i
Planificación, programación y
control de obras
Dr. Sc. Ing. Hemerson Lizarbe Alarcon
Prepara tus exámenes
Prepara tus exámenes y mejora tus resultados gracias a la gran cantidad de recursos disponibles en Docsity
Consigue puntos base para descargar
Gana puntos ayudando a otros estudiantes o consíguelos activando un Plan Premium
Orientación Universidad
Prepara tus exámenes
Prepara tus exámenes y mejora tus resultados gracias a la gran cantidad de recursos disponibles en Docsity
Busca documentos
Prepara tus exámenes con los documentos que comparten otros estudiantes como tú en Docsity
Busca tu universidad
Encuentra los documentos específicos para los exámenes de tu universidad
Video Cursos
Estudia con lecciones y exámenes resueltos basados en los programas académicos de las mejores universidades
Quiz
Responde a preguntas de exámenes reales y pon a prueba tu preparación
Consigue puntos base para descargar
Gana puntos ayudando a otros estudiantes o consíguelos activando un Plan Premium
Comunidad
Pregúntale a la comunidad
Pide ayuda a la comunidad y resuelve tus dudas de estudio
Ebooks gratuitos
¡Nuestros e-books salva-estudiantes!
Descarga nuestras guías gratuitas sobre técnicas de estudio, métodos para controlar la ansiedad y consejos para la tesis preparadas por los tutores de Docsity
Programacion de obras, Apuntes de Obras de abastecimiento y saneamiento
Programacion obras de costos y presupuesto
Tipo: Apuntes
2019/2020
1 / 62
Esta página no es visible en la vista previa
¡No te pierdas las partes importantes!
Documentos relacionados
Vista previa parcial del texto
¡Descarga Programacion de obras y más Apuntes en PDF de Obras de abastecimiento y saneamiento solo en Docsity!
i
Planificación, programación y
control de obras
Dr. Sc. Ing. Hemerson Lizarbe Alarcon
ii
ii
ÍNDICE DE CONTENIDOS
PORTADA...……………………………………………………..………………………………...………………i Capitulo I: Obras públicas y tipos de ejecución presupuestal Capitulo III: Revisión del expediente técnico
iv iv
v v Índice de tablas Tabla 1.- Montos para el procedimiento de selección año 2021 ..................................... 21
Capitulo I: Obras públicas y tipos de ejecución presupuestal 1.1 Obras públicas Aquellas ejecutadas por un organismo del estado con recursos públicos, para ampliar y/o mejorar la infraestructura, en beneficio de los ciudadanos. Los recursos públicos son los recursos financieros y no financieros de propiedad del Estado. Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento. Incluye los recursos de cooperación técnica no reembolsable (donaciones y transferencias), recursos recaudados, captados o incorporados por las entidades del Estado. Los recursos no financieros, son los empleados públicos, equipos, infraestructura, por tanto un empleado no puede beneficiarse de los recursos del estado. no asignar otros trabajos al empleador. Caso Nº 1: Si definimos que: obra es construcción, rehabilitación, mantenimiento, entonces; ¿Demolición será considerado obra?
Caso Nº 2: Un alcalde ordena llevar a rumichaca las piedras lajas de las veredas demolidas como material excedente de una obra nueva. Que harias como responsable de la obra si la eliminación del material excedente contempla la eliminación al botadero de Mollepata. Caso Nº 3: En la ejecución de una obra se esta eliminando el material excedente a mollepata, se acerca una propietaria solicitando que se elimine a su terreno para nivelar su propiedad, que acciones tomarías como responsable de la obra? Caso Nº 4: Si el alcalde solicita apoyo de maquinarias y personal de tu obra para otros fines accederías? Comentario Un alcalde logró el financiamiento de un proyecto bajo donaciones de instituciones extranjeras ONGs, gasto el presupuesto sin registrar su ficha en el Invierte pe, por el que intervino la contraloría por malversación de fondos y es auditado porque no tenía conocimiento del alcance de un recurso público, desconocía los conceptos de recursos públicos. Figura 1.-Los tipos de ejecución presupuestal en obras, según la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
https://drive.google.com/file/d/1wlvGkDLy_enmwcea1eQ5ncH_G7JHdiE_/view?us p=sharing 29 años, y aún no hay modificatorias, esta resolución surgió para aquellos municipios que las empresas contratistas no querían ir a ejecutar. En las épocas de los 90s alejados, de presupuestos limitados No tiene reajustes, no tiene fórmula polinómica, 1.2 Sistemas de contratación 1.2.1 Obras por contrata Artículo 35. Sistemas de Contratación Las contrataciones contemplan alguno de los siguientes sistemas de contratación: (RLCE, 2018) 1.2.1.1 A suma alzada Aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades en servicios, estén definida en las especificaciones técnicas, en los términos de referencia o, en el caso de obras, en los planos, especificaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra, respectivas. El postor formula su oferta por un monto fijo integral y por un determinado plazo de ejecución, para cumplir con el requerimiento. Este sistema es aplicable cuando el riesgo de incertidumbre es prácticamente nulo.
La propuesta se hace considerando los trabajos necesarios para la prestación requerida según el orden de prelación.: 1 Planos 2 Especificaciones técnicas 3 Memoria descriptiva 4 Presupuesto. Contratos a ojo cerrado para entidad y contratista. Se recomienda que sean los expedientes técnicos de mejor calidad, para evitar controversias. Las Normas te dicen : este es el alcance de la obra que vas a ejecutar. Por tanto con cuanto puedes hacerlo? Se terminan trasladando los riesgos (y oportunidades) al contratista. La oportunidad de plantear observaciones es en la formulación de las bases y hasta renunciar. Mas no después de las bases integradas Pueden haber adicionales, pero no garantizan que se va a dar. Es un monto fijo e integral (mientras no cambie los planos). Como postor estas en la obligación de verificar los expedientes Para suscribir el contrato debe presentarse el desagregado por partidas que da origen a la propuesta Se valoriza hasta el total de los metrados del presupuesto. El sistema a suma alzada no aplica a obras de saneamiento y obras viales. Ejemplo En el expediente técnico se tiene un metrado de 1800 m2 de pisos, en obra solo se necesita 800m2. El funcionario puede ordenar que el supervisor le haga el deductivo, esta medida es justa pero no es legal Si el funcionario administrador de contrato descubre el error y no quiere pagar al contratista por los 1000 m2, el contratista puede llevarle a arbitraje y cobrarle el doble. El funcionario se mete en problemas Ya que no está cumpliendo las normas vigentes. A suma alzada. Ejemplo Contraloría o las auditorias para dar su veredicto evalúa cual es el efecto si hay un problema? Si en el expediente técnico falta la hoja de cálculo pero ya se está haciendo la obra, el efecto no cambia nada. En una obra el auditor deja constancia de que la participación del supervisor no era constante, si no hay problema, será un problema menor, pero si años después la obra falla, ahí recae el problema con mayor fuerza. Piden reparación civil o
En una obra se posterga la fecha de inicio de obra pavimentación de vereda por 1000 m2, porque no se pudo contratar al supervisor, se demoraron 2 meses. Los vecinos hacen su pollada y ejecutan su vereda de 200m2, el metrado a cambiado. Si Ud. Fuera el auditor o el liquidador Si le pagaron los 1000m2 según contrato, solo ejecutó 800m2, le pinta el sardinel el contratista. Acta de entrega se figura ejecutada parte de la vereda. Ejemplo En la ejecución de una obra por contrata bajo el sistema de suma alzada, indica la construcción de un cerco perimétrico que solo existe en los planos como una línea sin detalles ni cortes. El supervisor en el sistema a suma alzada exige que se haga el cerco perimétrico. El residente astuto, asienta que no existe mayor información ni presupuesto. El supervisor contesta que está en suma alzada y planos mandan. El residente solicita bajo cuaderno de obra que se entregue el expediente técnico (planos, presupuesto, memoria, etc). La entidad entrega el cerco modificado en forma, detalles, ha ocasionado un error de variar la obra a lo ofertado en las bases. Cambio el proyecto. A inicio de obra la entidad entrega el exp. Tec. Completo con todo los errores (el contratista ya tiene comprado en las bases). Si en las bases es observado el exp. Tec. La entidad tiene que entregar el exp. Tec. modificado Ejemplo
El exp. Tec. Indica 500m2 vidrio y en ppto aparece solo 100m2. El contratista indica que por acciones de seguridad sugiere evaluar del riesgo que no se hará cargo si pasa algo dentro de los 7 años. Se retira la calidad del vidrio al templado, el cual generaría un adicional deductivo, ya que se han cambiado las especificaciones técnicas 1.2.1.2 Precios unitarios Aplicable en las contrataciones de bienes, servicios en general, consultorías y obras, cuando no puede conocerse con exactitud o precisión las cantidades o magnitudes requeridas. El postor oferta a precios unitarios considerando: El postor formula su oferta proponiendo precios unitarios considerando las partidas contenidas en los documentos del procedimiento, las condiciones previstas en los planos y especificaciones técnicas y las cantidades referenciales, que se valorizan en relación a su ejecución real y por un determinado plazo de ejecución. Solo se ofertan las partidas del expediente, si falta o sobra no importa. Si observa en el proceso de selección que falta una partida, el comité solicitara opinión al proyectista de ser el caso, este se rectificara y actualizaran las bases Ejemplo Los precios del m3 de concreto no es el mismo por el nivel de dificultad de colocar el concreto, siendo diferentes rendimientos, tu conoces tu capacidad operativa, tu sabes cuanto te va costar. Tus maquinas no son nuevas, la tecnología en la competencia son diferentes. Considerar las especificaciones técnicas. Las especificaciones técnicas dicen que prepares un concreto de 210 kg/cm2, abrasivo y en los ACU no aparece el aditivo,
En una obra a costos unitarios, como postor identifico que no se moverá 30, m3, sino 50,000 m3., el postor sube su oferta de S/10 a S/15. Surge el adicional por trabajo complementario (No existe por mayores metrados). Se contrata a un consultor externo para determinar los costos. El adicional es un exp. Como obra nueva. El consultor determina a S/10, se impone. Y si es parte de la ruta critica, paraliza la obra (el contratista gano con S/15 Vacío en la Norma). Poner en los Tdr, los precios que ya se están manejando en obra. El supervisor cuando revisa el expediente solo puede advertir y dejar por escrito y cumple la función de emitir una opinión técnica, la decisión lo toma el funcionario. Siempre es bueno solicitar opinión al proyectista y tomar decisiones en los plazos establecidos así no responda el proyectista. Figura 5: Construcción de una carretera 1.2.1.3 Esquema mixto de suma alzada, tarifas y/o precios unitarios Aplicable para la contratación de servicios en general, obras y consultoría de obras Tratándose de servicios, cuando las prestaciones comprendan magnitudes o cantidades que pueden conocerse con exactitud y precisión, se contratan bajo el sistema de suma alzada; los elementos cuyas magnitudes o cantidades no puedan conocerse, se contratan bajo el sistema de precios unitarios. En el caso de obras, cuando en el expediente técnico de obra uno o varios componentes técnicos corresponden a magnitudes y cantidades no definidas con precisión, se contratan bajo el sistema de precios unitarios, en tanto los componentes, cuyas cantidades y magnitudes estén definidas en el expediente técnico de obra, se contratan bajo el sistema de suma alzada.
1.3 Modalidades de contratación Artículo 36. Las contrataciones pueden contemplar alguna de las siguientes modalidades de contratación: 1.3.1 Obras por contrata 1.3.1.1 Llave en mano Tratándose de obras, el postor oferta en conjunto la construcción, equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio y, de ser el caso, la elaboración del expediente técnico y/o la operación asistida de la obra.
NO existe la definición en el RLCE. Solo gobiernos ejecutivos pueden acceder, no municipios ni gobiernos regionales. No podrá sacar su oferta el gobierno regional si hace su palacio municipal de 20 millones El contratista puede iniciar la obra bajo su riesgo. Ese error no me atribuye estaba en las bases que me hizo cometer el error Ejemplo Las exploraciones de suelos después de la adjudicación en S/100,000.00 necesito S/20,000.00 para hacer unas zapatas más profundas o usar un sistema de pilotaje, se pide un adicional por los S/20,000.00. Entre la firma del contrato y la elaboración del exp. Tec. NO esta bien porque necesito una línea base ( expediente técnico). Un adicional es que no exista en el expediente técnico. Se adjudica con un perfil,
1.4 Contrataciones por paquete 1.4.1 Obras por contrata Artículo 37. 37.1. La Entidad puede efectuar contrataciones por paquete, agrupando en el objeto de la contratación, varios bienes, servicios en general o consultorías distintos pero vinculados entre sí, considerando que la contratación conjunta es más eficiente que efectuar contrataciones separadas. 37.2. También puede contratar por paquete la ejecución de obras de similar naturaleza cuya contratación en conjunto resulte más eficiente para el Estado en términos de calidad, precio y oportunidad frente a la contratación independiente. En este caso, la Entidad suscribe un contrato por cada obra incluida en el paquete. 1.4.2 En obras por administración directa Las obras se tratan por separados, por ejemplo si hay una obra de 3 lugares distintos, habrá 3 cuadernos de obras, 3 residentes, 3 supervisores , solo para contratar se empaqueta, luego se manejara de forma independiente. En los municipios cuando lanzan las obras por administración indirecta, piden al supervisor con maestrias, 10 años de experiencia, facturado 10 veces mas. Pero cuando ejecuta por administración directa, no pide ni la mitad. Apenas tiene el titulo. La calidad es la misma. No hay capacidad operativa en el municipio