • 4.3.4. Fases del proceso de negociación
      • 1. Preparación.................................................................................................................
      • 2. Discusión.
      • 3. Propuesta....................................................................................................................
      • 4. Acuerdo.......................................................................................................................
      • 4.3.5. Equipo de negociación
      • 4.3.6. Función táctica del negociador
    • 4.4. Pautas de negociación
      • 4.4.1. Pautas para negociaciones eficaces
      • 4.4.2. Es Negociable
      • 4.4.3. No es negociable
      • 4.4.4. Ejercicios prácticos
• UNIDAD V
• 5. Fundamentación Legal del Uso de la Fuerza Policial
  • 5.1. Constitución de la República del Ecuador
  • 5.2. Instrumentos Internacionales.....................................................................................
  • 5.3. Normas Internacionales..............................................................................................
    • 5.3.1. Convención Americana Sobre Derechos Humanos (Pacto de San José)
    • 5.3.2. (Pacto Internacional De Derechos Civiles Y Políticos)
    • 5.3.3. (Declaración Americana De Los Derechos Y Deberes Del Hombre)......................
    • 5.3.4. (Declaración Universal De Los Derechos Humanos)
  • 5.4. Normativa interna
    • 5.4.1. Código Orgánico Integral Penal.............................................................................
    • 5.4.2. Presunción de Inocencia
    • 5.4.3. Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público
  • 5.5. Conceptos Fundamentales Sobre el Uso de la Fuerza................................................
    • 5 .5.1. Conceptos básicos
    • 5.5.2. Fuerza policial
    • 5.5.3. Uso adecuado de la fuerza
    • 5.5.4. Ar mas de fuego
    • 5.5.5. Armas neutralizantes no letales.
    • 5.5.6. Racionalidad
    • 5.5.7. Oportunidad
    • 5.5.8. Legalidad
    • 5.5.9. Necesidad
    • 5.5.10. Proporcionalidad
    • 5.5.11. Resistencia Violenta
    • 5.5.12. Infracción flagrante
    • 5.5.13. Uso Legal adecuado y proporcional de la fuerza
  • 5.6. Modelo del Uso de la Fuerza Policial
    • 5.6.1. Niveles del Uso de la Fuerza Policial
  • 5.7. Uso de los elementos coercitivos (esposa o candados de mano)
  • 5.8. Preparación Psicológica
    • 5.8.1. El cerebro reptiliano
    • 5.8.2. Anatomía del cerebro reptiliano
    • 5.8.3. El Cerebro Emocional o Límbico............................................................................
      • 5.8.4. Relación entre cerebro emocional y sistema límbico
      • 5.8.5. El cerebro racional o neocórtex
      • 5.8.6. Funciones del neocórtex
      • 5.8.7. Niveles de alerta....................................................................................................
      • 5.8.8. Pensamiento táctico..............................................................................................
      • 5.8.9. Proceso mental de la agresión
    • 5.9. Informe sobre el uso de la Fuerza Policial
• UNIDAD VI
  • 6. Uso de la Fuerza en Tecnologías no Letales.
    • 6.1. Conceptos
      • 6.1.1. Fuerza Policial........................................................................................................
      • 6.1.2. Uso Adecuado de la Fuerza.
      • 6.1.3. Armas Neutralizantes no Letales.
      • 6.1.4. Tecnologías no Letales.
      • 6.1.5. Munición no Letal.
    • 6.2. Marco Legal del Uso de la Fuerza en Tecnologías no Letales.
    • 6.3. Armas no Letales Eléctricas.
      • 6.3.1. Dispositivo de Energía Conducida (SPARK Z 2.0).
      • 6.3.2. Partes del Dispositivo de Energía Conducida (SPARK Z 2.0).
      • 6.3.3. Cartuchos para el Dispositivo de Energía Conducida.
    • 6.4. Uso de la Fuerza en Tecnologías no Letales
      • 6.4.1. Granada Explosiva de Aturdimiento con Luminosidad.
      • 6.4.2. Agente Químico OC.
      • 6.4.3. Escopeta Calibre 37–38.
      • 6.4.4. Empleo de la Escopeta Calibre 37 – 38.
    • 6.5. Cartuchos.
      • 6.5.1. Cartucho GL-202.
      • 6.5.2. Cartucho GL-203L
      • 6.5.3. Cartucho AM-404.
    • 6.6. Granada de Lanzamiento (CS).
      • 6.6.1. Granada GL 302.
      • 6.6.2. Granada GL-310 (movimientos aleatorios).
• UNIDAD VII
• 7. Control Físico
  • 7.1. Marco legal
    • 7.1.1. Constitución de la República del Ecuador
    • 7.1.2. Código Orgánico Integral Penal.............................................................................
    • 7.1.3. Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público
    • 7.1.4. Acuerdo Ministerial
  • 7.2. Conceptos
    • 7.2.1. Acondicionamiento físico
    • 7.2.2. Resistencia Cardiovascular y respiratoria
    • 7.2.3. Fuerza Muscular
    • 7.2.4. Flexibilidad
    • 7.2.5. Composición Corporal
  • 7.3. Técnicas de control de pie
    • 7.3.1. Control de manos y brazos....................................................................................
    • 7.3.2. Articulaciones pequeñas, dedos
    • 7.3.3. Técnica 1: Control de uno o varios dedos con la palma hacia arriba....................
    • 7.3.4. Control de muñecas
  • 7.4. Proyecciones
    • 7.4.1. Técnica 1: Gran barrida por fuera
    • 1. Descripción
    • 3. Aplicación....................................................................................................................
    • 7.4.2. Técnica 2: Tacleo básico con agarre de piernas
    • 1. Descripción
    • 3. Aplicación....................................................................................................................
  • 7.5. Control en el piso
    • 7.5.1. Controles en el piso
    • 7.5.2. Técnicas de inmovilización
      • arriba) 7.6. Controles por dolor cuando el intervenido se encuentra en decúbito dorsal (boca
    • 7.6.1. Técnica 1: Control por flexión de muñeca.
    • 7.6.2. Técnica 2: Control por flexión de muñeca y codo entre las rodillas.
    • 7.7.1. Técnica 1: Control por palanca de codo en extensión contra el piso.
• GLOSARIO
• Bibliografía
• Netgrafía..........................................................................................................................................

Objetivo

El presente compendio de estudio está dirigido a los servidores policiales Directivos y

Técnicos Operativos de la Policía Nacional del Ecuador desde el grado de Policía a Capitán

de Policía, cuyo objetivo general es adquirir el conocimiento teórico-práctico, desde el

respeto irrestricto de los Derechos Humanos, el género, el rol de la policía frente a la

aplicación de la justicia indígena, las obligaciones estatales e institucionales frente a los

derechos humanos, el manejo de crisis y su gerenciamiento mediante la negociación frente

una intervención que represente un riesgo, la aplicación del uso de la fuerza, el uso de

tecnologías no letales, y el control físico, apegados al marco normativo y legal para un

procedimiento profesional eficiente y eficaz.

Unidad I

1. Sensibilización de Género

1.1. Conceptos básicos

En el marco de la sensibilización en materia de género, es fundamental

el conocimiento mínimo de las aproximaciones conceptuales y así

“concienciación” en el pensamiento policial y por ende materializarlo en su

vida personal y profesional, basado en un conocimiento técnico, el cual ha

sido transversalizado en la educación en Derechos Humanos con enfoque de

género. “La concienciación sobre cuestiones de género consiste en

comprender las limitaciones a las que mujeres y hombres están sometidos a

causa de los prejuicios inherentes a la definición de su género…” (Amnistía

Internacional, 2004).

1.1.1. Diversidad sexual.

“Es un término paraguas amplio, que se utiliza para aludir a cualquier

diferencia en el sexo biológico de las personas, en su identidad de

género o en su orientación sexual” (Departamento de Derechos

Humanos de la Dirección Nacional de Educación de la Policía

Nacional del Ecuador, 2009). En otras palabras, se puede referir como

toda la gama de expresiones sexuales e identidades de género que

acompañan a los seres humanos en su vida cotidiana.

1.1.2. Orientación sexual.

“Está ligada a la idea de deseo y es la atracción o la preferencia

que una persona siente por otra, ya sea del mismo género, de otro

En esta línea, el género como tal considera los roles,

actividades, atributos y comportamientos, que una sociedad en un

momento considera adecuados, así mismo, “Es una construcción

cultural y considera la etnia, el contexto histórico, las relaciones

sociales, etc. Son los valores, símbolos e incluso formas de vestir que

se asigna a la persona por su sexo. El género da lugar a la formación

de masculinidades y feminidades” (Consejo Nacional para la Igualdad

de Género, 2021).

1.1.5. Identidad de género.

“Es la forma en que una persona independiente de su sexo asume un

género, ya sea éste masculino o femenino.” (Consejo Nacional para la

Igualdad de Género, 2021). Es decir, que se relaciona con su libertad

y la forma en que se identifica.

1. Persona Cisgénero. “Es aquella persona cuyo sexo, identidad de

género y orientación sexual coinciden con las normas de género”

(Consejo Nacional para la Igualdad de Género, 2021). Esto quiere

decir, esa persona es hombre o mujer, se viste y actúa como tal

siendo atraído por cualquier sexo.

2. Persona transexual. “Son personas cuyo sexo asignado al nacer

no se corresponde con el género con el que se identifican. Estas

personas muchas veces recurren a intervenciones quirúrgicas y

hormonales para que su anatomía coincida con la construcción

social de su género” (Consejo Nacional para la Igualdad de

Género, 2021).

3. Persona transgénero. “Son personas cuya identidad de género no

se corresponde con el sexo asignado al nacer” (Consejo Nacional

para la Igualdad de Género, 2021). Como dato adicional debemos

resaltar que, no se realizan intervenciones quirúrgicas con la

finalidad de adaptar su cuerpo al género que los identifica.

a. Persona trans masculina. “Son personas que nacen con una

biología femenina, pero cuya identidad de género es

masculina” (Consejo Nacional para la Igualdad de Género,

2021). También se les denomina hombres trans y se hace

referencia a ellos con pronombres masculinos.

b. Persona trans femenina. “Son personas que nacen con una

biología masculina pero cuya identidad de género es

femenina” (Consejo Nacional para la Igualdad de Género,

2021). También se les denomina mujeres trans y se hace

referencia a ellas con pronombres femeninos.

c. Persona travesti. Son aquellas personas que por voluntad

propia usan ropas o vestimentas opuestas a su género. En

otras palabras, “Son personas que en determinados momentos

se visten con prendas del género opuesto. Estas personas no

necesariamente son homosexuales”. (Consejo Nacional para

la Igualdad de Género, 2021).

d. Persona intersex. “Hace referencia a distintas combinaciones

del sexo gonadal, cromosómico y anatómico” (Consejo

Nacional para la Igualdad de Género, 2021). En efecto, estas

personas pueden tener físicamente el aparato reproductor

masculino, pero internamente pueden tener órganos sexuales

femeninos o viceversa.

3. Violencia simbólica. - “Es toda conducta que, a través de la

producción o reproducción de mensajes, valores, símbolos, íconos, signos

e imposiciones de género, sociales, económicas, políticas, culturales y de

creencias religiosas, transmiten, reproducen y consolidan relaciones de

dominación, exclusión, desigualdad y discriminación, naturalizando la

subordinación de las mujeres” (Asamblea Nacional de la República del

Ecuador, 2018).

4. Violencia política. - “Es aquella violencia cometida por una

persona o grupo de personas, directa o indirectamente, en contra de las

mujeres que sean candidatas, militantes, electas, designadas o que ejerzan

cargos públicos, defensoras de derechos humanos, feministas, lideresas

políticas o sociales, o en contra de su familia. Esta violencia se orienta a

acortar, suspender, impedir o restringir su accionar o el ejercicio de su

cargo, o para inducirla u obligarla a que efectúe en contra de su voluntad

una acción o incurra en una omisión en el cumplimiento de sus funciones

incluida la falta de acceso a bienes públicos u otros recursos para el

adecuado cumplimiento de sus funciones” (Asamblea Nacional de la

República del Ecuador, 2018).

5. Violencia gíneco-obstétrica. - “Se considera a toda acción u

omisión que limite el derecho de las mujeres embarazadas o no, a recibir

servicios de salud gíneco-obstétricos. Se expresa a través del maltrato, de

la imposición de prácticas culturales y científicas no consentidas o la

violación del secreto profesional, el abuso de medicalización, y la no

establecida en protocolos, guías o normas…” (Asamblea Nacional de la

República del Ecuador, 2018).

1.3. Sensibilización en la diversidad

La sensibilización sobre la igualdad entre hombres y mujeres persigue

el objetivo de concienciar a las personas sobre la necesidad de lograr un mayor

grado de cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades entre

hombres y mujeres.

1.4. Roles

“El término explica el conjunto de conductas y expectativas, que

deben regir la forma de ser, sentir y actuar de las mujeres y los hombres, a

pesar de la persistencia de estos roles asignados a unas y otros a partir de

estereotipos de género, en muchas culturas y sociedades actuales aún

prevalecen en las relaciones familiares, sociales o laborales” (INMUJERES,

2022), en resumen, es el reparto de tareas en función del sexo en una sociedad.

“Los roles de género se enseñan desde pequeñas(os), desde el momento en

que la o el bebé nace, se decora la habitación y se le viste de colores

identificados con su género” (Ramos, 2008).

1.5. Estereotipos

“De las expectativas de comportamiento generadas en los roles, las

personas con esta información generan estereotipos de género” (Ramos,

2008). Los estereotipos son aquella “Imagen o idea aceptada comúnmente por

un grupo o sociedad con carácter inmutable” (Real Academia Española,

2022). Refiriéndose a las atribuciones y creencias sobre cómo debe

comportarse y ser cada género.

Figura No. 1