¡Descarga resumen del otro sendero y más Resúmenes en PDF de Economía solo en Docsity!
Sal de mi finca
¿Por qué?
Por que es mía
¿De dónde la obtuviste?
De mi padre
De dónde la obtuvo él?
De su padre.
¿Y de dónde la obtuvo él?
Luchó por ella
Bueno, lucharé contigo por ella
Índice
INTRODUCCIÓN........................................................................................................
• EL ENCUENTRO DE LOS DOS PERUES..................................................
• LA MIGRACIÓN MUTA A INFORMALIDAD................................................
- La vivienda informal ..................................................................................
02.1.1 Evolución de la informalidad..................................................................
02.1.2 Se logra la privatización ..........................................................................
02.2. El comercio Informal..................................................................................
02.2.1 Modalidades de comercio informal..........................................................
02.2.1.2 El comercio ambulatorio ........................................................................
02.2.1.3 Los mercados informales...................................................................... 15
02.2.2. La competencia con el comercio formal.................................................
02.3. El transporte informal...................................................................................
02.3.1. Modalidades de transporte informal........................................................ 18
02.3.2. Características del transporte informal..................................................
0 2.3.2.1. Evolución histórica.................................................................................. 20
03. LOS COSTOS DE LA LEGALIDAD..................................................................
04. CONCLUSIONES..............................................................................................
05. ANEXO..............................................................................................................
06. BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................
Análisis de EL OTRO SENDERO
Introducción.
El presente trabajo que me permito presentar forma parte del desarrollo del curso de Derecho Constitucional I, y consiste en interesante análisis de la obra El otro sendero de Hernando de Soto
Para la redacción de este documento se ha tenido muy en cuenta la posición del autor pero además el contexto histórico en el cual se desarrolló la obra adicionándole una opinión personal. Por lo tanto creo que este trabajo Será muy puntual, claro y acertado en las posiciones.
El Perú, país en vías de desarrollo y en el cual aun persiste una distribución desigual de la posesión de las tierras del mismo modo que presenta una extendida pobreza rural. En la búsqueda de soluciones para este problema, me ha llamado considerablemente la atención lo expuesto por Hernando de Soto, que en los últimos años es impresionante el numero de actividades informales como un sistema potencialmente capaz de producir una distribución más eficiente y equitativa no sólo de recursos, sino también de oportunidades económicas. Estos sucesos ocurren muchas veces por el descuido de nuestros gobernantes, por ejemplo, no es suficiente aprobar leyes orientadas al mercado cuando las necesidades institucionales básicas de la sociedad no están en su lugar. Una economía de mercado necesita reglas del juego claras y un marco de gobernabilidad eficaz.
Por esto el Estado tiene la responsabilidad crucial de otorgar el marco institucional necesario para crear y facilitar el acceso a la propiedad formal y así permitir el desarrollo de los mercados.
El documento examina, en primer lugar la economía informal y el problema del acceso a la propiedad luego el desarrollo de las actividades informales posteriormente se realiza un estudio sobre las costas y costos de la formalidad para que en la última parte exponer algunas formas de solución.
Análisis de EL OTRO SENDERO
- EL ENCUENTRO DE LOS DOS PERUES
Somos un país que conforma dos Perúes paralelos el oficial y el marginado.
El oficial podemos deducir que es el de las instituciones gubernamentales, instituciones, sindicatos, universidades, Fuerzas Armadas y por supuesto la Iglesia.
Y el Perú marginal lo conforman los campesinos, la masa urbana, y todas las organizaciones y expresiones productivas, sociales que de estas se desprendan.
Pero el problema no es reciente y se remonta mucho tiempo atrás debido a que la patria peruana es fruto de dos vertientes, una española y otra de los llamados indios. El aporte español era doble: la religión católica y la lengua castellana mientras la contribución americana habría sido sólo el paisaje. Los hombres y mujeres de estas tierras, sus lenguas y culturas no contaban (2).
cultural y de re−mestización.
Los contactos inevitables entre ambos Perúes, han creado muchos cruces y mezclas propias de la inevitable socialización.
(2) Luis Alberto Sánchez, en su libro "La Literatura Peruana", dice: "si toda cultura es, en gran parte, fruto del medio, y si, quizás extremando el concepto, puede decirse que Egipto es un 'don del Nilo', nosotros, los peruanos, estaríamos parcialmente en lo cierto al afirmar que el Perú es un 'don de los Andes".
Análisis de EL OTRO SENDERO
- LA MIGRACIÓN MUTA A INFORMALIDAD
Ya en la ciudad los migrantes percibieron que les era prácticamente imposible incorporarse a las actividades económicas, sociales, culturales y mucho menos políticas, aun peor les era muy difícil acceder formalmente a la propiedad, educación, trabajo, etc. Como la migración del campo a la ciudad, no en busca de un trabajo eventual, sino como una opción definitiva de vida donde los hijos tuvieran mejores alternativas de vida y posibilidades económicas diferentes.
Existía una diferenciación de Perúes, las clases dominantes con el poder y la masa trabajadora y andina. El primero contaba con instituciones legales creadas a través del tiempo para satisfacer sus necesidades y al mismo tiempo aislar al campesinado al ámbito rural.
Los migrantes descubrieron que el sistema no estaba dispuesto a admitirlos, que los obstáculos cada vez eran mas grandes y que las puertas se cerraban hicieron lo único que les quedaba a fin de supervivir, de esta manera se convirtieron en informales.
Pero no lo hicieron de mala fe o con el animo antisocial , cabe señalar que no son informales los individuos sino sus actos que buscan de una u otra manera actividades legales como construir una casa, constituir un negocio prestar algún servicio, etc.
Durante el desarrollo de la obra en una primera parte refiere a la informalidad en tres sectores específicos − la vivienda, el transporte y el comercio − a los cuales haré hincapié en los siguientes capítulos
Análisis de EL OTRO SENDERO
2.1 LA VIVIENDA INFORMAL
En efecto, se han constituido muchos asentamientos informales (1) en los cuales las personas han habilitado, edificado y adquirido sus viviendas.
Hay dos maneras de acceder informalmente a la propiedad inmobiliaria para fines de vivienda. La primera es la invasión y la segunda es la compraventa ilegal de terrenos agrícolas a través de asociaciones y cooperativas.
Del mismo modo hay dos tipos de invasión la invasión paulatina y la invasión violenta , hay muchas formas de acceder al terreno a invadir sobre todo si existe algún nexo entre el propietario de los terrenos sumándole un interés colectivo de pertenecer a una misma vecindad.
De acuerdo con el libro también existe un interés de invasores profesionales generalmente sindicalistas, políticos o simplemente empresarios que ponen al servicio de los interesados su experiencia en la organización de invasiones a cambio de favores o réditos políticos o económicos.
El modus operandi de los invasores tiene varias etapas primero se selecciona el lugar, luego se reúne a la gente interesada que es indispensable para evitar la acción policial y el día del golpe coincide con una efeméride cívica, después entran al terreno desplegando banderas peruanas para indicar que lo hecho no configura un delito sino un acto patriótico, reinvicatorio y de justicia social.
- Entendemos por asentamientos humanos informales que en el Perú se conocen como barriadas, barrios marginales, asentamientos humanos marginales, asentamientos humanos municipales, cooperativas y asociaciones.
Los invasores eligen representantes y estos a su vez tienen la obligación de negociar con las autoridades porque si bien la normatividad extralegal les permite poseer y edificar los predios, concede solo derechos espectaticos, en una relativa posición de vulnerabilidad.
Esto revela que estamos ante frente a una sociedad costosa y compleja que esta sumida a asumir múltiples cargas para gozar de la formalidad no en otras palabras por preferir la informalidad.
Otra forma de acceder a la ansiada vivienda de manera informal es la compraventa ilegal ya sea de terrenos agrícolas o a través de asociaciones y cooperativas, había gruesos de la población interesados de adquirir y no en invadir, entonces se negociaba con agricultores de la periferias de Lima para organizar la transferencia de esos terrenos para dar lugar a nuevos asentamientos informales.
De esta manera las asociaciones adquirieron formidables terrenos a precios reducidos y de alguna manera ahorraron los riesgos de presentarse como invasores así accedieron a los derechos de propiedad mas seguros, eso si tuvieron el tiempo suficiente para asociarse y evitar una posible expropiación.
A lo largo de los años el proceso de desarrollo de los asentamientos informales se ha expresado en un continuo avance de la informalidad a través de una sucesión de actos intempestivos, movimientos de masas, intrigas políticas e intercambio de favores.
Análisis de EL OTRO SENDERO
- EVOLUCION DE LA INFORMALIDAD
El primer avance para la informalidad lo ofrecieron los informales, al no respetar las leyes para urbanizar y buscara arreglos en los que se reemplazaban normas legales por prerrogativas de clase, coimas y otras modalidades.
Antes de la marea migratoria las mismas empresas formales se dedicaron a desarrollar vecindarios dirigidos a las clases populares, entonces los barrios populares organizados por los propios formales se desarrollaban desde entonces informalmente.
Una vez llegados a Lima, los migrantes se aprovecharon de que la ley era negociable y de una larga tradición de incumplimiento para organizar sus primeros asentamientos.
Los políticos no fueron ajenos al fenómeno y por el contrario intentaron granjearse las simpatías y el apoyo de los pobladores de los asentamientos informales a cambio de un reconocimiento de sus asentamientos o al menos con la promesa de no reprimirlos drásticamente.
Algunos políticos empezaron a competir entre ellos por atraer a los pobladores de los asentamientos ofreciéndoles todo género de beneficios.
Los pobladores entendieron que la adhesión política les traería beneficios así que los respaldaban cada vez que
2.2.1 MODALIDADES DE COMERCIO INFORMAL
Mas que dos modalidades mas bien puede tratarse de una que se transforma con el tiempo en la otra, hablo de −el comercio ambulatorio y los mercados informales − estas son dos etapas distintas de un mismo fenómeno que empieza de ambulatorio pero no se conforma con el hecho de perdurar en las calles para siempre sino con el propósito de trasladarse algún día a mercados fuera de la vía publica.
2.2.1.2 El Comercio Ambulatorio
El término comercio ambulatorio evoca dos actividades definidas: la del comerciante que deambula por la ciudad ofreciendo productos sin un lugar
Análisis de EL OTRO SENDERO
Fijo donde establecerse, y la del comerciante que expende mercadería o presta servicios desde un puesto fijo en la vía publica.
No se considera reciente esta modalidad de comercio porque ya se tenía conocimiento de los regatones, mercaderes de cajón como eran llamados en el tiempo de la colonia.
En consecuencia el termino ambulatorio resulta equivoco, dado que no todos los ambulantes deambulan; sin embargo es la expresión mas difundida.
Se habla de dos clases de comercio ambulatorio. La primera es la itinerante ; este carece de ubicación fija y operan a una escala bastamente reducida ofreciendo su mercadería al paso, este no posee mayor capital físico ni recibe crédito sino que básicamente gana experiencia de la competencia.
El segundo es un lugar fijo en la vía publica supone que el ambulante ha dejado previamente de deambular luego ha identificado el lugar no invade arbitrariamente sino previo análisis económico del lugar, examina además la resistencia que le puedan oponer otros ambulantes que ya estén en la plaza o que la cantidad de gente que se reúna por esa zona este dispuesta a consumir su mercadería.
Al igual que en los asentamientos informales, existe aquí una normatividad extralegal que se encargaba de ordenar y regular las actividades informales.
El desarrollo de un derecho sobre la misma ubicación hace que el ambulante pueda forjarse una reputación comercial entre comparadores y proveedores mucho mas fácilmente que si siguiera deambulando.
Sin embargo el derecho especial de dominio no es perfecto, debido a su carácter eminentemente transitorio y su extralegalidad.
Análisis de EL OTRO SENDERO
Los municipios tampoco actúan están muchas veces distraídos, empobrecidos por la concentración de los impuestos en manos del gobierno central, han tenido que ceder frente al avance del comercio informal.
A medida que los ambulantes comienzan a advertir que han construido emplazamientos económicamente valiosos, crecen sus estímulos para organizarse en fin de tratar de preservarlos, puestos que sus derechos especiales de dominio no les proporcionan la seguridad suficiente.
De esta manera surgen las organizaciones de autodefensa, básicamente democráticas y constituidas con el objetivo principal de proteger la ocupación territorial de nuevas invasiones, de la residencia de los vecinos
perjudicados y de la represión de las autoridades.
2.2.1.3 Los Mercados Informales
La segunda modalidad de comercio informal y consiste en dejar la vía pública por diversos motivos entre ellos porque se les pone una serie de limitaciones, porque la calle no ofrece seguridad suficiente para estimular una inversión a largo plazo.
Asimismo los ambulantes tienen una productividad muy baja, debido a que la diversificación de bienes entre cada uno es muy reducido.
Hay limitaciones que se quieren superar como la falta de instalaciones adecuadas, no pueden dar una atención debida a sus clientes, etc.
Análisis de EL OTRO SENDERO
2.2.2 LA COMPETENCIA CON EL COMERCIO FORMAL
EL paso de de comercio ambulatorio de carácter costumbrista por ejemplo la venta de comida criolla, bebidas que compiten abiertamente con los negocios formalmente constituidos.
Sin embargo los ambulantes se relacionaron con otro tipo de actividades realizadas en la ciudad
2.2.3 CONCLUCIONES
A lo largo de los años hemos visto como los ambulantes han librado varias batallas para conseguir el derecho de propiedad para así preservar y aprovechar los recursos que esta les puede brindar como la posibilidad de inversión y ahorro en una ubicación fija.
De ahí que se vena en la necesidad de recurrir a la negociación política y hasta en el enfrentamiento para tratar de asegurarlo.
Semejante derroche de recursos podría hacer creer, no obstante, que el esfuerzo de los ambulantes por salir de las calles es inútil y que el Estado debe intervenir directamente.
Lo que si es factible es ayudar en lugar de obstaculizar, a los ambulantes, en vista que ellos son los mas grandes constructores de mercados.
Entonces una posible solución seria retirar obstáculos y convertir los estímulos políticos en facilidades legales para liberar y multiplicar las energías empresariales de los ambulantes, y para que dentro del proceso competitivo en que se encuentran inmersos puedan explotar al máximo sus habilidades y servir mas eficazamete a al comunidad.
Análisis de EL OTRO SENDERO
Miles de transportistas informales comenzaron a conectar barrios populares con el resto de la ciudad.
Los informales cumplen una función social muy importante de entender básicamente las necesidades de transporte de los habitantes de los asentamientos informales.Pero esta actividad no deja por ello de ser igual que las anteriores porque se desarrolla al margen e inclusive en contra de la ley.
En materia impositiva, los sindicatos y federaciones han conseguido que se les condone la deuda tributaria en líneas generales han obtenido un serie significativa de derechos.
2.3.2.1 EVOLUCION HISTORICA
El nacimiento del transporte masivo se dio apartir del desarrollo tecnológico de la época, que permitieron aprovechar el ferrocarril y la vía férrea para el traslado de pasajeros.
La irrupción del transporte vehicular en ómnibus realizado por empresas formales, así como las primeras adaptaciones de vehículos de carga para el servicio de pasajeros superaron el riel como única vía de circulación e impidieron que el Estado pudiera restringir el mercado por condiciones físicas.
Las góndolas operaron primero entre la Victoria y el Parque Universitario, luego en todo el centro de la ciudad y mas tarde en el centro de Magdalena y Lima Cercado (2).
El primer avance a la informalidad se da cuando aparecen los primeros automóviles sedán utilizados como colectivos, el cual resulto muy solvente porque la gasolina era barata además era el único vehículo al alcance de los informales.
Un avance importante para los informales se produjo cuando la crisis y quiebra definitiva de las empresas formales de transporte amplió considerablemente el espacio a ser ocupado por los informales.
Por lo menos tres factores provocaron este desenlace. En primer lugar, la disminución de las condiciones de rentabilidad a consecuencia de un rígido control de tarifas que forzó a asumir la depreciación de sus vehículos para mantenerse en el mercado, hasta convertirlos en una flota destartalada y obsoleta.
En segundo lugar el crecimiento del transporte informal que al no estar sujeto a ninguna exigencia pudo expandirse y además quería hacerlo a como de lugar.
Análisis de EL OTRO SENDERO
Por ultimo la alta carga de gastos administrativos en personal, maquinara, repuestos, beneficios sociales de los trabajadores término por plantearles una insolvencia.
Al quebrar las empresas formales, los microbuses fueron reconocidos por el Estado como los principales responsables del transporte masivo.
Un logro importante conseguido tiempo mas adelante fue el de su incorporación al sistema formal, en otras palabras, el estado le concedió nuevamente sus derechos de apropiación de ruta inclusive incorporo a sus dirigentes al sistema.
Por su parte el Estado trató de ganar con ello el respaldo a la neutralidad política de los informales, así como su disposición a seguir aceptando el control político de las tarifas y del servicio en general.
Próximamente estos fueron invadidos por los informales del futuro o sea los piratas que se apoderaron de la crisis progresiva de los microbuseros pues los primeros aparecieron con unidades nuevas, algo así como una invasión a los invasores.
Análisis de EL OTRO SENDERO
3. LOS COSTOS DE LA LEGALIDAD
Ha quedado en evidencia que vivimos en una sociedad costosa, en donde un gran número de formales e informales desperdician un gran número de recursos. Así hemos visto desde la apropiación de viviendas en múltiples formas desde invasiones, el aumento de la congestión vehicular, se multiplican los accidentes de transito, las migraciones que traen consigo el incremento de gente en la capital año por año.
Pero ninguno de estos factores puede explicar porque la gente opta por invadir terrenos para edificar sus casas, ocupar las calles para comerciar e invadir rutas para prestar servicios de transporte.
Pero ninguno puede explicar porque algunos prefieren la formalidad y otros la informalidad ni determinar las consecuencias que resultan de semejante proceso.
Pero en la investigación hecha por el ILD, ah determinado que ninguna actividad antes mencionada se puede hacer si de antemano no se cumple con un conjunto de requisitos de diversa naturaleza los cuales por cierto son muy complicados.
En la obra aparee un ejemplo práctico de una pequeña empresa de rubro textil la cual se desea constituir de manera formal para poder así comprobar los costos de los trámites previos a la constitución de dicha empresa.
Se decidió tramitar sin intermediarios, como lo haría una persona común y corriente, la simulación se hizo como si los investigadores provinieran de un asentamiento humano e iban de oficina en oficina, recolectando y cronometrando los diversos papeleos.
Los resultados fueron impresionantes, el tramite duro 289 días, el costo del tramite de de aproximadamente $ 1200 dólares y una perdida de tiempo considerable.
Del mismo modo se hizo un estudio de los costos de acceso a la formalidad en el sector vivienda, de cómo se obtiene u titulo de propiedad, esto concluyo en que era mas factible para las personas invadir y edificar sus viviendas al margen de la ley.
Análisis de EL OTRO SENDERO
Luego se examino el acceso al comercio formal que evidencio la poco incentivo que se tiene para acceder a este tipo de formalidad.
Finalmente están los costos de acceso al transporte se dice de una manera irónica que este es el mas sencillo de acceder pero a la vez es el mas dramático por en verdad la formalidad aquí prácticamente es una ilusión, esto es posible gracias aquí el acceso a este tiene que ser casi informal para cuando se esta en el rubro formalizarse.
Pero los costos no quedan allí porque una ves en el negocio los costos de permanencia son también considerables y factores influyentes como; la inestabilidad del sistema legal, la inseguridad de derechos de propiedad, la ineficacia del Poder Judicial.
Análisis de EL OTRO SENDERO
4. CONCLUSIONES
Por lo que hemos estudiado, para nuestro país la alternativa para salir de este mercantilismo evitando la represión requeriría primordialmente del acercamiento del Derecho a la realidad. El divorcio lo evidencia la informalidad.
El sistema actual de producir el Derecho no ha ido caminado a la para con el paso de los acontecimientos,
dedicado a incluirlos en la sociedad formal, es sacar a los terroristas del negocio.
Si uno está comprometido con el desarrollo económico de su país, y si de pronto surge el terror, uno no puede quedarse al margen del conflicto argumentando ser economista o abogado, empresario o estudiante, sin experiencia alguna en violencia política. Hay la obligación de usar el propio entrenamiento profesional para intentar comprender las razones económicas y legales por las que los pobres toman las armas, y entonces identificar las formas de usar esa amargura y rabia contra el Estado para crear un sistema legal eficiente en el cual todos puedan prosperar.
Análisis de EL OTRO SENDERO
6. BIBLIOGRAFIA - DE SOTO, Hernando. El Otro Sendero , Bogotá, Ed. Printer Colombiana, 6ª. Edición, 1987 DE SOTO, Hernando. El Misterio del Capital , Traducción del ingles por Mirko Laurer y Jessica Me Lauchlan, 1987, Colombia, Ed. Planeta, 2004
SOLÍS ESPINOZA, Alejandro. Metodología de la Investigación Jurídico Social , Lima , Ed. Printed in Perú, 2001
- BUZAN, Tonny y Otros. La Inteligencia del Líder , Perú, El Comercio Ediciones, 2003
- FISCHMAN, David , El camino del Líder , Lima , Ediciones del Comercio/ UPC, 2000
José Matos Mar / Crisis del estado y desborde popular.
