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del Ambiente Secretaría General Administración “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” “Año de la recuperación y consolidación de la economía peruana” Central Telefónica: 611- 6000
TÉRMINOS DE REFERENCIA
Descripción N° Detalle Centro de Costo OGA Oficina General de Administración Categoría 0144 Conservación y uso sostenible de ecosistemas para la provisión de servicios ecosistémicos Actividad 2354216 Recuperación de las poblaciones de la especie pava aliblanca ( Penelope albipennis ) en la provincia de Chota del departamento de Cajamarca; las provincias de Ferreñafe, Lambayeque y Chiclayo del departamento de Lambayeque y las provincias de Morropón y Huancabamba del departamento de Piura Tarea T1 Ejecución del proyecto de inversión Acción 1.1 Implementar las actividades del proyecto de inversión Fuente de financiamiento RO Recursos Ordinarios Meta 0015 Recuperación de las poblaciones de la especie pava aliblanca ( Penelope albipennis ) en la provincia de Chota del departamento de Cajamarca; las provincias de Ferreñafe, Lambayeque y Chiclayo del departamento de Lambayeque y las provincias de Morropón y Huancabamba del departamento de Piura
1. Denominación de la Contratación Servicio especializado para la liquidación del proyecto de inversión: “Recuperación de las poblaciones de la especie pava aliblanca (Penelope albipennis) en la provincia de Chota del departamento de Cajamarca; las provincias de Ferreñafe, Lambayeque y Chiclayo del departamento de Lambayeque y las provincias de Morropón y Huancabamba del departamento de Piura” – CUI 2354216. 2. Finalidad Pública El presente servicio tiene por finalidad ejecutar la liquidación del proyecto de inversión “Recuperación de las poblaciones de la especie pava aliblanca (Penelope albipennis) en la provincia de Chota, departamento de Cajamarca; las provincias de Ferreñafe, Lambayeque y Chiclayo, departamento de Lambayeque; y las provincias de Morropón y Huancabamba, departamento de Piura” – CUI 2354216, garantizando un cierre adecuado, transparente y conforme a la normativa vigente del ciclo de inversión, de manera que la información, resultados y documentación del proyecto queden plenamente disponibles para el país y para su consulta por parte de la ciudadanía, instituciones y actores locales, nacionales e internacionales. 3. Base legal Los dispositivos legales en los que está enmarcado en el servicio a contratar son: a) Ley N° 29763. Ley Forestal y de Fauna Silvestre. b) Ley N° 28611. Ley General del Ambiente. c) Ley N° 26839. Ley sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica. d) Resolución Legislativa N° 26181, que aprueba el Convenio sobre Diversidad Biológica adoptado en Río de Janeiro.
del Ambiente Secretaría General Administración “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” “Año de la recuperación y consolidación de la economía peruana” Central Telefónica: 611- 6000 e) Decreto Ley N° 21080, que aprueba la Convención para el Comercio Especies Amenazadas de la Fauna y Flora Silvestre. f) Decreto Legislativo N° 1013. Ley de creación del Ministerio del Ambiente (MINAM). g) Decreto Supremo N° 023- 2021 - MINAM, que aprueba la Política Nacional del Ambiente al 2030. h) Decreto Supremo N° 022- 2021 - MINAM y sus modificatorias, que aprueba la Sección Primera y Segunda del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente. i) Decreto Supremo N° 019- 2015 - MINAGRI, que aprueba el Reglamento para la Gestión de Fauna Silvestre. j) Decreto Supremo N° 004- 2014 - MINAGRI, que aprueba la actualización de la lista de clasificación y categorización de las especies amenazadas de fauna silvestre legalmente protegidas. k) Decreto Supremo N° 030- 2005 - AG, que aprueba el “Reglamento para la Implementación de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) en el Perú” y modificatorias. l) Decreto Supremo N° 068- 2001 - PCM. Reglamento de la Ley N° 26839 sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica. m) Resolución Ministerial N° 074 - 2024 - MINAM, que aprueba el Programa Multianual de Inversiones (PMI) 2025 – 2027 del Sector Ambiente n) Resolución Ministerial N° 108- 2023 - MINAM, que aprueba el Texto Integrado del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente. o) Resolución de Dirección Ejecutiva N° 126- 2016 - SERFOR-DE, que aprueba el Plan Nacional de Conservación de la Pava Aliblanca en el Perú. p) Ley N° 3 2185 Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 202 5. q) Ley 32069, Ley General de Contrataciones Públicas, y sus modificatorias. r) Decreto Supremo N° 009- 2025 - EF, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 32069: Ley General de Contrataciones Públicas. s) Resolución de Presidencia N° 0055- 2025 - OSCE/PRE que aprueba la Directiva N° 007- 2025 - OECE/CD.
4. Antecedentes El proyecto de inversión: “Recuperación de las poblaciones de las poblaciones de la especie pava aliblanca (Penelope albipennis) en la provincia de Chota del departamento de Cajamarca, las provincias de Ferreñafe, Lambayeque y Chiclayo del departamento de Lambayeque y las provincias de Morropón y Huancabamba del departamento de Piura”, con CUI 2354216, fue declarado viable el 26 de marzo de 2019, según su Formato N° 07-A: “Registro de proyecto de inversión”. Mediante Memorando N° 00994 - 2022 - MINAM/SG/OGA, de fecha 03 de agosto de 2022, la Oficina General de Administración del Ministerio del Ambiente aprobó el documento equivalente del proyecto de inversión: “Recuperación de las poblaciones de las poblaciones de la especie pava aliblanca ( Penelope albipennis ) en la provincia de Chota del departamento de Cajamarca, las provincias de Ferreñafe, Lambayeque y Chiclayo del departamento de Lambayeque y las provincias de Morropón y Huancabamba del departamento de Piura”, con CUI 2354216. Mediante el Memorando N.° 01390- 2025 - MINAM/SG/OGA se aprueba la actualización final del costo y del cronograma de ejecución del proyecto de inversión, estableciéndose un monto total de S/ 1 887 407,64 (un millón ochocientos ochenta y siete mil cuatrocientos siete con 64/100 soles). Dicha actualización ha sido registrada en el Banco de Inversiones, en cumplimiento de la Directiva N.° 001- 2019 - EF/63.01, Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, para lo cual se adjunta el Formato N.° 08-A – Registro en la Fase de Ejecución para PI. El cronograma actualizado del proyecto establece que la ejecución culminará hacia finales del año
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- Evaluar la calidad de los entregables finales en relación con las especificaciones técnicas y estándares establecidos.
- Elaborar conclusiones técnicas sobre el grado de cumplimiento del proyecto. Revisión y conciliación financiera
- Determinar el costo real total de la inversión, comparándolo con el monto aprobado inicialmente.
- Realizar el desglose detallado de los gastos ejecutados por rubro, actividad y componente.
- Verificar la existencia, validez y consistencia de los comprobantes de pago que sustentan la inversión realizada.
- Conciliar el presupuesto aprobado con los gastos reales, identificando diferencias y su justificación.
- Elaborar conclusiones financieras respecto al cumplimiento presupuestal y la situación final del proyecto. Consolidación y validación de la documentación de soporte
- Recolectar, organizar y revisar el documento equivalente aprobado y sus modificatorias.
- Revisar contratos, órdenes de servicio, convenios, actas, informes técnicos, informes de gasto y demás documentos relevantes.
- Verificar que la documentación recopilada respalde adecuadamente la liquidación técnica y financiera. Elaboración del Informe de Liquidación
- Integrar los análisis técnicos y financieros, incluyendo conclusiones, conciliaciones, medios de verificación y estado final de la inversión.
- Formular recomendaciones y lecciones aprendidas para fortalecer la gestión de futuras inversiones. A efectos de supervisar adecuadamente la ejecución del presente contrato la entidad podría facilitar al proveedor, el uso de una cuenta de correo electrónico. El proveedor declara el uso exclusivo de dicho medio electrónico para los fines propios del servicio. La Oficina General de Administración cubrirá los gastos relacionados a pasajes y viáticos cuando el servicio se desarrolle en las distintas ciudades del Perú, de acuerdo con lo señalado en la Directiva N° 01- 2021 - MINAM/DM, “Lineamientos para la Autorización de Viajes, Otorgamiento de Viáticos y Rendición de Cuentas por Comisión de Servicios al Exterior y en el Territorio Nacional”. Asimismo, de conformidad con el artículo 60 de la Ley N° 32069 y el artículo 128 del Reglamento, se presenta la matriz de gestión de riesgos: Gestión de Riesgos del Servicio de Liquidación Técnica y Financiera Etapa Descripción
del Ambiente Secretaría General Administración “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” “Año de la recuperación y consolidación de la economía peruana” Central Telefónica: 611- 6000 Identificar riesgos - Retrasos en la entrega de información, documentación o registros necesarios para la liquidación.
- Inconsistencias, omisiones o falta de calidad en los medios de verificación técnicos (actas, conformidades, informes, etc.).
- Dificultad para determinar el 100% de ejecución física por ausencia de indicadores claros o documentación incompleta.
- Errores en la conciliación financiera por registros contables imprecisos o desactualizados.
- Falta de comprobantes o pagos no identificados que afecten la conciliación final.
- Pérdida, daño o desorden de archivos técnicos y financieros durante el procesamiento.
- Problemas de coordinación y validación entre las áreas involucradas (técnica, administrativa y contable). Analizar riesgos
- Retrasos en documentación: Probabilidad media-alta; impacto alto en el cumplimiento del plazo de liquidación.
- Medios de verificación incompletos: Probabilidad media; impacto crítico en la capacidad de sustentar la ejecución física.
- Inconsistencias técnicas: Probabilidad media; impacto alto en la validez del análisis técnico final.
- Errores en conciliación financiera: Probabilidad baja-media; impacto alto en el resultado financiero.
- Pagos no identificados o comprobantes faltantes: Probabilidad media; impacto alto en la transparencia y el cierre financiero.
- Pérdida de archivos: Probabilidad baja; impacto crítico sin sistemas de respaldo.
- Dificultad de coordinación interáreas: Probabilidad media; impacto medio-alto en tiempos de revisión y aprobación. Planificar la respuesta al riesgo
- Solicitar y consolidar tempranamente la documentación técnica y financiera necesaria para evitar retrasos.
- Verificar la consistencia de indicadores, actas y conformidades al inicio del servicio para detectar vacíos.
- Establecer una metodología clara de revisión técnica y conciliación financiera para minimizar errores.
- Implementar un sistema de archivos ordenado, con respaldos automáticos y control de versiones.
- Coordinar con cada área responsable (técnica, administrativa, contable) mediante puntos focales y cronogramas de validación.
- Realizar revisiones parciales y conciliaciones preliminares para detectar inconsistencias a tiempo.
- Proporcionar reportes de alertas tempranas al coordinador del proyecto para la toma de decisiones. Asignación de responsabilidades
- Consultor: Responsable de recopilar, revisar y analizar documentación; elaborar conciliaciones técnicas y financieras; mantener la integridad de los archivos; y entregar productos conforme a la normativa y cronograma.
- Coordinador del Proyecto: Responsable de facilitar información, asegurar el acceso a documentación y validar avances técnicos y financieros.
del Ambiente Secretaría General Administración “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” “Año de la recuperación y consolidación de la economía peruana” Central Telefónica: 611- 6000
o No estar inhabilitado para contratar con el Estado.
o No estar impedido para contratar con el Estado
o Contar obligatoriamente con Registro Nacional de Proveedores – RNP emitido por OECE,
8. Lugar y plazo de ejecución 8.1 Lugar El servicio se ejecutará en la ciudad de Lima, el mismo que se desarrollará de manera presencial y/o remota, siendo las coordinaciones, de ser el caso, por plataformas de reuniones virtuales, en caso de trabajo remoto o en las instalaciones del MINAM, ubicado en la Av. Antonio Miroquesada N° 425, Magdalena del Mar, Piso 7, de ser presencial. 8.2. Plazo El plazo de ejecución del servicio será máximo de treinta ( 3 0) días calendario, desde la notificación de la orden de servicio. 9. Entregables El contratista presentará el siguiente entregable: 9.1. Único Entregable Plazo: Hasta treinta ( 30 ) días calendario contados a partir del día siguiente de notificada la orden de servicio. Contenido mínimo: - Introducción - Objetivos - Metodología para la Liquidación Técnica y Financiera - Requerimientos documentarios para la liquidación - Informe Final de Liquidación o Análisis técnico o Análisis financiero o Documentación de soporte o Recomendaciones y lecciones aprendidas - Conclusiones - Anexos Los productos deberán ser presentados en archivos digitalizados por mesa de partes en formatos *.pdf, *.doc, *.xls, *.shp, *.tiff, *.jpg, en forma ordenada, descriptiva, lógica. Los productos deberán estar foliados y visados en todas sus páginas y estar dirigido con carta a la Oficina General de Administración. Todo entregable deberá estar dirigido con carta a la Oficina General de Administración e ingresado por mesa de partes (presencial o virtual). o Atención en mesa de partes presencial: se realiza en Av. Antonio Miroquesada (ex Juan de Aliaga) 425 – 1° Piso, Magdalena del Mar, en el horario: de lunes a viernes de 8.30 a 16.30 h. La documentación ingresada con posterioridad será registrada el día hábil siguiente. o Atención no presencial: a través del aplicativo: https://app.minam.gob.pe/ceropapel el cual se encuentra activo las 24 horas de los 7 días de la semana, para el registro y envío de documentos.
del Ambiente Secretaría General Administración “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” “Año de la recuperación y consolidación de la economía peruana” Central Telefónica: 611- 6000 Los documentos registrados y enviados entre las 00.00 y las 23.59 h de un día hábil, se consideran presentados el mismo día. La documentación registrada y enviada los días sábados, domingos, feriados y/o cualquier otro día que no sea hábil, se considerara como presentada el primer día hábil siguiente, conforme a los dispuesto en el Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley N° 27444.
10. Conformidad La conformidad del servicio será otorgada por el funcionario responsable de la Oficina General de Administración (OGA), previo informe del especialista a cargo de la coordinación de proyectos de inversión La conformidad se realiza de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 144 del Reglamento de la Ley N° 32069. 11. Forma de pago El pago se realiza de conformidad con lo establecido en el artículo 67 de la Ley. La Entidad realizará el pago de la contraprestación pactada a favor del contratista en pagos parciales, de acuerdo al siguiente detalle: FORMA DE PAGO CONDICIÓN PAGOS PARCIALES Único pago A la presentación, aprobación y conformidad del entregable del servicio. 10 0% del valor total Para efectos del pago de las contraprestaciones ejecutadas por el contratista la Entidad debe contar con la siguiente documentación: - Conformidad del funcionario responsable de la Oficina General de Administración (OGA), previo informe del especialista a cargo de la coordinación de proyectos de inversión. - Comprobante de pago presentado por parte del contratista, a nombre del Ministerio del Ambiente, presentado a través de mesa de partes (presencial o virtual). 12. Penalidad por Mora En caso de retraso injustificado del contratista en la ejecución de las prestaciones objeto del contrato, la entidad contratante le aplicará automáticamente una penalidad por mora por cada día de atraso que le sea imputable, de conformidad con el artículo 120 del Reglamento de la Ley N° 32069 “Ley General de Contrataciones Públicas”. 13. Otras Penalidades De conformidad con lo estipulado en el Art. 229.2 del Reglamento de la Ley N° 32069 “Ley General de Contrataciones Públicas”, se aplicará las siguientes penalidades: N° SUPUESTOS^ DE^ APLICACIÓN^ DE PENALIDAD
FORMA DE CÁLCULO PROCEDIMIENTO
Por demora en la presentación del entregable, de acuerdo con los plazos indicados en el numeral 9 de los TDR 1 % de la UIT vigente por cada día de retraso La Oficina General de Administración indicará los días de retraso en el acta de conformidad.
del Ambiente Secretaría General Administración “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” “Año de la recuperación y consolidación de la economía peruana” Central Telefónica: 611- 6000 o productos de la contratación.
17. Cláusula anticorrupción y antisoborno A la suscripción de este contrato, EL CONTRATISTA declara y garantiza no haber ofrecido, negociado, prometido o efectuado ningún pago o entrega de cualquier beneficio o incentivo ilegal, de manera directa o indirecta, a los evaluadores del proceso de contratación o cualquier servidor de la entidad contratante. Asimismo, EL CONTRATISTA se obliga a mantener una conducta proba e íntegra durante la vigencia del contrato, y después de culminado el mismo en caso existan controversias pendientes de resolver, lo que supone actuar con probidad, sin cometer actos ilícitos, directa o indirectamente. Aunado a ello, EL CONTRATISTA se obliga a abstenerse de ofrecer, negociar, prometer o dar regalos, cortesías, invitaciones, donativos o cualquier beneficio o incentivo ilegal, directa o indirectamente, a funcionarios públicos, servidores públicos, locadores de servicios o proveedores de servicios del área usuaria, de la dependencia encargada de la contratación, actores del proceso de contratación^1 y/o cualquier servidor de la entidad contratante, con la finalidad de obtener alguna ventaja indebida o beneficio ilícito. En esa línea, se obliga a adoptar las medidas técnicas, organizativas y/o de personal necesarias para asegurar que no se practiquen los actos previamente señalados. Adicionalmente, EL CONTRATISTA se compromete a denunciar oportunamente ante las autoridades competentes los actos de corrupción o de inconducta funcional de los cuales tuviera conocimiento durante la ejecución del contrato con LA ENTIDAD CONTRATANTE. Tratándose de una persona jurídica, lo anterior se extiende a sus accionistas, participacionistas, integrantes de los órganos de administración, apoderados, representantes legales, funcionarios, asesores o cualquier persona vinculada a la persona jurídica que representa; comprometiéndose a informarles sobre los alcances de las obligaciones asumidas en virtud del presente contrato. Finalmente, el incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta cláusula, durante la ejecución contractual, otorga a LA ENTIDAD CONTRATANTE el derecho de resolver total o parcialmente el contrato^2. Cuando lo anterior se produzca por parte de un proveedor adjudicatario de los catálogos electrónicos de acuerdo marco, el incumplimiento de la presente cláusula conllevará que sea excluido de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco^3. En ningún caso, dichas medidas impiden el inicio de las acciones civiles, penales y administrativas a que hubiera lugar^4. 18. Cláusula de cumplimiento Son causales de resolución de contrato la presentación con información inexacta o falsa de la Declaración Jurada de Prohibiciones e Incompatibilidades a que se hace referencia en la Ley de prevención y mitigación del conflicto de intereses en el acceso y salida de personal del servicio público. Asimismo, en caso se incumpla con los impedimentos señalados en el artículo 5 de dicha ley se aplicará la inhabilitación por cinco años para contratar o prestar servicios al Estado, bajo cualquier modalidad. 19. Cláusula se Solución de Controversias (^1) Artículo 9 de la Ley N°32069, Ley General de Contrataciones Públicas. (^2) Literal d) del Numeral 68.1 del Artículo 68 de la Ley N°32069, Ley General de Contrataciones Públicas. (^3) Literal d) del artículo 274 del Reglamento de la Ley N°32069, Ley General de Contrataciones Públicas (^4) Numeral 122.6 del artículo 122 del Reglamento de la Ley N°32069, Ley General de Contrataciones Públicas.
del Ambiente Secretaría General Administración “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” “Año de la recuperación y consolidación de la economía peruana” Central Telefónica: 611- 6000 Todos los conflictos que se deriven de la ejecución e interpretación de la presente contratación son resueltos mediante conciliación. Cualquiera de las partes tiene derecho a iniciar la conciliación a fin de resolver dichas controversias conforme lo previsto en la Ley N° 32069, Ley General de Contrataciones Públicas y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 009- 2025 - EF.
20. Cláusula de Gestión de Riesgos LAS PARTES realizan la gestión de riesgos de acuerdo con lo establecido en el presente requerimiento y los documentos que lo conforman, a fin de tomar decisiones informadas, aprovechando el impacto de riesgos positivos y disminuyendo la probabilidad de los riesgos negativos y su impacto durante la ejecución contractual, considerando la finalidad pública de la contratación
