Relaciones internacionales, Diapositivas de Relaciones Internacionales

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9. Las políticas

redistributivas de la

UE: La Política

Rural

Lorena Ruano

Sistema de la Unión Europea

El presupuesto de la UE

Una característica única en el mundo

Origen de los recursos financieros del presupuesto de la UE, 1958 - 2026 Fuente: Comisión Europea

Principales categorías de gasto del presupuesto de la UE, 1988- 2027 Fuente: Comisión Europea

Contribución neta por Estado Miembro (2018) Fuente: Comisión Europea Estructura de las contribuciones por Estado Miembro (2007)

La Política Rural o Política Agrícola Común (PAC)

¿Por qué estudiar la Política Rural/PAC?

• Características especiales del sector agrícola
  • Estratégico: supervivencia, niveles de precios, producción, territorio…
  • Demanda inelástica : precios volátiles
  • Sector sobre-representado electoralmente
  • Fuerte intervención estatal: subsidios y protección
  • Poco comercio internacional
• Crear un mercado agrícola único con precios y aranceles comunes fue un reto: sector muy regulado y

subsidiado en el mundo desarrollado.

• La política más intervencionista de la UE
  • Fuerte contraste con el resto de las políticas de la UE que buscan abrir espacio a las fuerzas de mercado
• La más cara : hoy 40% del presupuesto total de la UE va al FEOGA ( Fond Européen de d’Orientation et

Guarantie Agricole)

• Principal política redistributiva de la UE: Políticamente conflictiva
• La más estable de todas : Conserva la misma redacción en los tratados

¿Qué es la demanda inelástica?

Volatilidad de los precios si hay

desajustes entre oferta y

demanda.

Commodities: petróleo, gas,

productos agrícolas

Problemas de la PAC

• Para 1967 autosuficiencia y excedentes :

“lagos de vino y montañas de mantequilla”

• Dumping en mercados mundiales y

conflictos comerciales

• Amenaza de quiebra de la CEE
• Problemas redistributivos internos:
  • Italia: desbalance Norte/Sur
  • Reino Unido: exigencia de reembolso
  • PAC es “regresiva”: beneficia más a los ricos que a los pobres

Reformas de la PAC

• 1968: Plan Mansholt: 1er intento de reforma buscó aumentar las medidas estructurales
• 1970s: introducción de topes de producción: cuotas de leche
• 1986: Programas Mediterráneos Integrados: para lidiar con la ampliación a España y Portugal
  • > Vinculación con medio ambiente, política regional, turismo, etc. con fondos especiales
• 1997: Reformas MacSharry : ‘ de-coupling ’ entre subsidios y precios + topes de gasto por producto
• 1003: Single farm payment: simplificar pagos
• 2013: Enfoque Verde : Pagos destinados a prácticas sostenibles y fomento del desarrollo rural.
• 2023: Plan Estratégico PAC ( PEPAC ): mayor flexibilidad para Estados Miembros + Estrategia de la Granja a la Mesa (sostenibilidad)
• A pesar de las reformas, sigue dominando el presupuesto de la UE
  • FEOGA ahora es el EAFRD
  • Política de Cohesión destina muchos fondos al medio rural para otras tareas distintas de las agrícolas