TEMA 10 SECTOR PUBLICO, Resúmenes de Economía Española

¡Descarga TEMA 10 SECTOR PUBLICO y más Resúmenes en PDF de Economía Española solo en Docsity!

Tema 10

El sector públic

PART II Jan Santaló Sabadell, tardor 2022

Economia espanyola

10.1. El paper del sector públic a l’economia. 10.2. El sector públic a Espanya. 10.3. L’equilibri pressupostari. 10.4. Fiscalitat Espanyola. 10.5. La desigualtat a Espanya. Bibliografia v Horton, M and El Ganainy, A. Fiscal Policy: giving and taking away, F&D. v De Grauwe. P. & Y. Ji. ( 2019 ), Rethinking fiscal policies in the euro area. v S. Djankov ( 2021 ), Simple approaches to a global tax plan. v Causa, O. & M. Hermansen ( 2018 ), Income redistribution through taxes and transfers across OECD countries. Tema 10 – Continguts Tema 10: El sector públic

El sector públic El sector públic és un conjunt d’organismes administratius mitjançant els quals un estat aplica aquelles polítiques de benefici social recollides a la llei, sigui en forma de béns o serveis. Funcions

Marc institucional

Rol vers el mercat

Redistribució

Instruments (^) Política fiscal

Regulació

Empresa pública

Funcions del sector públic

Marc institucional

Tot mercat econòmic requereix d’un conjunt de regles i normes per funcionar bé i operar de manera eficient. Una de les funcions principals del sector públic és preciament definir i implementar un marc institucional que permeti operar a tots els agents del mercat de manera fàcil i eficient. Exemples : § Garantir l’accés a informació important sobre el bé o servei en qüestió. § Drets de propietat i garanties en les operacions de mercat. § Marc legal per regular les compensacions econòmiques o el dret a reembolsament.

Funcions del sector públic

Rol vers el mercat

Més enllà d’ideologies polítiques, els models econòmics amb més solidesa parlen del concepte d’” autoregulació del mercat ” quan aquests es troben en equilibri. És a dir, es maximitzen totes les operacions que generin benestar a la societat. Tanmateix, hi ha molta discrepància sobre el rol del sector públic quan es generen desequilibris en el mercat econòmic. Els desequilibris econòmics més habituals al mercat sobre els quals el sector públic pot incidir són, principalment, l’aparició de monopolis , d’ externalitats , la creació de béns públics i polítiques macroeconòmiques.

Funcions del sector públic

Rol vers el mercat

Funcions del sector públic

Rol vers el mercat

https://www.youtube.com/shorts/856G83ApiG

Funcions del sector públic

Rol vers el mercat

Externalitats Parlem d’ externalitats quan, en la realització d’una activitat econòmica (producció d’un bé o consumir-lo), apareixen conseqüències – positives o negatives – en cap cas previstes o gestionades per l’empresa en qüestió i, per tant, no reflectides en el seu preu. Exemples : § Contaminació dels cotxes. L’ impacte mediambiental de l’emissió de gasos contaminants per part dels vehicles – i el seu consegüent cost per afrontar-ho – no es tenen en compte per part de les empreses fabricants a l’hora de confeccionar els seus costos o preus de venda. § Construcció d’una universitat. La construcció d’una universitat, per exemple, a un barri conflictiu o molta pobresa genera sovint una externalitat positiva ja que, més enllà del cost de construcció, el barri s’enriquirà de valor per l’arribada de noves persones amb noves necessitats.

Funcions del sector públic

Rol vers el mercat

Béns públics La tercera situació que pot generar desequilibris en el mercat i que es considera d’interès d’estudi està relacionada amb la comercialització de béns públics. Per tal que un bé sigui considerat públic , ha de complir les dues condicions següents: § No rivalitat en el consum : el bé no s'esgota en ser consumit. § No-exclusió : un cop produït el bé no és possible excloure als qui no paguen del seu consum – i actuar així com un monopoli encobert. Sota aquest context estrictament teòric , no hi hauria d’haver cap empresa interessada en comercialitzar béns d’aquest tipus. Tanmateix, sovint això no és així. El sector públic , per tant, pot crear empreses públiques per tal de garantir el subministrament del producte o explotació del servei, tot compliment ambdues condicions i finançant-ho amb capital públic.

Funcions del sector públic

Rol vers el mercat

L’existència de monopolis, externalitats o les necessitats de crear una empresa pública o implementar polítiques macroeconòmiques són quatre clars exemples que expliquen el rol intervencionista del sector públic davant l’aparició d’aquests desequilibris. Tanmateix, el sector públic també pot generar desequilibris: Desequilibris en el sector públic § Recaptació. La principal font de finançament del sector públic – la taxació pública – també genera ineficiències. § Promoció equívoca o errática de polítiques fiscals. Algunes polítiques poden tenir efectes no desitjats, ja que generen incentius perversos – altrament conegut com a efecte cobra. § Interessos privats. Sigui mitjançant corrupció o la influència de lobbies que busquen manipular la fució de benestar social, sovint els agents de les polítiques públiques estan subjectes a interessos privats.

Funcions del sector públic

Redistribució

Una tercera funció cabdal del sector públic és el que es coneix com la redistribució de la riquesa. És a dir, incidir i modificar els resultats propis del mercat en benefici d’una distribució més justa. La redistribució de la riquesa es pot dur a terme de les següent dues maneres , les quals es complementen: Redistribució § Estat del benestar. Una de les dues principals polítiques de redistribuió consisteix en destinar fons públics a aquelles persones que necessitin serveis bàsics. Es poden distingir dues maneres de col·locar aquests fons: § Transferències econòmqiues. Prestacions com l’atur, la seguretat social, el sistema de pensions, ajuts socials per habitatge o menjar, etc. § Transferències en espècies : Prestació de serveis públics de manera subvencionada – a cost reduït o zero: educació, sanitat, transport, habitatge, etc. § Fiscalitat progressiva. L’altra política redistributiva parteix del principi que els qui més tenen han de pagar més. Per tant, sota una fiscalitat progressiva, els més rics paguen proporcionalment més impostos que els més pobres.

El sector públic El sector públic és un conjunt d’organismes administratius mitjançant els quals un estat aplica aquelles polítiques de benefici social recollides a la llei, sigui en forma de béns o serveis. Funcions

Marc institucional

Rol vers el mercat

Redistribució

Instruments (^) Política fiscal

Empresa pública

Regulació

Instruments del sector públic § Definir el marc institucional. § Establir les polítiques monetàries. § Polítiques redistributives i despesa pública. § Impostos ambientals per limitar externalitats negatives.

Regulació

Política fiscal

Empresa pública

§ Subministrament de béns públics. § Proporcionar béns privats subvencionats com a serveis públics.