¡Descarga TEMA 4 TECNICAS ECONOMICAS y más Apuntes en PDF de Economía solo en Docsity!
TEMA 4: Análisis Económico del Derecho
INTRODUCCIÓN
El AED define un campo de aplicación de la teoría económica al examen de la formación, estructura, procesos e impactos económicos de la ley y de las instituciones legales.
“ La mayoría de los análisis económicos consiste en esbozar las consecuencias de asumir que la gente es más o menos racional en sus interacciones sociales, y eligen medios eficientes para sus fines cualesquiera que puedan ser éstos”. “En el caso de las actividades que interesan al Derecho, estas personas pueden ser criminales, fiscales, partes de un accidente, contribuyentes, recaudadores de impuestos, empleados en huelga o incluso estudiantes del Derecho”. El AED proporciona unos instrumentos que se aplican a cualquier área del Derecho. “Cuando yo era estudiante de derecho, esta disciplina parecía una colección de reglas, procedimientos e instituciones que no estaban relacionadas entre sí. A través de la lente de la Economía, áreas completas del Derecho son intercambiables”.
El AED trata de dar respuestas a dos tipos de cuestiones apoyándose en unos supuestos básicos.
- comportamiento para pronosticar como los individuos responden a cambios en las leyes. Positivas. Racionalidad. Las leyes crean incentivos. La economía ofrece una teoría de
- para el logro de políticas públicas. Normativas. Eficiencia. Maximizar el bienestar social. Las leyes son como instrumentos
Trataremos de ver: Las líneas por las que discurre el AED en su versión moderna. La forma de enfrentarse a las normas desde una perspectiva diferente.
ECONOMÍA Y REGULACIÓN La literatura económica destaca el papel de las instituciones para explicar la evolución de la productividad, el crecimiento económico y las diferencias en las tasas de crecimiento entre distintas economías. Las instituciones se clasifican en: -Informales: reglas no incorporadas en una ley o norma escrita. -Formales: regulación pública y los contratos entre agentes privados. -Ejecución: mecanismos creados para hacer cumplir la regulación y los contratos entre ciudadanos y empresas. l prescripciones a empresas y ciudadanos. Su concreción abarca un amplio espectro de Regulación: diferentes instrumentos mediante los cuales los poderes públicos imponen leyes, reglamentos, decretos, órdenes,etc. l
l motivo que, básicamente, suele estar relacionado con aspectos de eficiencia, de equidad Regular es una intervención pública en una economía de mercado, justificada por algún o de ambos. lEn los últimos años un interés cada vez mayor por parte de las administraciones públicas por mejorar la CALIDAD de la regulación l lBetter regulation, regulación inteligente, buena regulación... Para la OCDE , una regulación de calidad es aquélla que:
- Sirve a objetivos políticos claramente identificados y es efectiva en alcanzarlos. • Tiene una base empírica y legal.
- Produce beneficios que justifican los costes, considerando los efectos distributivos en la sociedad y los efectos económicos, medioambientales y sociales.
- Minimiza los costes y las distorsiones del mercado. • Promueve la innovación, a través de incentivos de mercado y de enfoques basados en objetivos. • Es clara, simple y práctica para los usuarios.
- Es coherente con otras regulaciones y políticas. • Es compatible, al máximo, con la competencia y con el comercio, y facilita la inversión nacional e internacional. El esenciales a las empresas sin imponer cargas innecesarias. Banco Mundial define una buena regulación como aquélla que fija controles En este sentido, se puede afirmar que las cargas administrativas son una estimación bastante fiable de la eficiencia regulatoria de un país.
Necesidad de alcanzar los objetivos públicos de una manera más eficiente, minimizando (i) las cargas administrativas que soportan ciudadanos y empresas derivadas del cumplimiento de las normas; (ii) los efectos no deseados que a menudo aparecen, y (iii) los efectos anticompetitivos que pueden derivarse de la aplicación de las normas.
(i) del cumplimiento de las normas Minimizar las cargas administrativas que soportan ciudadanos y empresas derivadas Reducción de costes derivados de las relaciones con disminución o simplificación de los requisitos exigidos, a una la Administración debido a una simplificación del procedimiento que supone menos espera hasta obtener una resolución, etc. desplazamientos, a una reducción en el tiempo de
(ii) como no económicos. Minimizar o evitar los efectos no deseados que a menudo aparecen, tanto económicos
Un año después de la entrada en vigor de la medida nos podemos preguntar si uno de los efectos no esperados, ni deseados, es que usuarios habituales del túnel que tienen una segunda residencia en alguna de las tres comarcas, se empadronen para poder beneficiarse del descuento.
En definitiva, hemos destacado la importancia de contar con mecanismos de evaluación económica que permitan conocer el estado actual en que se encuentran las instituciones judiciales para alcanzar mejoras en la regulación que favorezcan el crecimiento económico. l medición de los diferentes aspectos ligados al funcionamiento de los sistemas legales yUna herramienta para alcanzar estos objetivos es la Jurimetría, entendida como la de la administración de justicia. lSe trata de aplicar métodos cuantitativos, basados en la probabilidad y estadística, para el estudio y aplicación del derecho. l hombre del presente, pero el hombre del futuro es el hombre de la estadística y el“Para el estudio racional del derecho es posible que el hombre del portafolios sea el conocedor de la economía” lLos datos pueden proceder de: l los funcionarios de los juzgados, jueces, fiscales, etc. 1. Encuestas para conocer la percepción de los usuarios, de los abogados litigantes, de l l2.3. Análisis de expedientesEstadística oficial, información relacionada con el trabajo cotidiano de la organización y sentencias judiciales (policial, judicial, penitenciaria) l han producido un auge de la jurimetría, siendo cada vez más los despachos de abogadosGracias al desarrollo de Internet y de los medios tecnológicos en estos últimos años, se los que aplican sus herramientas en su día a día. lAl tratarse de una ciencia compleja, para su correcto entendimiento y aplicación, los abogados requieren de expertos en Informática con el fin de sacar partido a lo que la Jurimetría ofrece al operador jurídico. Estos expertos son conocidos en el ámbito jurídico como peritos, y su colaboración con los bufetes es cada vez más frecuente. lAunque la cuantificación no resulta fácil, hay indicios claros de que, al menos, en alguna medida, este efecto sí que se está produciendo.
DOING BUSINESS (BANCO MUNDIAL) Doing Business 2020, de una serie de estudios anuales que evalúan las regulaciones que favorecen o restringen una publicación insignia del Grupo Banco Mundial, es la 17ª edición la actividad empresarial. las regulaciones empresariales y la protección de los derechos de propiedad que se Doing Business se compone de indicadores cuantitativos sobre pueden comparar en tiempo. 190 economías , desde Afganistán hasta Zimbabue, a través del Doing Business empresa. Diez de estas áreas están incluidas en el puntaje y la clasificación de este año analiza las regulaciones que afectan 12 áreas del ciclo de vida de una sobre la facilidad para hacer negocios: apertura de una empresa, manejo de permisos de construcción, obtención de electricidad, registro de propiedades, obtención de crédito, protección de los inversionistas minoritarios, pago de impuestos, comercio transfronterizo, cumplimiento de contratos y resolución de insolvencia. Doing Business también mide la regulación del mercado laboral y las contrataciones con el gobierno, estas áreas no están incluidas en el puntaje y la clasificación de este año sobre la facilidad para hacer negocios.
Al documentar cambios regulatorios en 12 áreas de la actividad empresarial, en 190 economías, Doing Business analiza regulaciones que fomentan la eficiencia y la libertad de hacer negocios. Los datos recopilados por sobre los gobiernos. Primero, ¿cuándo cambian Doing Business los gobiernos abordan tres preguntas la regulación para desarrollar su sector privado? Segundo, ¿cuáles son las características de los gobiernos que implementan reformas? Tercero, ¿cuáles son los efectos del cambio regulatorio en diferentes preguntas aumenta el conocimiento sobre desarrollo. aspectos de la actividad económica y de la inversión? Responder estas
- beneficiarse Las economías de mayoresque obtienen niveles buenas de actividad puntuaciones empresarial en Doing y menoresBusiness nivelestienden dea corrupción. • Si bien las razones económicas son las principales impulsoras de reformas, la mejora de las economías vecinas proporciona un impulso adicional para el cambio regulatorio. • Veintiséis economías se volvieron menos amigables para los negocios, introduciendo 31 cambios regulatorios que disminuyen la eficiencia y la calidad de las regulaciones. INDICADORES DE REGULACIÓN DEL MERCADO (PMR) DE LA OCDE Para tener una medida cuantitativa del grado en que la configuración de políticas de cada país promueve o inhibe la competencia, la OCDE desarrolló en 1998 un conjunto de jure de Indicadores de Regulación del Mercado de Productos (PMR, por sus cifras en inglés). Los PMR se ocupan de medir hasta qué punto la regulación del mercado de productos y servicios está diseñada para minimizar las distorsiones a la competencia, permitiendo identificar áreas de potencial reforma, así como aportando evidencias de la convergencia
economía, favoreciendo las transacciones comerciales y el cumplimiento de los contratos, e incrementando la eficacia en la persecución de las actividades constitutivas de delito.
Asimismo, un adecuado funcionamiento del sistema judicial contribuye a la mejora del marco de seguridad jurídica para las empresas y la inversión extranjera, y de las propias condiciones de cohesión social. Problemas de la justicia. 1.Carácter disfuncional 2.Dilación judicial 3.Baja productividad judicial (sentencias o asuntos resueltos por juez o por personal del órgano judicial) 4.Falta de calidad Mal servicio lPara entender los problemas de la Administración de la Justicia es necesario conocer los objetivos y las estrategias de cuantos intervienen en el proceso. Ello implica analizar la Demanda y Oferta de Tutela Judicial Factores explicativos de la demanda de Tutela Judicial: a)Número de conflictos b)Cuantía de la pretensión c)Diferencias en las expectativas de las partes objeto del conflicto d)Costes de litigar e)Costes de llegar a un acuerdo f)Otros costes: errores judiciales y grado de congestión Factores explicativos de la demanda de Tutela Judicial: a)Número de conflictos. 1. Reducir el número de conflictos
Factores explicativos de la demanda de Tutela^ 2. Limitar el acceso a la justicia de^ determinados conflictos. Judicial: a)Número de conflictos b)Cuantía de la pretensión c)Diferencias en las expectativas de las partes objeto del conflicto Conflicto sobre un objeto de 1.000.000 de euros. lDemandante cree que tiene un 60% de probabilidad de ganar. lDemandado cree que hay un 40% de posibilidades de que gane demandante. ¿llegarán a un acuerdo? El acuerdo será más probable cuanto más equilibradas sean las expectativas entre demandante y demandado. El papel de los abogados. Honorarios quota litis y mayor competencia Costes de litigar. 1.Costes transporte, coste de oportunidad. monetarios. Costes de acceso a la justicia, costes del juicio, gastos de 2.Costes no monetarios.
Factores determinantes de la oferta de tutela judicial. Número y capital humano de los jueces. Número y capital humano de otras personas al servicio de la administración de la justicia (secretarios, oficiales, agentes y auxiliares) Medios materiales y financieros disponibles La productividad. INDICADORES JUDICIALES (CGPJ)
Otros indicadores de calidad : SENTENCIAS sentencias es el porcentaje de las mismas que se han dictado por magistrados y jueces POR TIPO DE MAGISTRADO. Un indicador de la calidad de las de carrera. No se tienen en cuenta, por tanto, y magistrados suplentes, actuando bien por sustitución o como refuerzo de los titulares. Jueces no profesionales: jueces sustitutos SEGUNDA (confirmando, INSTANCIA revocando. Lostotalmente, recursos revocando elevados parcialmente,y el resultado anulando) de los sondevueltos datos importantes y que, tomados con las debidas cautelas dan una aproximación a la calidad de la Justicia. Se ha utilizado el ratio entre los recursos elevados en el año y el total de sentencias (sentencias y autos finales) como un indicador del porcentaje de lo que se recurre. DURACIÓN ESTIMADA DE LOS ASUNTOS órganos judiciales es otro indicador de la calidad de la Justicia. Se ofrecen estimaciones. El tiempo que los asuntos están en los de las duraciones medias de los asuntos terminados en cada periodo. Estas estimaciones se han obtenido por medio de un modelo matemático que hace uso de los números de
