¡Descarga Competencias y objetivos de la Unión Europea y más Apuntes en PDF de Derecho Europeo solo en Docsity!
TEMA 3. FINALITATS I OBJECTIUS DE LA UE.
DELIMITACIO DE LES COMPETENCIES ENTRE LA UE I ELS EM
3.1 integració econòmica i unió política
Hi ha dos grans objectius essencials
1. Un de caràcter immediat que es el objectiu de integració econòmica que compren essencialment 3 grans elements: o L’establiment d’un mercat interior: es tracta de les 4 llibertats comunitàries que no paguen taxes: llibertat de circulació per les persones (s’exerceixi o no una activitat econòmica) lliure circulació de mercaderies, la prestació de serveis i la lliure circulació de capitals.
o Les polítiques comunitàries: reforcen el mercat interior i limiten els efectes perjudicials que tingues aquesta alliberació absoluta. En alguns casos es creen polítiques determinades per sectors concrets com els temes agrícoles o la política comercial en tercers països que reforcen la competència interior.
o La Unió Econòmica i Monetària: els estats membre tenen una única política econòmica i monetària que la determinen les institucions de la UE i per tant, els estats no decideixen res.
2. Un objectiu polític amb llarg termini, La integració política que compren 3 elements: o La reforma de les institucions: el fonament de les institucions(eficàcia, legitimitat, democràcia) tot el que afecta al funcionament de les institucions i principalment, la manera en que aquestes institucions nomenen als seus membres, prenen les decisions i es relacionen entre elles.
Aquí hi ha un dels problemes clàssics de la UE: el dèficit democràtic perquè els estats de la UE no decideixen tots per igual, sinó en funció de les seves condicions i perquè el parlament té poca intervenció. El problema era amb el funcionament interestatal. El Parlament i el Consell decideixen junts però a vegades el Consell pot legislar per si sol però no el Parlament.
o La ciutadania europea: un del elements polítics de la UE ha de ser la identificació dels ciutadans de la UE amb la organització en qüestió.
o La intensificació de la coordinació política: política exterior, creació d’un espai de seguretat, llibertat i justícia. Es la necessitat de
reforçar aquells à mbits on es decideixen les coses mitjançant la cooperació econòmica.
Els objectius de la UE es troben al seu tractat constitutiu i es recullen a l’art.3 TUE
- Promoure la pau, els seus valors i el benestar dels pobles
- Oferir un espai de llibertat, seguretat i justícia
- Establir un mercat interior i un desenvolupament econòmic equilibrat, sostenible i amb progres social.
- Combatre l’exclusió social i promoure la justícia i protecció socials
- Fomentar la cohesió econòmica, social i territorial i la solidaritat entre els Estats Membres.
- Respectar la diversitat i pluralitat lingüística i vetllar pel patrimoni cultural europeu.
- Establir una unió econòmica monetària la moneda de la qual serà l’euro.
3.2. Sistema d’atribució de les competències a la UE Per aconseguir els objectius de la UE, cal realitzar els principis de la UE per una banda, i per l’altre l’atribució de competències dels Estats Membres.
Els principis en que es fonamenta la Unió Europea :
1. Principi de la democràcia representativa (art.2 i 10 del TUE). 2. Principi de respecte als dret humans (art.6.3 TUE) 3. Principi d’igualtat entre els Estats Membres (art 4.2 TUE) 4. Principi de respecte a la identitat nacional dels Estats Membres (art 4. TUE) 5. Principi de cooperació lleial (art 4.3 TUE) 6. Principi de solidaritat (arts. 42.7 TUE 222 TFUE) 7. Principi de transparència i proximitat (art 1 TUE)
Els valors en que es fonamenten aquests principis de la Unió Europea, els trobem al art.2 TUE: Art 2 del TUE: “respecte de la dignitat humana, llibertat, democràcia, igualtat, Estat de dret i respecte dels drets humans, inclosos els drets de les persones que pertanyen a les minories”.
Quan els Estats passen a formar part de la UE, han d’acceptar aquests principis i han de complir les Condicions per a l’ingrés a la UE (art.49 TUE) i per a la permanència (art. 7.2 TUE).
Què pot fer i que no pot fer la UE?
- unió duanera, competència, política, monetària, conservació recursos biològics marins, política comercial comuna
Competències compartides (art 4TFUE): en les que comparteix les seves competències junt amb els EM.
- Mercat interior, política social, cohesió econòmica/social/territorial, PAC, medi ambient, consumidors, transports i xarxes, energia, ELSJ.
Competències complementaries (art 6 TFUE): en les que complementa amb les competències dels EM.
- Educació /joventut /esport /formació professional, protecció civil, cooperació administrativa.
- Cal recordar al respecte que d’acord amb el principi de preeminència de la UE, en cas de conflicte, tenen prevalença les competències de la UEU davant de les dels EM.
3.4 Les relacions entre les competències comunitàries i les competències dels Estats Membres.
o Principi de subsidiarietat de l’acció de la UE (art.5.3 TUE): segons el qual tot allò que es pot legislar per una institució més propera, no cal que legisli per un ò rgan superior
o Principi de proporcionalitat de l’acció de la UE (art 5.4 TUE): segons el qual l’acció de la UE ha d’utilitzar el procediment més proporcional per a la finalitat que vol aconseguir.
L’acció de la UE està subjecte a un Control d’aquests principis:
- Implicacions per les institucions
- Participació dels parlaments nacionals
- Control jurisdiccional de l’aplicació dels principis
