RESOLUCIÓN CASO PRÁCTICO 3
A) Cuestiones Formales
En este caso se plantea la instalación de una planta de producción de pesticidas en Ciudad Real
por parte de la empresa Quimicef S.A. (promotor del proyecto) la cual cuenta con la Dirección
General de Política Energética y Minas del Ministerio de Economía como órgano ambiental.
Desde abril de 2012 hasta octubre de 2014 se realizan todos los trámites administrativos en
materia de medio ambiente para poner en marcha el proyecto planteado. Se realiza un estudio de
alcance de impacto ambiental y una posterior EIA y declaración de impacto ambiental a pesar
de que la Secretaría de Estado de Energía estima que no es necesario realizar una evaluación de
impacto ambiental. La DIA es sometida a un proceso de información pública en julio de 2014 y
las administraciones públicas y personas interesadas tienen un plazo de 30 días para realizar
alegaciones y pedir más información.
En diciembre de 2014, cinco meses después de someter el proyecto a información pública, la
asociación Ecologistas en Acción Madrid interpone un recurso administrativo en contra de la
EIA alegando que no se les ha informado tal y como exige el reglamento conforma a las
personas jurídicas.
Dos meses después de interponer el recurso, la Secretaría de Estado de Energía lo desestima
basándose en que no se puede recurrir una EIA.
B) Cuestiones Materiales
1ª El recurso interpuesto por la asociación no puede tener el objetivo de recurrir una EIA ya que
eso no es posible, se debe recurrir en todo caso a la decisión tomada por el órgano ambiental de
autorizar el inicio del proyecto tras el análisis de la EIA.
2ª Según lo estipulado en el artículo 37 de la ley 21/2013, “el órgano sustantivo consultará a las
Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas” debería analizarse si la
asociación de Ecologistas en Acción Madrid es una persona jurídica interesada. Para ello
consultamos en el artículo 23 de la ley 27/2006 el cual establece los requisitos mínimos para
considerarse persona jurídica interesada. Entre estos requisitos hay uno que no es cumplido por
la asociación que interpone el recurso: “Que según sus estatutos desarrollen su actividad en un
ámbito territorial que resulte afectado por la actuación, o en su caso, omisión administrativa”.
Ecologistas en Acción Madrid en principio no se ve afectada por las actividades industriales
llevadas a cabo en Ciudad Real por la empresa Quimicef S.A. por tanto en este caso en
concreto, no deberían ser considerados personas jurídicas.
3ª En cualquier caso al interponer un recurso, por estrategia jurídica, primero se debería
interponer un recurso de alzada contra la Dirección General de Política Energética y Minas del
Ministerio de Economía ya que no se agota la vía administrativa. En caso de ser desestimado el
recurso se podría establecer otro recurso de reposición ante la Secretaría de Estado de Energía y
posteriormente un recurso contencioso-administrativo.
Conclusión:
Derecho AmbientalCaso Práctico 3Ibai de Juan Ayuso
