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LECTURA 2 La colección «La construcción de Europa» se publica simultáncamente en cinco editoriales europeas: C. H. Beck, Munich Basil Blackwell, Oxford Crítica, Barcelona Laterza, Roma-Bari Éditions du Seuil, París Estado y nación en Europa 17 Hagen Schulze Crítica Grijalbo Mondadori Barcelona YoHpapl UPunTe [e “«eiseaun!8 e] ap a1ped» Ja O) “soyed o9ut ua oso] ZDA 8159 DASNU 3p Sepousod Sopuela sel ap pejunpoa Jod epiprarp *od1eq ue u1s 913 an “eruo]og ap erompuedapu! > peprun e] 1310 ered PudA Ya Qiwuasald as MÓ “(L[8I-9pLI) OAZSMID$ON ZSRAPRL [EUOJORU 2019 Á oyejod Je10u33 19 “opdursfa Jod :Sauoisn[, ap sOMuojsiad ue somo “Yaoaed Y € “Pep![e9l B| 9P YI1298 SOUOISNIT DP SOJ9UOISUA 12 SONILISAUOS IP 50UJ383301d SEZI9N] SEISOnu Unos SOWEINIOIA Á “UOS OLIOD JE] ESOO sej SOWELIOL “OY90UI UBJUINO OU SOJOTISQE SOJUONLIESUI $0» :59UODPIOUL sn5 e oquomáls 0] Eqeryuos “uap10 0A9nu [op 1S3JENSO [9 OLIEIUOS [9 10d Aru 90 “sodiounid sas yo so[qand so] ap pepuepipos e] Opoul 9359 Ej JepIlOSuO) SP OPEJUAALOD PGEJS9 ] OIPUEFO|Y “Pepro0u1s ejsersmgua ns ug "Sa[BUOLIBU SOPEJSE 9P UOIAMYSUOS AP PUBUODAJOADI UQIDES]PUIAJOS E] Y El -SandSaJ €] 195 YJQ9P -PZUB Y EJUES. 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No por azar, las monarquías precisamente en estos Estados nacionales occidentales han sobrevivido a guerras, transformaciones y gobjernos de los trabajadores hasta el día de hoy. En la Europa Central, es decir, en Alemania e Italia, la situación era A directa de las potencias periféricas europeas sobre la constitución y el or- den de la Europa Central no era un producto del azar, sino el resultado ló- gico del orden estatal europeo. Únicamente la situación amorfa del centro europeo había mantenido durante siglos a Europa en equilibrio, y una ojeada al mapa mostraba el porqué: la Europa Central, desde el mar Báltico hasta el Adriático y el mar Tirreno, mantenía separadas a las grandes potencias, procuraba distancia entre ellas e impedía las colisiones directas. Este espa- cio era una explanada diplomática en la paz y el teatro europeo de la gue- tra en caso de conflicto. Además, debian evitarse las concentraciones de poder en el centro de Europa, puesto que quien poseyera este territorio, ya fuera una de las grandes potencias europeas, ya fuera una potencia que sur- giera en la misma Europa Central, podía convertirse, en alianza con sólo una de las otras potencias europeas, en la señora de Europa. Por esta ra- zón, cualquier concentración de poder en Alemania o en el norte de Italia e e o tenía el efecto de una ruptura del equilibrio europeo. Ea consecuencia ne- cesaria era la formación de coaliciones enemigas, cuyo éxito era tanto más posible cuanto más tuvicra-que sostenerse la potencia hegemónica en va- - rios sentidos y no dispusiera «de fronteras naturales con capacidad defensi- ya. Por esta causa, los vecinos europeos consideraban la independencia de los pequeños y pequeñísimos Estados alemanes e italianos como la garan- tía de la libertad europea, del equilibrio del mundo de los Estados euro- peos y de su existencia. De este modo, los Estados de Europa ya habían garantizado en la Paz de Westfalia de 1648 la supervivencia e independen- cia de más de trescientos pequeños principados y de las ciudades del Impe- rio, y no tenían una visión distinta los estadistas de Inglaterra, Francia, Rusia, Prusia y Austria con ocasión de la nueva ordenación de Europa en el Con- greso de Viena. Así y todo, se proyectaron confederaciones «nacionales» de Estados para Alemania e Italia. Sin embargo, tan sólo en Alemania se llegó a establecer la 21 Estados nacionales 173 la Confederación Germánica, en cierto modo un descendiente secularizado del Sacro Imperio Romano de antaño. Tan sólo había alcanzado a ser una relajada alianza de 39 Estados soberanos y ciudades, con un congreso de legados permanente, la «Dieta Federal», como único órgano constitucio- nal común, presidida por el emperador austriaco, pero con un reparto de votos que hacía imposible el dominio por mayoría de Prusia y Austria so- bre el resto de Estados. Estas grandes potencias pertenecían a la Confede ración Germánica únicamente con las antiguas partes del Imperio de 5u po- sesión, mientras que los reyes de Dinamarca, Inglaterra y de los Paises Bajos eran asimismo miembros de la confederación en su calidad de soberanos de Schleswig, Hannover y Luxemburgo: una decidida negación del princi- pio de nacionalidad, un último intento de.ordenar a Alemania ño una potencia compacta central, sino como el campo del equilibrio de inte- Tests gutopeo””: 7 y Lo mismo sucedió con Italia. Pero mientras la Confederación Germá- nica era en líneas generales una alianza de principes alemanes, en Italía do- minaban, como en los siglos anteriores, las potencias extranjeras. Austria no sólo recuperó la Lombardía, sino que completó también sus posesiones en la Italia del Noite con el territorio de la antigua república de Venecia. También cayeron además bajo la autoridad directa de Austria varios Esta- dos regidos por los Habsburgo: Toscana, Módena, Parma. El Estado Pon- tificio fue restaurado, pero Austria obtuvo derechos de guarnición en las fortalezas de Ferrara y Comacchio, para facilitar en caso necesario la inter- vención de los Habsburgo en el centro y sur de Italia. La Italia del Sur, es decir, Sicilia y Nápoles, siguió gobernada, como antes de las guerras revo- lucionarias, por los Borbones, y tan sólo en el noroeste se estableció una dinastía local: el reino del Piamonte-Cerdeña, ampliado con la Liguria y Génova, adquirió el rango de potencia europea, por un lado como eslabón en la cadena defensiva en torno a Francia, pero, por otro, también como contrapeso a las desmesuradas ambiciones de poder de Anstria, Así impi- dieron las potencias europeas la unificación estatal de Italia de forma aún más decidida, si cabe, que la de Alemania, cuanto más, cuando la relajada confederación estatal italiana promovida realmente por Metternich, una Lega Ttalica, fracasó ante las reservas de soberanía del Piamonte y de los Esta- dos Pontificios, "La idea del Estado nacional en cl este de Buropa era completamente opuesta al orden establecido. El este del continente, fundamentalmente es- laxo. No conocía ni formas estatales con acento nacional, ligadas a princi- * pios e instituciones constituciónales, como las del Occidente europeo, ni 176 Estado y nación en Europa y debían temer las aspiraciones independentistas en sus Estados multiétni- l cos; en Occidente, los Estados nacionales ya consolidados, Francia e In- glaterra, que cómo potencias coloniales tenían intereses que sobrepasaban con mucho Europa, -y cuyos modelos constitucionales irradíaban al resto de Europa. En la Guerra de Crimea de 1853 a 1856 se evidenció por com- pleto que el viejo concierto europeo había enmudecido mucho. A la con- frontación militar directa entre las potencias occidentales de un lado y Ru- sia del otro, siguió un amplio distanciamiento de las potencias de ambas Buropa.” o e disnciamiento gradual de las potencias del oeste y del este hizo. posible en el centro de Europa aquel margen de maniobra que los estadis- tas del Congreso de Viena habían querido antaño impedir. La crisis del sis- tema europeo tras la guerra de Crimea abrió una ventana, una oportuni- dad histórica para la unificación de Europa Central, como nunca antes existiera y después sólo raramente existiría; la situación no era desemejante a aquella én la que se encuentra Europa tras el hundimiento del sistema iético desde 1989. . nda después de la Revolución de 1343-1849 parecía que el anhelo de los patriotas alemanes e italianos por un Esiadó nacional, como lo Le- nían franceses o ingleses, iba a seguir siendo una quimera. Los 585 epre- sentantes del pueblo alemán, reunidos el 18 de mayo de 1848 en Ta igl esia de San Pablo de Frankfurt del Main para unificar Alemania con una cons- de- acen senidad Alemania: Coñió todo debate entre profesores, esta dls" cusión sé perdió en vaguedadés. Heinrich von Gagern (799-1880), presidente de la Asamblea Nacional, propuso «no considerar a Austria somo posible miembio del Estado federal alemán»: tenía presente la-solución «de Ja pez, queña Alemania», una unificación de los Estados alemanes a excepción de Austria, tal como ya existía en el aspecto económico en la figura de la «Unión Aduanera Alemana» (Deutscher Zollverein), y por ello votó por el rey pru- siano como emperador alemán. Ahí estaban las fronteras seguras, los con- tarnos claros, las soluciones razonables: ¿no se había quebrado de todos modos el poder de Austria por los desórdenes en el Estado multiétmico? ¿No había hecho el rey prusiano Federico Guillermo IY profesión pública de los ideales de la unidad alemana y la libertad? Pero la solución de la pequeña Alemania haio la supremacía prusiana hablaba sólo al cercbró,— no al corazón: ¿Alemania, una gran Prusia? La oposición se enardeció, pro- cediendo de todas las facciones de la Asamblea. Se eyocaron el «cerrojo de los Cárpatos», el «imbatible baluarte del Tirob», Bohemia «cabeza y frente A 23 Estados nacionales 177 de Alemania» y también la misión civilizadora de los alemanes en el este y en los Balcanes; el hecho de que alli otras naciones lucharan igualmente por su independencia nacional no tuvo apenas peso en los debates de la Asamblea Nacional alemana. La gran Alemania bajo los emperadores Habs- burgo, el Imperio renacido con algunas eótás de ólco liberal, era la alterna- - - Pero todos estos debates eran proclamas al vienio: el 'aitéritico poder ho residía en los representantes populares en Frankfurt. Cuando el gobier- no provisional en Kiel, surgido de una revuelta nacional alemana contra el dominio danés en Schleswig-Holstein, pidió ayuda a la Asamblea Nacio- , nal, hubo.que tomar prestadas tropas prusianas que avanzaron hasta Ju-' Hlandia. Pero esto alertó a las potencias europeas, que se mostraban de to- dos modos extremadamente escépticas ante los esfuerzos unificadores alemanes, y veían ahora con el golpe del movimiento nacional alemán en las regiones de lengua alemana de la Corona danesa confirmados sus te- . mores. El embajador inglés sir Stratford Canning recomendó al gobierno prusiano «adecuar su política al sistema del derecho internacional, la me- jor garantía de la paz, que los entusiastas de la unificación alemana tratan tan afanosamente de superar, y que los apóstoles del desorden pretenden con tanto éxito poner a merced del desprecio y del olvido...».* Los albo- rotadores de sir Stratford eran los campeones liberales del Estado nacional alemán, el desorden para él era la unificación de Alemania. A los gabinetes en Londres, Paris y Petersburgo, la actuación de los diputados de la iglesia de San Pablo les pareció la pura insurrección contra el sagrado principio del equilibrio europeo. Los embajadores franceses exigieron garantías de la subsistencia de los Estados soberanos territoriales alemanes, los nayios de guerra británicos hicieron maniobras en el mar del Norte, las tropas ru- sas marcharon hasta la frontera oriental prusiana, y Prusia, bajo la presión masiva de las potencias curopeas, retiró sus tropas de Schleswig-Holstein, a pesar de las enérgicas protestas del Parlamento de profesores reunido en Frankfurt. : Este fue el cambio: en una revolución vence quien resuelve la cuestión del poder en su provecho, y los hombres de la iglesia de San Pablo estaban totalmente desprovistos de poder. La Revolución alemana de 1848-1849, el - intento de fundar un Estado nacional alemán según el modelo de una gran Alemania de constitución liberal, basada en la soberanía "popular y en los dercchos del hombre, fracasó no en último lugar ante la aménáza de una Intervención de las tres potencias. El temor a la revolución nacional y de- be “mocrática en el centro de Europa se había hecho más fuerte. El embajador Be :d -O10BU OPEJSZ J9P OYSNS [9 EQeIoose 9s IDE “PUIZZEJA 2P OJUSIaIaour ja ua 2JUSWPLDadS) I2QEZIOORIeS 95 DUO) [E) "SEJEJIQUIAP SO[ :UAWPLLUIg IO $010 URI EUBJ|EJ UQPEILJTUN E] 9p S9UOAdUIE) 507] 'SOJApoWi Só] eqEode *0€81 SPsap EI0ueIg us [e19qH [euojomAsuo) Embieuou Ej ayuawjersod 59 “EJUSP990 PAOIMA Y] 2P JLUOIAISLOS OJ[ULESIP [8 “SINISISIXA SOUET] -EJ] SOPE]SH SO] US BJWOUODS Y] Á UGISCINPO E] “UQIORINSUO) 2] 'UPIEASEL -JUIP? 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