Diritto dell’ambiente !
Prof. Luciano Salomoni!
email: [email protected]!
Orario:!
Materiale: G. Rossi, Diritto dell’ambiente, Torino. Ultima edizione!
Esame: !
Lezione 1
Materia che si occupa dei poteri pubblici e del ruolo dei poteri pubblici. Materia vicina ai problemi
dei pubblici poteri, tenendo conto però degli aspetti economici e sociali. È una materia che tiene
conto dell’attualità dei problemi legati allo sviluppo: problemi legati all’inquinamento e impatto
ambientale. !
Il tema dell’interesse ambientale come un interesse ambientale sotto il profilo giuridico: lì
interesse sociale affinché l’ambiente si preservi, l’attenzione, il piacere rispetto all’ambiente come
fenomeno naturalistico si può considerare come elemento esistente da sempre. Ma ciò su cui
dobbiamo interrogarci è il momento in cui l’interesse ambientale emerge nell’ambito del diritto:
non resti solo un aspetto di attenzione sociale, ma diventa un fattore disciplinato e considerato da
parte del diritto. Questo assume rilievo per il diritto nel momento in cui l’ambiente non viene
considerato un semplice bisogno o valore ma un interesse giuridicamente rilevante, un fenomeno
di rilievo per il diritto. Per il diritto se esso riconosce un interesse, allora si pone un tema di tutela:
la salute è un interesse giuridicamente rilevante a quel punto si pone un tema di tutela e
protezione della salute, quindi in questo caso di tutela dell’ambiente e protezione del bene
ambientale. Il passaggio che dobbiamo fare è: interesse ambientale —> interesse giuridicamente
rilevante —> tutela e protezione del bene ambientale. !
Inquadrando l’interesse per l’ambiente che sotto il profilo del diritto deve essere giuridicamente
rilevante, da lì percepiamo la dimensione giuridica che deve avere questo interesse. L’interesse
ambientale sorge nel momento in cui si riconosce che deve avere una tutela, una protezione.
Quindi se vi è tutela giuridica vuole dire che vi è qualcuno che può pretendere la tutela ovvero una
situazione giuridica soggettiva. Questo è un passaggio progressivo nell’ambiente: se io ho un
interesse rilevante in salute, ho la tutela del diritto alla salute, riconosco che vi siano situazioni
giuridiche soggettive di singoli che possano far valere il diritto su tutti. Io come singolo ho un
diritto alla tutela della salute perché è riconosciuta rilevanza a quell’interesse. Il passaggio fatto
rispetto l’interesse ambientale come interesse giuridicamente rilevante è molto articolato,
complesso e progressivo che ha richiesto anni e decenni di evoluzione: le emergenze ambientali
hanno fatto render conto della necessità di proteggere questo interesse, di trovarne una
soggettività nella collettività locale. Accanto al fatto che siano le emergenze ambientali ad averlo
fatto emergere teniamo conto che l’interesse ambientale è debitore di quella fase di
accrescimento dei diritti negli stati democratici, cioè gli ordinamenti democratici hanno fasi in cui
hanno incrementato i diritti che tutelavano. Si tratta di conquiste dello stato democratico il fatto
che lo stato si preoccupi di tutelare la salute, nuovi diritti del cittadini e l’ambiente. In questo
quadro si inscrive l’emergere dell’interesse ambientale come interesse giuridicamente rilevanti. !
Un punto di svolta per l’emersione a livello globale dell’interesse ambientale è il momento in cui si
prende coscienza del fatto che l’attività umana debba operare irrimediabilmente le risorse
ambientali. Il momento in cui questo dato diventa un dato chiaro nel dibattito giuridico e per gli
esperti viene datato comunemente con il rapporto (di studio) Meadows “I limiti della crescita”
dell’MIT del 1972 voluto per studiare le ricadute del progresso: la prima volta in cui in modo
sistematico e scientifico si qualifica e prende coscienza del fatto che l’attività umana possa essere
fattore negativo per le risorse ambientali, ma è anche il rapporto che segna il passaggio e l’idea
che occorra ogni tanto astenersi da interventi legati al progresso. È il rapporto che evidenzia la
necessità di limitare la crescita. È un momento di passaggio che va collocato dal punto di vista
sociologico e storico che segna il progressivo evolversi dell’idea dell’interesse all’ambiente. !
Quindi emerge l’interesse ambientale con un momento storico collegato al rapporto MIT 1972. !
Sul piano sociologico gli anni ’70 e ’80 sono gli anni delle irrompere dell’interesse ambientale nel
dibattito politico, l’attenzione all’ambiente anche in voluta controtendenza rispetto a fenomeni di
inquinamento massivo, all’idea salvifica del progresso, all’idea del progresso che non tiene conto
delle esternalità ambientali. Quindi vi è un crescere di questo interesse a livello sociale
