UNIVERSIDAD PRIVADA SAN PEDRO
Electivo V: Seminario de Derecho Constitucional
Tema:
Régimen Económico
Docente:
Silverio Diaz Ambrosio
Alumna:
Rojas Carbajal Heydy Margiory
Código:
1418100269
Ciclo: VII
HUARAZ
2021
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El Principio de Subsidiariedad en el Marco Constitucional Económico del Perú, Monografías, Ensayos de Derecho Constitucional
Este documento analiza el régimen económico establecido en la Constitución Política del Perú de 1993, con enfoque en el principio de subsidiariedad y su impacto en la economía peruana. Se comparan las diferencias con la Constitución de 1979 y se examinan los principios económicos que rigen la actividad estatal y privada.
Tipo: Monografías, Ensayos
2020/2021
Subido el 07/06/2021
usuario desconocido 🇵🇪
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UNIVERSIDAD PRIVADA SAN PEDRO
Electivo V: Seminario de Derecho Constitucional Tema: Régimen Económico Docente: Silverio Diaz Ambrosio Alumna: Rojas Carbajal Heydy Margiory Código: 1418100269 Ciclo: VII HUARAZ
DEDICATORIA
Dedico este trabajo a aquellas personas que me enseñaron que la mejor libertad del ser humano está en la superación personal e intelectual.
a) PODER EJECUTIVO: Es una de las facultades que cumple una determinada función importante en nuestro gobierno, se responsabiliza de hacer cumplir las leyes ya establecidas de una nación, este poder ejecutivo está conformado por el:....................... 13 PRESIDENTE DE LA REPUBLICA: Es el jefe, es la autoridad de un estado y gobierno del país, su periodo dura 5 años, obteniendo la responsabilidad de personas que habitan en un espacio geográfico....................................................................................................... 13 EL CONSEJO DE MINISTROS: Es un órgano constitucional cuyas personas realizan reuniones junto al presidente para llegar a un acuerdo, estos son elegidos por el mismo presidente que a la vez pide un voto de confianza............................................................ 13 b) PODER LEGISLATIVO: Es una asamblea que tiene la autoridad de establecer leyes modificarlas, interpretarlas y derogarlas para un país o ciudad, además se encarga de administrar el presupuesto del estado. Son llamados LEGISLADORES y son elegidos por elecciones (CHUNGA ESPINOZA JUAN ALBERTO)........................................................ 13 PERIODO PARLAMENTARIO: Es la duración que tiene como máximo un año teniendo sesiones parlamentarias, pueden ser abiertas o cerradas ordinarias o extraordinarias..... 14 PERIODO ANUAL DE SESIONES.................................................................................... 14 PERIODOS ORDINARIOS DE SESIONES....................................................................... 14 PERIODOS DE SESIONES EXTRAORDINARIA.............................................................. 14 ¿QUE SON ATRIBUCIONES?.......................................................................................... 14 Son aquellos representantes que por medio de elecciones democráticas son capaces de regir, controlar, representar leyes aportando el bienestar y desarrollo político, social y económico del propio pueblo............................................................................................. 14 ¿QUE ES LA ACUSACION CONSTITUCIONAL?............................................................. 14 Según el procedimiento de acusación constitucional nos regimos en el artículo 89 la cual nos dice que debe realizarse un ante juicio político para poder entender el artículo competente de la Constitución.......................................................................................... 14 c) PODER JUDICIAL: Es un organismo soberano conformado por una estructura jerárquicas que ejercen LA POTESTAD DE ADMINISTRAR LA JUSTICIA, está conformado por jueces y fiscales...................................................................................... 15 LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA: También conocida como TRIBUNAL CONSTITUCIONAL que se encarga de interpretar la CONSTITUCION y controlar las leyes y fallos judiciales...................................................................................................... 15 LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA: Es el segundo nivel jerárquico, es el que conoce el proceso de las denuncias o demandas que interponen las personas para una mejor igualdad............................................................................................................................. 15 LOS JUZGADOS ESPECIALIZADOS Y MIXTOS: Son todos aquellos que cumplen sus funciones en provincias para solucionar diferentes temas legales pueden ser civiles, penales, de trabajo, de familia, de delitos aduaneros o de delitos tributarios.................... 15 JUZGADOS DE PAZ: Es aquella persona capaz de ejercer una conciliación y proponer alternativas de solución ante determinadas situaciones de conflictos............................... 15
- DIFERENCIAS EN LAS CONSTITUCIONES DE 1979 Y 1993..................................... 15 3.1. CONSTITUCION DE 1979......................................................................................... 15
Después de 12 años de haber llevado una dictadura militar, esta constitución nos permitió volver a los caminos tanto de la democracia como la libertad, como siempre para algunos consideraron que fue una constitución de consenso, (expresión frente a la obra golpista de Velasco):...................................................................................................................... 16 a) Su condena a los golpes de Estado.............................................................................. 16 b) El derecho a la insurgencia contra el militarismo........................................................... 16 c) La nulidad de los actos y empréstitos de los usurpadores............................................. 16 d) La jurisdicción supranacional........................................................................................ 16 e) La jurisdicción constitucional......................................................................................... 16 f) Defensor del pueblo Mientras que para otros fue producto del golpe de Estado, políticamente, tiene como modelo al liberalismo europeo:................................................ 16 Se le dio notoriamente mucha importancia al Poder Ejecutivo.......................................... 16 Se estableció que existieran gobiernos regionales y que su funcionamiento debía quedar plenamente garantizado en 1987...................................................................................... 16 Los derechos humanos y derechos individuales, son altamente reconocidos y muy bien logrados a través de la creación del Tribunal de Garantías Constitucionales que también se acoplo a gran cantidad la protección de los mismos a través de las acciones de Hábeas Corpus y Amparo................................................................................................. 16 Se reafirmo la Convención Americana de Derechos Humanos de San José de Costa Rica, la cual prohíbe ampliar la aplicación de la pena de muerte............................................... 17 El tema de la familia se tomó de punto central y se desarrolló con más amplitud............. 17 La estabilidad laboral se consagro como derecho fundamental de los trabajadores, y allí se especifica la protección a la madre trabajadora............................................................ 17 La regulación de los derechos sindicales y de negociación colectiva es más amplia........ 17 Establece que las causas del despido serán tasadas por la ley........................................ 17 3.2. CONSTITUCION DE 1993......................................................................................... 17 Para algunos, esta constitución se promovió cuando las autoridades demostraron, nacional e internacionalmente, que la población aceptaba los hechos ocurridos el 5 de abril de 1992 por la ingobernabilidad del país, en donde dos tercios del territorio nacional no eran controlados por las autoridades, mientras tanto los grupos políticos no se ponían de acuerdo en la forma de enfrentar la sublevación. Ellos aseguran que la constitución del 1993 fue la materia de un referéndum muy “peleado”, con absoluta libertad de prensa y garantías no sólo internas sino de organismos externos y que el presidente Fujimori (elegido democráticamente) respetó la voluntad popular al convocar a la ciudadanía y grupos políticos a redactar un nuevo Proyecto Nacional de acuerdo a los nuevos tiempos. .......................................................................................................................................... 17 Para otros, por el contrario, es una constitución que posee un carácter ilegítimo, porque consideran que ha sido fruto de un golpe de Estado y pesa sobre ella la duda sobre si hubo fraude o no en su aprobación. Por ello para muchos es catalogada como autoritaria. Entre sus características más resaltantes tenemos:.......................................................... 18 a) Régimen económico excesivamente adscrito a un modelo liberal a ultranza, innecesario y poco feliz al momento de regular las relaciones económicas del Estado y de los particulares, y de estos entre sí......................................................................................... 18
“La actividad económica proporciona los medios materiales necesarios para alcanzar nuestros objetivos. si somos libres para escoger nuestros fines, es solo porque somos libres para elegir nuestros medios..................................................................................... 22 Si nos dirigimos a la constitución el artículo 63 expresa que se establece que la producción, de bienes de servicios es libre....................................................................... 22 Para finalizar este principio tiene como limitación no condicionar los intereses generales, en tanto al poder estatal su delimitación es la iniciativa privada libre................................ 22 1.2. LA LIBERTAD DE TRABAJO Y LIBERTAD DE EMPRESA....................................... 22 La formación de riquezas es una de las fuentes principales por la cual el pueblo progresa. Estos principios tenían buena relación con el anterior principio la cual se encuentra escrita en el artículo 58................................................................................................................. 22 Una sociedad que se caracteriza por tener una libre empresa puede ser una sociedad múltiple, que conoce no solo una categoría de fines, sino que tiene variedad de principios la que esta se basa........................................................................................................... 22 En este sentido, toda persona que trasgrede los derechos de otros, sus libertades quedan restringidas........................................................................................................................ 23
- ESTADO PROMUEVE LAS PEQUEÑAS EMPRESAS................................................. 23 El estado ofrece oportunidades aquellos grupos que padecen discriminación y desigualdad, existe una gran diferencia entre pequeña y gran empresa, no obtienen créditos tan rápido como sucede con las grandes empresas, muchas veces sus productos se quedan estancados por falta de oportunidades y lo cual el estado busca que esas pequeñas empresas también tengan facilidades............................................................... 23 Siguiendo el artículo 59, no dispone que la acción positiva del estado se limite a las pequeñas empresas. En realidad, lo que establece es que el Estado brinde oportunidades de superación a los sectores que sufran cualquier desigualdad, sin considerar limitación alguna............................................................................................................................... 23
- PRURALISMO ECONOMICO....................................................................................... 23 La economía nacional se sustenta en la coexistencia en diversas formas de propiedad y de empresa (artículo 60)................................................................................................... 23 Este pluralismo económico, acepta, reconoce y permite la posibilidad de diversas formas de propiedad y de empresa simultáneamente................................................................... 23 El pluralismo empresarial es un elemento que complementa a la economía de libre mercado en la medida que determina la posibilidad de existencia simultánea de diversas formas de propiedad y de empresa (García 1998: 125).................................................... 24 Las formas de propiedad dan lugar a las formas de explotación económica. Por ello, el pluralismo económico es la base para las formas de organización económica del Estado, entre las cuales destacan la comunitaria, la estatal, la privada y la cooperativa............... 24
- IGUAL TRATAMIENTO LEGAL A LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL PUBLICA O NO PUBLICA........................................................................................................................... 24 La actividad empresarial, pública o no pública, recibe el mismo tratamiento legal (artículo 60), en muchos países se promueve el desarrollo de las empresas públicas ya sean dirigidas por el gobierno central (ámbito o alcance nacional) o por entidades de los gobiernos regionales o locales.......................................................................................... 24
Del mismo modo, se promueve la actividad empresarial no pública donde la mayoría de las acciones u otras formas de participación en el capital pertenecen a particulares y son controladas por estos, según el principal objetivo que es la obtención de utilidades al competir en el mercado..................................................................................................... 24 Así, de acuerdo con nuestra Constitución, no hay privilegios para la actividad empresarial privada ni pública. Pueden coexistir varios tipos de empresa simultáneamente: privadas, públicas, nacionales.......................................................................................................... 25
- EL REGIMEN ECONOMICO CONSTITUCIONAL EN EL PERÚ................................... 25 La regulación de aspectos económicos en una constitución no es una práctica que haya existido siempre en el Constitucionalismo, una parte económica se incluye recién en el siglo XX, uniéndose a las dos partes tradicionales, una es la parte dogmática que se refiere a los deberes y derechos de la persona y otra parte orgánica, que está relacionada a tratar los diferentes poderes del Estado y sus correspondientes funciones.................... 25 No debemos de confundir la economía social de mercado con la Economía de mercado, aunque ambas tengan elementos en común también tienes diferencias sustanciales, las características de la Economía Social de Mercado, son las siguientes:............................ 25 a) INTERVENCIÓN SUBSIDIARIA DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA: El Estado puede intervenir subsidiariamente en el ámbito de la producción, distribución de bienes y en la prestación de los servicios, siempre y cuando se encuentre debidamente acreditado, que, por la inacción de la iniciativa privada, dicha provisión no atiende las demandas de la población........................................................................................................................... 25 b) LIBRE MERCADO: El mercado es donde se juntan ofertantes y demandantes para realizar el intercambio de bienes y servicios, ahí se forman las condiciones de los contratos bajo las reglas económicas que rigen su funcionamiento, el Estado tiene el deber de vigilar y facilitar la libre competencia y la protección de los consumidores que son los agentes económicos de importancia para el mercado.......................................... 26 c) ACTUACIÓN SOLIDARIA DEL ESTADO: El régimen económico se encuentra guiado por valores democráticos, participativos y tienen como finalidad alcanzar el bienestar social compartido de la población...................................................................................... 26 d) LIBERTAD PARA EL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA: La Constitución Política del Perú de 1993 establece que la iniciativa privada es libre, garantizando de esta manera la libertad de empresa, industria, comercio y la libertad de trabajo...................... 26
- ACTUACIÓN SUBSIDIARIA DEL ESTADO EN LA ECONOMIA................................... 26 La subsidiariedad es un total de actividades financieras institucionales que son de suma importancia para nuestro país, pero no de manera total para la permanencia de un país. Dichas actividades para el buen manejo del estado que se encuentran establecidos en el artículo 44 de nuestra constitución.................................................................................... 26 No obstante, la prestación de servicios para la producción y comodidad de las personas de las cuales requiere de actividad financiera directa, la cual consta de una iniciativa independiente o absoluto, pero debe producirse en una economía colectiva, por la cual él estado, es él mayor impulsado e interviene en ámbitos como salud, educación, etc........ 27 La constitución de 1979, no determinaba la subsidiariedad de la participación de los grandes poderes del estado en nuestra economía a diferencia que nuestra actual constitución si prescribe deliberadamente en él artículo 60 que:....................................... 27 Sólo autorizado por la ley expresa puede realizar subsidiariamente actividad empresarial directa o indirecta por razón de alto interés público (CONSTITUCION, 1993). Se establece
INTRODUCCIÓN
En el presente trabajo se basa en un estudio del régimen económico de la carta Magna del estado en comparación de la Constitución de 1979 a través de un estudio exegético de los artículos más relevantes de cada Constitución que nos podrán llevar a estar en acuerdo o desacuerdo de algunos aspectos. Cuáles son los fundamentos políticos jurídicos y económicos que justifican el modelo regulado en la Constitución de 1993 justificando dicha investigación económica social de mercado y cuál es el efecto que está logrando al país que ejerce en una economía social de mercado bajo este régimen del Estado peruano orientar el desarrollo del país y actúa principalmente en las áreas de promoción empleo salud evacuación seguridad persuasión público en infraestructura. Existe cierto consenso en que es lo relativo al régimen económico donde la constitución de 1993 presenta mayor cantidad de cambios sustantivos en relación a la anterior constitución 1979 el nuevo régimen económico es parte de la Constitución vigente. Poco se ha reflexionado hasta el momento empero, acerca de la vinculación entre el nuevo régimen económico constitucional y la política exterior peruana la cual también se encuentra en un litigio de redefinición para su mejor conformidad a las cambiantes realidades nacionales e internacionales. CAPITULO I ESTADO PERUANO
Se dice que el estado peruano se origina en 1821 con una independencia, aprobándose en 1823 su primera constitución política conformada por una población en diversas ascendencias y diferentes formaciones (CHUNGA ESPINOZA JUAN ALBERTO), se caracteriza por ser completo ya que tiene sus propios principios: a) DEMOCRATICO: Se dice que tiene este principio porque prevalece la colaboración inmediata por parte de las personas para tomar en cuenta las decisiones del estado velando el bien común para la población. b) UNIDO: Es original e indivisible, es decir es completo para el estado (CONSTITUCION POLITICA DEL PERU, 1993) c) INDEPENDENCIA Y SOBERANIA: Es libre y no necesita de ningún otro país para poder subsistir, cuenta con un gran poder y una autoría para ejercer su imperio ante su gobierno. d) SOCIAL: Se relaciona con actividades que llevan a cabo con los mismos miembros de la sociedad. “En el Perú antiguo tenemos el MINKA todos para uno y uno para todos. Y en el AYNI hoy por ti y mañana por mí” (CHUNGA ESPINOZA JUAN ALBERTO)
1. ELEMENTOS DEL ESTADO PERUANO
d) SOBERANIA: Según nuestra constitución política se dice que reside en un pueblo, con una autoridad como por ejemplo podemos decir que rige en los órganos que representan. 2.ESTRUCTURA DEL ESTADO a) PODER EJECUTIVO: Es una de las facultades que cumple una determinada función importante en nuestro gobierno, se responsabiliza de hacer cumplir las leyes ya establecidas de una nación, este poder ejecutivo está conformado por el: PRESIDENTE DE LA REPUBLICA : Es el jefe, es la autoridad de un estado y gobierno del país, su periodo dura 5 años, obteniendo la responsabilidad de personas que habitan en un espacio geográfico. EL CONSEJO DE MINISTROS : Es un órgano constitucional cuyas personas realizan reuniones junto al presidente para llegar a un acuerdo, estos son elegidos por el mismo presidente que a la vez pide un voto de confianza. b) PODER LEGISLATIVO: Es una asamblea que tiene la autoridad de establecer leyes modificarlas, interpretarlas y derogarlas para un país o ciudad, además se encarga de administrar el presupuesto del estado. Son
llamados LEGISLADORES y son elegidos por elecciones (CHUNGA ESPINOZA JUAN ALBERTO) PERIODO PARLAMENTARIO: Es la duración que tiene como máximo un año teniendo sesiones parlamentarias, pueden ser abiertas o cerradas ordinarias o extraordinarias.
- PERIODO ANUAL DE SESIONES
- PERIODOS ORDINARIOS DE SESIONES
- PERIODOS DE SESIONES EXTRAORDINARIA ¿QUE SON ATRIBUCIONES? Son aquellos representantes que por medio de elecciones democráticas son capaces de regir, controlar, representar leyes aportando el bienestar y desarrollo político, social y económico del propio pueblo. ¿QUE ES LA ACUSACION CONSTITUCIONAL? Según el procedimiento de acusación constitucional nos regimos en el artículo 89 la cual nos dice que debe realizarse un ante juicio político para poder entender el artículo competente de la Constitución.
Después de 12 años de haber llevado una dictadura militar, esta constitución nos permitió volver a los caminos tanto de la democracia como la libertad, como siempre para algunos consideraron que fue una constitución de consenso, (expresión frente a la obra golpista de Velasco): a) Su condena a los golpes de Estado b) El derecho a la insurgencia contra el militarismo c) La nulidad de los actos y empréstitos de los usurpadores d) La jurisdicción supranacional e) La jurisdicción constitucional f) Defensor del pueblo Mientras que para otros fue producto del golpe de Estado, políticamente, tiene como modelo al liberalismo europeo:
- Se le dio notoriamente mucha importancia al Poder Ejecutivo
- Se estableció que existieran gobiernos regionales y que su funcionamiento debía quedar plenamente garantizado en 1987
- Los derechos humanos y derechos individuales, son altamente reconocidos y muy bien logrados a través de la creación del Tribunal de Garantías Constitucionales que
también se acoplo a gran cantidad la protección de los mismos a través de las acciones de Hábeas Corpus y Amparo.
- Se reafirmo la Convención Americana de Derechos Humanos de San José de Costa Rica, la cual prohíbe ampliar la aplicación de la pena de muerte.
- El tema de la familia se tomó de punto central y se desarrolló con más amplitud
- La estabilidad laboral se consagro como derecho fundamental de los trabajadores, y allí se especifica la protección a la madre trabajadora.
- La regulación de los derechos sindicales y de negociación colectiva es más amplia.
- Establece que las causas del despido serán tasadas por la ley. 3.2. CONSTITUCION DE 1993 Para algunos, esta constitución se promovió cuando las autoridades demostraron, nacional e internacionalmente, que la población aceptaba los hechos ocurridos el 5 de abril de 1992 por la
para algunos estos han sido manipulados durante el gobierno del presidente Fujimori. c) Estructura del Estado, se mantiene el exagerado incremento de atribuciones del presidente de la República, en deterioro de los otros órganos del Estado. d) las funciones políticas y fiscalizadoras del Legislativo se ven disminuidas. e) El Consejo de Ministros tiene poco peso. f) Creación de la Comisión Permanente que, si bien es cierto ya existía en la anterior Constitución, en la presente se le otorga la capacidad de aprobar leyes por encargo del Pleno del Congreso. g) Se Incluye tres nuevos instrumentos procesales constitucionales: El Hábeas data La acción de cumplimiento Los conflictos de competencia o atribuciones
CAPITULO II
1. PRINCIPIOS GENERALES DEL REGIMEN ECONOMICO DE LA
CONSTITUCION DEL PERU
El régimen económico de una constitución política es una agrupación de normas o reglas que son de rango constitucional, por la cual se establece el marco constitucional económico para un determinado tiempo de un país cual surgirá un cambio histórico, la administración jurídica, las afinidades económicas, las cuales instruyen para asegurar y organizar la gobernabilidad de un país y formar de manera positiva el cumplimiento económico. El régimen económico de nuestro país no permite que pueda ser cambiado o modificado por el sistema legislativo ordinario.