La Francia
La nascita della Francia moderna può collocarsi alla data del 26 agosto 1789: è in quel
giorno che viene approvata la Dichiarazione dei diritti dell’uomo e del cittadino. Si
dovette aspettare più di un secolo perché fosse emanata la prima Costituzione
rivoluzionaria: il testo venne votato il 3 settembre 1791. Essa era improntata sui
principi dea monarchia costituzionale. Mentre si stava scatenando il Terrore, La
Convenzione approva una Costituzione del 1793, poi ratificata da un referendum: è la
più avanzata, sul piano politico e sociale, delle costituzioni rivoluzionarie. La sua
entrata in vigore non ebbe mai luogo. Queste due costituzioni godettero di un prestigio
eccezionale nel corso dell’800: punto di riferimento ineludibile del pensiero
costituzionalisti progressista europeo.
Quando il Senato, esautorato Napoleone, chiama sul trono di Francia Luigi XVIII, questi
dovette concedere la Carta: è la Charte octroyée del 1814. Con l’ascesa al trono di
Luigi Filippo d’Orleans nacque la monarchia orleanista. Con una costituzione nel 1830
arrivarono molte novità: essa non è più otturata, ma risulta da un patto fra la Camera
che l’aveva revisionata e il Re.
Il regime orléanista dura meno di un ventennio. Nel 1848 i rivoltosi si impossessarono
dei palazzi del potere. Venne nominato un governo provvisorio che proclamò la
Repubblica (la Seconda Repubblica). Venne emana una costituzione lo stesso anno.
L’elemento più qualificante di essa è l’istituzione al vertice dello Stato di un presidente
eletto a suffragio universale per la durata di 4 anni, non rinnovabile se non sono un
intervallo di 4 anni.
Dopo ani che la Francia viveva in regime repubblicano, la consacrazione ufficiale della
Terza repubblica avvenne con l’approvazione della legge del 30 gennaio 1875, la quale
prescriveva che il Presidente della Repubblica è eletto a maggioranza assoluta dei
suffragi del Senato e della Camera riuniti in Assemblea nazionale. Una peculiarità della
Terza Repubblica consiste nel fatto che essa non si dotò di una costituzione
monodocumentale, ma vennero emanate tre leggi costituzionali.
Nel 1946, post Seconda guerra mondiale, venne redatta una nuova Costituzione
approvata a maggioranza nel referendum del 19 ottobre, nasce la Quarta Repubblica.
Sulla base d quanto previsto dalla legge costituzionale del 3 giugno 1958, venne
predisposto un gruppo di lavoro che redige un pre-progetto di costituzione. Senza
essere discusso in parlamento il testo venne approvato il 29 ottobre a referendum.
Nasceva la Quinta Repubblica.
La Francia si è sempre identificata con il modello dello Stato unitario accentrato per
eccellenza. Attualmente esso può essere ascritto al modello di Stato unitario
decentralizzato. Nel 1982 venne deciso che le regioni sono delle collettività territoriali.
Sono amministrate da un consiglio regionale eletto a suffragio universale diretto. Esse
erano concepite principalmente come enti amministrativi di programmazione e solo
accessoriamente di gestione. Dopo una fitta serie di leggi, si ebbe nel 2003 la nascita
del nuovo Art. 72 in cui vanno messi in evidenza gli aspetti seguenti: l’introduzione del
principio di sussidiarietà, in base al quale ogni ente deve svolgere le funzioni adeguate
al suo livello territoriale; e il principio della libera amministrazione delle collettività
territoriali da parte dei consigli eletti a suffragio universale, con l’attribuzione ad esse
di un potere regolamentare.
Trattandosi di una costituzione rigida, quella francese prevede una proceduta
aggravata per la sua revisione. I titolari dell’iniziativa di revisione costituzionale sono:
il Presidente della Repubblica su proposta del Primo ministro e ciascun parlamentare.
Alla fase dell’iniziativa segue quella deliberativa, che può rivolgersi secondo due
