La sicurezza rientra all’interno del piano di resilienza presentato a Bruxelles.
Il tema della sicurezza va progettato nell’ambito del welfare di comunità.
Michele Caianello la sicurezza con gli aggettivi “integrato” e “multilivello”, impone un modo di ragionare
diverso da quello che c’era prima, perché c’è una pluralità di soggetti.
Giupponi c’è un forte collegamento tra il welfare di comunità e la sicurezza integrata, proprio alla luce
dell’interconnessione normativa più recente, che chiama in causa enti che hanno competenze normative in
ambito previdenziale, del lavoro, sanità, urbanistica, ambiente, etc. dunque sicurezza che è latu sensu.
È vero quindi che è un approccio integrato si richiede ai vari attori, per mezzo della sussidiarietà chiamata in
causa dalla costituzione. Si pensi anche alla sussidiarietà orizzontale. Il modello operativo può essere quello
della coprogettazione.
Un dialogo importantissimo è anche quello fra diversi livelli di governo, soprattutto con riferimento al
Comune.
Rigenerazione urbana e associazioni private.
Emanuele Rossi con il d.lgs. n. 112/1998 si è cercato di definire cosa sono i servizi sociali. Una
declinazione più propriamente in termini di sicurezza è stata data dal decreto Minniti, che ha indicato la
definizione della sicurezza urbana. Si punta quindi ad una sicurezza urbana che attiene al benessere della
comunità.
Il tema della sicurezza dunque è riconosciuto anche a livello normativo come inscindibile con quello del
benessere della comunità locale. Si richiedono dunque una gestione multilivello della sicurezza, che in
questa versione richiede l’intervento di diversi livelli di governo, ma che al contempo apre alla società civile
organizzata, cioè di quei soggetti che si pongono in una dimensione di complementarietà, svolgendo sul
territorio attività di interesse generale.
Si è passato da una concezione della sicurezza strictu sensu, ad una sicurezza latu sensu, che prevede
misure atte a migliorrae la qualità della vita. In una dimensione costituzionale si assa da una sicurezza volta
a tutelare o ad essere limite per i diritti fondamentali, ad una concezione di sicurezza che valorizza i diritti
sociali, per attuatre lo stato sociale e l’art. 3 secondo comma cost. si richiede dunque un intervento
sinergico di enti pubblici e soggetti privati. Con la sentenza n. 131/2020 cort. Cost. la corte evidenzia la
questione.
Il D.L. rilancio (n.4/2020) ar. 1, co. 4 bis, si prevede di avviare strutture di prossimità (leggi art. in questione).
Il piano nazionale di resistenza e resilienza ha indicato come una prospettiva da realizzare sia quella di
realizzare una nuova strategia sanitaria volta a realizzare il welfare comunitario. Non si chiamerebbero più
strutture di prossimità ma case della comunità.
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Marisa Anconelli
