Historia de la Seguridad Social
El punto de partida de las políticas de protección se sitúa en la Comisión de Reformas Sociales (1883) que
se encargó del estudio de cuestiones que interesasen a la mejora y bienestar de la clase obrera. En 1900 se
crea el primer seguro social, La Ley de Accidentes de Trabajo, y en 1908 aparece el Instituto Nacional
de Previsión en el que se integran las cajas que gestionan los seguros sociales que van surgiendo.
Posteriormente los mecanismos de protección desembocan en una serie de seguros sociales, entre los que
destacan el Retiro Obrero (1919), el Seguro Obligatorio de Maternidad (1923), Seguro de Paro
Forzoso (1931), Seguro de Enfermedad (1942),Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez (SOVI) (1947).
La protección dispensada por estos seguros pronto se mostró insuficiente, lo que llevó a la aparición de otros
mecanismos de protección articulados a través de las Mutualidades laborales, organizadas por sectores
laborales y cuyas prestaciones tenían como finalidad completar la protección preexistente. Dada la
multiplicidad de Mutualidades, este sistema de protección condujo a discriminaciones entre la población
laboral, produjo desequilibrios financieros e hizo muy difícil una gestión racional y eficaz.
En 1963 aparece la Ley de Bases de la Seguridad Social cuyo objetivo principal era la implantación de un
modelo unitario e integrado de protección social, con una base financiera de reparto, gestión pública y
participación del Estado en la financiación. A pesar de esta definición de principios, muchos de los cuales se
plasmaron en la Ley General de la Seguridad Social de 1966, con vigencia de 1 de enero de 1967, lo cierto
es que aún pervivían antiguos sistemas de cotización alejados de los salarios reales de trabajadores, ausencia
de revalorizaciones periódicas y la tendencia a la unidad no se plasmó al pervivir multitud de organismos
superpuestos.
La Ley de Financiación y Perfeccionamiento de la Acción Protectora de 1972 intentó corregir los problemas
financieros existentes, si bien, agravó los mismos al incrementar la acción protectora, sin establecer los
correspondientes recursos que le dieron cobertura financiera. Por ello, no será hasta la implantación de la
democracia en España, y la aprobación de la Constitución, cuando se produzcan una serie de reformas en los
distintos campos que configuran el sistema de la Seguridad Social.
En efecto, el artículo 41 de la Constitución establece que los poderes públicos mantendrán un régimen
público de seguridad social para todos los ciudadanos que garantice la asistencia y prestaciones sociales
suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo, indicando que la asistencia
y prestaciones complementarias serán libres.
La primera gran reforma se produce con la publicación del Real Decreto Ley 36/1978, de 16 de noviembre,
que, en función de lo acordado en los Pactos de la Moncloa crea un sistema de participación institucional
de los agentes sociales favoreciendo la transparencia y racionalización de la Seguridad Social, así como el
establecimiento de un nuevo sistema de gestión realizado por los siguientes Organismos:
•El Instituto Nacional de la Seguridad Social , para la gestión de las prestaciones económicas del
sistema.
¿Qué es el Instituto Nacional de la Seguridad Social?
Es una Entidad Gestora de la Seguridad Social, con personalidad jurídica propia, adscrita al
Ministerio de Empleo y Seguridad Social a través de la SESS, que tiene encomendada la gestión y
administración de las prestaciones económicas del sistema de la Seguridad Social, con excepción de
aquellas cuya gestión esté atribuida al IMSERSO o servicios competentes de las Comunidades
Autónomas, así como el reconocimiento del derecho a la asistencia sanitaria, con independencia de
que la legislación aplicable tenga naturaleza nacional o internacional.
¿Qué competencias tiene?
•El reconocimiento y control del derecho a las prestaciones económicas del Sistema de la Seguridad
Social, en su modalidad contributiva (sin perjuicio de las competencias atribuidas al SPEE en
