¡Descarga tema 1 y más Apuntes en PDF de Economía de la Unión Europea solo en Docsity!
TEMA 1: ELEMENTOS HISTÓRICOS EN
LA CONSTRUCCIÓN EUROPEA
- Los primeros intentos de unión
Los proyectos de la unión política, después de la primera guerra mundial fue la creación de la unión PANEUROPEA en 1924 pretendía frenar el comunismo soviético y ejercer de contrapeso frente al poderío económico de EEUU. En 1926 consiguió reunir en Viena a diversas figuras políticas en el primer congreso Paneuropeo (mil años de rivalidad entre dos naciones Alemania y Francia).
Vivió su época dorada en la mitad de los años 20 los años del tratado de Locarno o del pacto Briand-kellog. Los tratados de Locarno , comúnmente denominados Acuerdos de Locarno , es el nombre que recibieron los siete pactos destinados a reforzar la paz en Europa después de la I Guerra Mundial firmados por los representantes de Bélgica, Checoslovaquia, Francia , Alemania, Reino , Reino de Italia y Polonia en la ciudad suiza de Locarno ( cantón del Tesino o Ticino), el 16 de octubre de 1925.
En el primero de los acuerdos, Francia, Alemania y Bélgica reconocían mutuamente sus fronteras y se comprometían a respetarlas. Se estableció que Renania, una región histórica cuyo territorio formaba parte de estos tres países, se consideraría zona neutral desmilitarizada. Los británicos e italianos actuaron como garantes de tal compromiso, pero no contrajeron obligaciones militares que les comprometieran a su cumplimiento. Aunque Francia firmó convenios de seguridad con Polonia y Checoslovaquia, estos documentos no ofrecían el mismo reconocimiento fronterizo para los países limítrofes con el margen oriental de Alemania. No obstante, se acordó el arbitraje obligatorio en el caso de conflictos entre Alemania y Francia, Bélgica, Polonia y Checoslovaquia. Los tratados debían aplicarse dentro del marco de la Sociedad de Naciones, en la que en 1926 fue admitida Alemania. En un principio, el espíritu que guio estos compromisos contribuyó a mejorar las relaciones entre Francia y Alemania, pero la situación empeoró en la década de 1930. El dictador alemán Adolf Hitler denunció el principal Tratado de Locarno cuando ordenó la remilitarización de Renania en 1936, iniciando una política agresiva en Europa central, que al no recibir respuesta por parte de los otros signatarios de los Acuerdos condujo tres años más tarde a la II Guerra Mundial .
Proyecto de una unión europea en 1930:
Memorado sobre la organización de un sistema de unión federal Europea en 1930, era demasiado tarde, el estallido de la depresión económica había empezado a barrer las ideas de solidaridad y de cooperación del panorama internacional.
Razones de fracaso (economías y políticas): La reacción frente a la crisis del 29 (la gran depresión) añadido al acceso de Adolf Hitler a la cancillería
alemana en 1933 supuso el fin definitivo de la concordancia europea y el renacimiento del monstro del nacionalismo en su peor versión y con ella el mundo se encaminaba a una nueva catástrofe.
Resumen:
- Nacionalistas: proteccionismo
- Autoría: Nacismo (acceso de Hitler al poder en 1933)
- (^) Rechazo de unión de Reino Unido
- Segunda Guerra Mundial en 1939
- Consecuencias de la segunda Guerra Mundial.
La gran depresión del 29 cuyos efectos se prolongaron una década añadido a la segunda guerra mundial, seis años de contienda y destrucción tanto de vidas humanas como infraestructura física.
Tras la segunda guerra mundial crean condiciones que permiten la emergencia de una concepción más radial de la configuración de Europa. Los diferentes movimientos en este sentido partían de la constitución de tres hechos:
- La conciencia de los europeos de su propia debilidad, dos nuevas superpotencias EEUU y la URSS tenían un poder económico, político y militar muy superior al del heterogéneo conjunto de estados europeos.
- Convicción critica la vuelta a nuevos enfrentamientos entre los estados europeos. El principal campo de batalla europea con la consiguiente tarea de reconstrucción.
- Deseo de una nueva organización más adecuada que rigiera la convivencia.
Las consecuencias:
- Menor crecimiento económico, la producción industrial se divide por dos.
- Reducción del nivel de vida
económica basado en un sistema de limpieza multilateral. Facilito los intercambios comerciales y contribuyo a la convertibilidad de las monedas europeas en 1958. UEP (1950) para potenciar el crecimiento intraeuropeo.
EEUU propiciaba un nuevo orden internacional basado en el liberalismo ( El desarrollo de las libertades individuales y, a partir de éstas, el progreso de la sociedad. El establecimiento de un Estado de derecho, donde todas las personas sean iguales ante la ley, sin privilegios ni distinciones, en acatamiento de un mismo marco mínimo de leyes que resguarden las libertades y el bienestar de las personas, esto permite el desarrollo natural de la economía de mercado y el ascenso progresivo del capitalismo .) y el multilateralismo (creación del GATT ( se basa en las reuniones periódicas de los estados miembros, en las que se realizan negociaciones tendientes a la reducción de aranceles, según el principio de reciprocidad. Las negociaciones se hacen miembro a miembro y producto a producto, mediante la presentación de peticiones acompañadas de las correspondientes ofertas. ), FMI El Fondo Monetario Internacional fue, como idea, planteado el 22 de julio de 1944 en los acuerdos de Bretton Woods, una reunión de 730 delegados de 44 países aliados de la Segunda Guerra Mundial, conflicto todavía en curso en aquel momento. Los acuerdos fueron firmados en Bretton Woods (New Hampshire, Estados Unidos) el 22 de julio de 1944 pero el FMI no entró en vigor oficialmente hasta el 27 de diciembre de 1945. El Banco Mundial, en cambio, cuya creación también resultó de los acuerdos de 1944, entró en funciones inmediatamente tras la firma de los acuerdos. El FMI es una institución internacional que en la actualidad reúne a 188 países, y cuyo papel es: fomentar la cooperación monetaria internacional; facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado del comercio internacional; fomentar la estabilidad cambiaria; contribuir a establecer un sistema multilateral de pagos para las transacciones corrientes entre los países miembros y eliminar las restricciones cambiarias que dificulten la expansión del comercio mundial; infundir confianza a los países miembros poniendo a su disposición temporalmente y con las garantías adecuadas los recursos del Fondo, dándoles así oportunidad de que corrijan los desequilibrios de sus balanzas de pagos sin recurrir a medidas perniciosas para la prosperidad nacional o internacional, para acortar la duración y aminorar el desequilibrio de sus balanzas de pagos. Esta institución fue creada en 1945 y en su origen, debía garantizar la estabilidad del sistema monetario internacional después de la crisis financiera o quiebra de 1929.)
3. Integración sectorial.
Triunfo de las tesis fundamentalistas frente federalista. Impulsar la unión económica antes que la política. El tratado de Roma firmados el 25 de marzo de 1957, significo el triunfo de lo que se han venido a llamar la tesis “funcionalistas”. Se trataba en definitiva de iniciar un proceso en el que la progresiva integración económica fuera allanando el camino al objetivo final de la unión política, unión que quedaba planteada como un objetivo a largo plazo.
La imposibilidad de acceder a una unión política, Otras dos comunidades fueron propuestas; una Comunidad Europea de Defensa (CED) fue un proyecto adoptado por los seis países fundadores de la anterior Comunidad Europea del Carbón y del Acero con el fin de dar un paso definitivo en la integración militar
y defensiva de Europa. y una Comunidad Política Europea (CPE). Si bien el tratado para que éste estaba siendo elaborado por la Asamblea Común de la CECA, el CED fue rechazada , sobre la base de la integración económica en lugar de la integración política la nueva estrategia buscaba la integración diversos sectores económicos y que se vaya creando instituciones supranacionales (es un sistema político en el cuál determinados gobiernos nacionales ceden parte de sus atribuciones de gobierno (en mayor o menor medida, dependiendo del grado de supranacionalidad) a otros organismos de gobierno que afectan a más de una nación. Uno de los objetivos de los gobiernos supranacionales es la internacionalización de la economía, la liberalización de barreras comerciales, la implantación de sistemas monetarios supranacionales) en las que los estados vayan cediendo competencias económicas, administrativas y políticas. Firma del tratado de parís constitutivo de la CECA en 1951, la comunidad europea del carbón y del acero (CECA) se hizo realidad con el tratado de parís, esto marcaba la apertura de un mercado común del carbón y del acero entre los seis países fundadores (Bélgica, República Federal Alemana, Francia, Italia, Luxemburgo y Holanda). Tras el fin segunda guerra mundial el objetivo era consolidar la paz entre las naciones victorias y vencidas de Europa y asociarlas en un marco de instituciones compartidas regidas por el principio de igualdad. En el plano económico cosecho importantes éxitos mejorando el desarrollo tecnológico y fomentando el libre comercio mediante la eliminación de prácticas restrictivas (contingentes, subvenciones estatales, supresión de derechos aduaneros) consiguió una racionalización de las inversiones, evitando crisis de sobreproducción y limito las prácticas de competencia desleal. Razones de la integración:
- Geoeconómicas: concentración de grandes empresas (evitar la segmentación de mercados impedía una explotación racional). Unificar mercados sin coordinación de política, potenciar la capacidad productiva del sector.
- Geopolíticas: eliminar el foco de tensión entre Francia y Alemania.
Construcción: Participan Alemania, Francia, Italia, Holanda, Bélgica, Luxemburgo. Reino Unido abandona por no ceder soberanía más la preferencia por EEUU y Commonwealth.
Consecuencias: Posibilita la reestructuración del sector, el aumento de la producción y reajuste laboral. La supranacional (instituciones comunes) más el estímulo a la integración global.
- Hacia la integración económica global. Los éxitos de la CECA y el fracaso de otros intentos de integración política pusieron de manifiesto la necesidad de extender el campo de actuación de la CECA a otros sectores (transportes y energía). El objetivo en continuas con la integración por sectores económicos, especialmente interesada en la energía nuclear, creación de un mercado común generalizado.
La UE es de naturaleza jurídica ambigua ya que no es un estado, ni una unión federal ni confederal, es un mero organismo de cooperación.
Articulación de tres pilares:
En 1965 se firma el tratado que fusión los ejecutivos de las tres comunidades europeas (poseían comunidades europeas (poseían comunidades en materia de justicia mediante la creación de CE y el consejo de la unión europea). El acta única europea (1986) tuvo por misión de dinamizar la construcción europea, fijando la consolidación del mercado interior y permitiendo la libre circulación igualmente de capitales y servicios. Las competencias comunitarias son ampliadas a los dominios de la investigación y el desarrollo tecnológico, medioambiente y política social. El acta única consagra la existencia del Consejo Europeo que reúne los jefes del estado y de gobierno e impulsa una iniciativa común en materia de política exterior así como en materia de seguridad.
Tratado de Maastricht (1992) la unión europea continua el mercado común y la CE el proceso de unión, crea la ciudadanía europea y permite circular y residir libremente en los países de la comunidad así como el derecho de votar y ser elegido para elecciones europeas o municipales. Creación moneada única, bajo el control del BCE.
Integración económica:
- La actual comunidad europea (CEE+CECA+EUROTOM) PRIMER PILAR.
Cooperación:
- Justicia e interior TERCER PILAR
- Política exterior y seguridad común (PESC) SEGUNDO PILAR
La evolución no ha sido rápida ni sencilla. Hay un debate entre ampliación frente a profundización, incorporación de nuevos estados miembros y la profundización de avances hacia la unión política.
- Etapas de la construcción de la UE. Etapa I: 1958-
Periodo de expansión económica que facilita la consecución de la UA (1968)
Europa Occidental gana peso en la economía mundial (liberalización de comercio)
Se diseñan nuevas políticas económicas: agricultura, transportes, competencia comercial y pasa junto a la libre circulación de mercancías, servicios y factores.
Solicitud de nuevas adhesiones (no atendidas) y firma de acuerdos con terceros, países (mediterráneos, antiguas colonias y la EFTA) No dejaron de entrar a Reino Unido.
Crisis de la silla vacía (1965) por el mecanismo de toma de decisiones “compromiso de Luxemburgo” regla de unanimidad en decisiones importantes.
El presidente alemán presento un presupuesto para financiar la PAC con recursos propios comunitarios. El gobierno francés retiro a su representante de la comisión impidiendo la toma de decisiones y abriendo una crisis. Lo que se estaba cuestionando por parte de Francia era el sistema de toma de decisiones sobre los interese particulares de los estados miembros.
Finalmente la crisis quedo resuelta en 1966 con la adopción del denominado compromiso de Luxemburgo, según el cual, cuando las materias afectaran los que algún país estimara como intereses vitales para los acuerdos deberían tomarse por unanimidad. Se instauraba la capacidad de veto de las decisiones comunitarias por parte de cualquier país.
Intento de establecer una unión económica y monetaria a partir del Plan Werner (1970) que posteriormente fracaso. Primera ampliación en 1973: Reino Unido, Irlanda y Dinamarca. (Noruega prefiere no entrar por referéndum.
Presentación del libro blanco sobre el mercado interior (mercado común) en 1985: eliminación de barreras no arancelarias. La Comisión presenta al Consejo un Libro Blanco titulado "La consecución del mercado interior". Se firma en Schengen, Luxemburgo, el Acuerdo de Schengen sobre la eliminación de controles fronterizos entre Bélgica, Alemania, Francia, Luxemburgo y los Países Bajos. El Comité Económico y Social adopta un dictamen sobre la consecución del mercado interior ("La consecución del mercado interior" - Libro Blanco de la Comisión).
TERCERA AMPLIACION en 1986 entran España y Portugal
Firma del acta única europea (AUE) primera gran reforma de los tratados que entran en vigor en 1987(Tratado de parís 1951 creación CECA, el tratado de Roma (CEE y EUROTOM)) Se reúne en Luxemburgo el Consejo Europeo. Los Diez acuerdan modificar el Tratado de Roma y revitalizar el proceso de unificación europea mediante la elaboración de un Acta Única Europea.
Impulsa la construcción de un mercado único (1993)
Fomenta la votación por mayoría vs unanimidad. Dota de mayor peso al parlamento europeo.
- Refuerza la cohesión económica y social
- Amplia el campo de actuación comunitaria (política regional, industrial y tecnológica, medioambiente y social) en materias concurrentes.
- El plan Delors (1988) para la realización de la unión económica y monetaria. El informe se basaba en el funcionamiento de un mercado interior único. La unión monetaria facilitaría la estabilidad precisa, reduciendo el coste de las transacciones y reduciendo los posibles desequilibrios procedentes del exterior.
- Crisis de los países del este (1989) y reunificación alemana (1990)
Se convocó una conferencia intergubernamental (CIG) para tratar la adopción definitiva de la unión monetaria y económica y para la unión política fructifican en el tratado de la unión europea o tratado de Maastricht (1992-1993) Segunda gran reforma de los tratados. Los tres pilares fundamentales
- Comunitario la integración económica: la CEE pasa a denominarse CE que pretende llegar a ser una UEM con mayores competencias.
- Cooperación intergubernamental: política exterior y seguridad común (PESC) y la política interior y de justicia que consiguen reducir el déficit democrático a las instituciones comunitarias y ampliar competencias concurrentes: cultura, educación, sanidad, protección a los consumidores. ETAPA IV: 1992-
Ciclo económico recesivo disparo las tasas de desempleo. Hubo grabes tensiones monetarias que pusieron en cuestión el sistema monetario europeo y el objetivo de la unión económica y monetaria (tormentas monetarias dificultaron la creación UEM)
Mercado único europeo en 1993 la libre circulación de mercancías, servicios, personas y capitales. “ Se establece el mercado único y se hacen realidad sus cuatro libertades: la libre circulación de mercancías, servicios, personas y capitales. Se han aprobado más de doscientos actos legislativos desde 1986 en materia de fiscalidad, derecho mercantil y cualificación profesional con el fin de superar los obstáculos al proceso de apertura de las fronteras. Se ha retrasado sin embargo la libre circulación de algunos servicios.”
Convergencia nominal, criterios de convergencia de Maastricht y convergencia real libro blanco sobre crecimiento, competitividad y empleo.
Creación del espacio económico europeo con la EFTA (excepto suiza)
Convenio de Schengen (1995) por la libre circulación de personas. Los acuerdos de Schengen entran en vigor en siete Estados miembros: Alemania, Bélgica, España, Francia, Luxemburgo, Países Bajos y Portugal. Los viajeros de todas las nacionalidades pueden visitar estos países sin control de pasaportes en las fronteras. Desde entonces, otros países se han incorporaron a la zona Schengen.
CUARTA AMPLIACION: Austria, Suecia y Finlandia.
Austria, Finlandia y Suecia se adhieren a la UE. Los quince Estados miembros cubren en adelante la casi totalidad de la Europa Occidental. En octubre de 1990, Alemania se unifica y la antigua Alemania Oriental se incorpora a la UE.
Estados miembros: Alemania, Bélgica, Dinamarca, España, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal y Reino Unido.
Nuevos Estados miembros: Austria, Finlandia y Suecia.
Tratado de AMSTERDAM (1997-1999) Reforma del tratado de Maastricht avance en política social y de empleo y política interior y de justicia pero fracaso en las reformas institucionales. Firma del Tratado de Ámsterdam, que se basa en el acervo del Tratado de Maastricht. Contiene disposiciones destinadas a reformar las instituciones europeas, dar más voz a Europa en el mundo, dedicar más recursos al empleo y aumentar los derechos de los ciudadanos.
Apertura de negociaciones para una próxima ampliación hacia Europa central y del este. Constitución del BCE y de sistema europeo de bancos centrales (1998 ). Los dirigentes europeos deciden abrir las negociaciones de adhesión con diez países de Europa Central y Oriental: Bulgaria, Chequia, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania,
Europeo, nuevo puesto de Alto Representante para Asuntos Exteriores y nuevo servicio diplomático de la UE. El Tratado de Lisboa aclara qué competencias: se atribuyen a la UE se atribuyen a los países miembros de la UE Se comparten. El Tratado por el que se establece una Constitución para Europa(2004), con objetivos similares a los del Tratado de Lisboa, se firmó pero no llegó a ratificarse. Tratado de Niza Firma : 26 de febrero de 2001 Entrada en vigor : 1 de febrero de 2003 Finalidad: reformar las instituciones para que la UE pudiese funcionar eficientemente tras sumar 25 países miembros. Principales cambios: métodos para cambiar la composición de la Comisión y redefinir el sistema de voto en el Consejo.
Tratado de Ámsterdam
Firma : 2 de octubre de 1997 Entrada en vigor : 1 de mayo de 1999 Finalidad: Reformar las instituciones de la UE para preparar la llegada de futuros países miembros. Principales cambios: modificación, remuneración y consolidación de los tratados CEE y UE. Mayor transparencia en la toma de decisiones (se recurre más a menudo al voto por el procedimiento de codecisión).
Tratado sobre la Unión Europea - Tratado de Maastricht
Firma : 7 de febrero de 1992 Entrada en vigor : 1 de noviembre de 1993 Finalidad: preparar la Unión Monetaria Europea e introducir elementos de unión política (ciudadanía, políticas comunes de asuntos exteriores y de interior). Principales cambios: establecimiento de la Unión Europea e introducción del procedimiento de codecisión, dando más protagonismo al Parlamento en la toma de decisiones. Nuevas formas de cooperación entre los gobiernos de la UE, por ejemplo en materia de defensa y de justicia e interior.
Acta Única Europea
Firma : 17 de febrero de 1986 (Luxemburgo) / 28 de febrero de 1986 (La Haya) Entrada en vigor : 1 de julio de 1987 Finalidad: reformar las instituciones para preparar la adhesión de España y Portugal, y agilizar la toma de decisiones para preparar la llegada del mercado único. Principales cambios: ampliación de la votación por mayoría cualificada en el Consejo (para hacer más difícil el veto de las propuestas legislativas por un único país) y creación de los procedimientos de cooperación y dictamen conforme, que dan más peso al Parlamento.
Tratado de Fusión - Tratado de Bruselas
Firma : 8 de abril de 1965 Entrada en vigor : 1 de julio de 1967 Finalidad : racionalizar las instituciones europeas. Principales cambios : creación de una única Comisión y un único Consejo al servicio de las que, por aquel entonces, eran las tres Comunidades Europeas (CEE, EURATOM y CECA). Fue derogado por el Tratado de Ámsterdam.
Tratados de Roma - Tratados CEE y EURATOM
Firma : 25 de marzo de 1957 Entrada en vigor : 1 de enero de 1958 Finalidad : instaurar la Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM). Principales cambios: profundización de la integración europea para incluir la cooperación económica general. Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero
Firma : 18 de abril de 1951 Entrada en vigor : 23 de julio de 1952 Expiración : 23 de julio de 2002 Finalidad: crear la interdependencia en el sector del carbón y del acero, de tal modo que, a partir de ese momento, no pueda suceder que un país movilice sus fuerzas armadas sin que los demás países tengan conocimiento de ello. Con ello se mitigaron la desconfianza y las tensiones tras la Segunda Guerra Mundial. El Tratado CECA expiró en 2002.
6. Las instituciones comunitarias.
El tratado de Roma crea un ordenamiento jurídico nuevo, independiente y superpuesto a los de los estados miembros (EM) provocando tensiones.
La unión europea posee supranacionalidad si:
- Independencia de las instituciones comunes respecto a los EM. Los tres pilares de la Unión Europea (tratado de Maastricht)
