T3. LAS CORTES GENERALES (II): FUNCIONES DE LAS CORTES
GENERALES
3.1 LA FUNCIÓN LEGISLATIVA. EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
ORDINARIO
El procedimiento legislativo se encuentra regulado por la Constitución.
Comentando la discusión en el Congreso, donde comienza el procedimiento:
- Fase de enmiendas a la totalidad: donde el proyecto o proposición puede verse
totalmente rechazado o sustituido.
- Fase de comisión: el proyecto o proposición pasa a examen y votación, debatiendo las
enmiendas.
-Fase de Pleno: sometido a discusión y votación.
Comentando la discusión en el Senado:
- Una vez aprobado el texto o proposición de Ley por el Congreso, se remite al Senado,
este tendrá un plazo de dos meses para oponerse o para proponer enmiendas. Tendrá
lugar una lectura en comisión y otra en Pleno.
Por último, comentando su sanción, promulgación, y publicación de las leyes. La sanción es un
requisito constitucionalmente necesario para perfeccionar el texto de la ley. Por otro lado, la
promulgación consiste en el acto de comprobación y proclamación de que la ley cumple con
todos los requisitos constitucionalmente exigidos. Respecto a su publicación, la introducción del
texto en el BOE, determina el cumplimiento del principio constitucional. Las leyes entran en
vigor tras un vacatio legis de 20 días prevista por el CC.
3.2 LOS PROCEDIMIENTOS LEGISLATIVOS ESPECIALES.
- El procedimiento de lectura única en Pleno, está destinado a proyectos o proposiciones de ley
por su sencillez.
- El procedimiento sin paso por el Pleno al constituir una modalidad excepcional del ejercicio
de las Cortes de la potestad legislativa, entendiéndose las Cámaras en pleno.
- El procedimiento de urgencia supone un acortamiento de los plazos de la tramitación. En el
Congreso se reduce a la mitad los plazos. En el Senado tendrá un plazo de veinte días.
3. LA FUNCIÓN PRESUPUESTARIA
La función financiera es la potestad de las Cortes para determinar la estructura de los ingresos y
los gastos.
• La potestad presupuestaria le da a las Cámaras la facultad de aprobar anualmente las
cuentas del Estado mediante la Ley de Presupuestos.
• La potestad tributaria consiste en la capacidad para imponer tributos que imponen sobre
los ingresos y bienes de los ciudadanos.
4. LA FUNCIÓN DE CONTROL AL GOBIERNO
El sistema parlamentario está asentado sobre la base de la relación de confianza existente entre
el Parlamento y el Gobierno, teniendo el Parlamento unas funciones de control de la actividad
gubernamental. El Gobierno debe contar con la confianza parlamentaria para mantenerse en el
ejercicio, para ello, está sometido al control de las Cámaras. El control de ambas Cámaras sobre
el Gobierno está previsto en el artículo 66.
5. LAS TÉCNICAS DE CONTROL PERMANENTE AL GOBIERNO
