España transita hacia el Estado de Bienestar en un proceso de transición tanto interna
(la transición política, del régimen a la democracia – con herencias del régimen
pasado) y externa (cambios estructurales de fondo debido a una fase de crisis marcada
por el cambio de ciclo económico y gran desconcierto de ideas y valores). A este
proceso del EB, hay que sumarle la peculiaridad del modelo territorial en el Estado
español, configurándose finalmente distintas formas de gestión de políticas públicas
en paralelo con la estatal, y por lo tanto también distinto comportamiento político.
Dos grandes divisorias explican en ese sentido tanto el andamiaje político-
institucional como el sistema de partidos en España: la económica y la nacional.
•Dimensión económica; distribuye las opciones políticas en el eje izquierda-
derecha;
•Dimensión nacional: sitúa a las opciones políticas en posiciones dispares
respecto de la distribución de poderes entre el Estado central y las nacionalidades
periféricas.
Ya en la esfera de la intervención pública, se pone de manifiesto que en torno a cada
una de estas dimensiones se polarizan grupos de políticas fuertemente
interconectadas.
LA GESTIÓN PÚBLICA LOCAL ANDALUZA
Se caracteriza por una profusión de entidades instrumentales para la gestión de servicios. En
Andalucía aparecen dos tendencias dominantes en el modelo de gestión pública local.
(Siendo las actividades de naturaleza económica la especialización más frecuente de ambas
entidades)
• en forma de mancomunidad (con la excepción de Jaén); de finalidad múltiple, y más
diferenciadas (la prestación de servicios mínimos obligatorios mantiene una presencia
destacada).
1
Inte
rve
nció
n
púb
lica:
Políticas que conforman el gobierno de la economía
(fiscal, monetaria, industrial, laboral...)
Dotan de un cierto nivel de regulación pública al
modelo de crecimiento
EJE
ECONÓMIC
O
Políticas que constituyen el régimen de bienestar
(educación, sanidad, protección social, vivienda...).
Se convierten en mecanismos de gestión del conflicto
distributivo
Dimensión materia;, dilucidada en
• el conflicto competencial
• y en los modelos alternativos de financiación
autonómica
EJE
NACIONAL
Dimensión simbólica; expresada, básicamente, en las
políticas lingüísticas
