DIRITTO DELL’AMBIENTE
CAPITOLO 1 AMBIENTE E DIRITTO
1. Il concetto giuridico di ambiente.
La materia riguarda l’ambiente naturale quello che non ha bisogno di ulteriori specificazioni per essere
individuato. L’ambiente fa riferimento generalmente a due aspetti: spazio in cui si vive da un lato, esseri
viventi e cose inanimate con cui si viene a contatto dall’altro. L’ambiente è pertanto identificabile con
l’insieme delle condizioni esterne all’organismo ed interagenti con esso.
La trasposizione del termine comune in nozione giuridica non è agevole proprio per la vastità e la
complessità del concetto. Dottrina e giurisprudenza hanno da sempre discusso circa la definizione di
ambiente e proposto una molteplicità di teorie ma hanno sempre avuto a che fare con il carattere
composto e complesso della nozione di ambiente.
A livello internazionale un tentativo di questo genere è presente nell’ambito della Convenzione del
Consiglio d’Europa sulla responsabilità civile per danni provocati da attività pericolose per l’ambiente
(Lugano 1993) ove si afferma che compongono la nozione di ambiente le risorse naturali, le interazioni tra
le stesse, i beni ambientali facenti parte del patrimonio culturale e gli aspetti caratteristici del paesaggio.
L’International court of Justice (ICJ) in una pronuncia del 1996 ha affermato che la nozione di ambiente
comprende, oltre al linving space, la qualità della vita e la salute degli essere umani e delle generazioni
future
A livello di UE emerge ugualmente il profilo composito della nozione di ambiente. La direttiva 85/337/CE,
nel definire l’oggetto (ambiente) da tutelare, in sede di valutazione di impatto ambientale, menziona più
fattori: uomo, fauna, flora, suolo, interazione tra gli stessi.
A livello nazionale il concetto di ambiente è stato spesso come presupposto. Si pensi al d.p.r. 616/1977 che
definiva le materie di competenza regionale, dove l’ambiente non era altro che un aspetto inserito quasi
incidentalmente all’interno della nozione di urbanistica. Si pensi alla legge n. 349/1986 che, nel costituire il
Ministero dell’ambiente, non forniva alcuna definizione di ambiente, limitandosi a citare in via indiretta,
quali oggetto di tutela, le condizioni ambientali il patrimonio naturale nazionale e le risorse naturali. Una
definizione non è data nemmeno dal d. lgs. 152/2006.
La Corte costituzionale è intervenuta più volte per cercare di definire il concetto in relazione
all0interpretazione sia dell’art. 9, che tutela il paesaggio, sia dell’art. 117, che delinea l’attribuzione delle
competenze legislative tra Stato e Regioni. La Corte ha così affermato che l’ambiente no solo è un valore
costituzionale, ma anche un diritto fondamentale della persona ed un interesse fondamentale della
collettività (sent. 210/1987), e ha definito l’ambiente quale bene immateriale unitario, con varie
componenti da tutelare anche separatamente. Successivamente alla riforma costituzionale del 2001, di
modifica del titolo V della Cost., ha ulteriormente proceduto ad individuare nella trasversalità del valore
“ambiente”, una delle specificità dello stesso. In questo senso, la Corte ha affermato che l’ambiente è un
bene della vita, materiale complesso, la cui tutela comprende qualità e equilibri delle singole componenti e
ha ad oggetto la biosfera, di cui si evidenza il carattere composito ed interattivo: l0ambinete è visto come
sistema da considerarsi nel suo aspetto dinamico.
Valore, diritto, bene sistema: è evidente l’impegno dell’interprete volto a riconoscere all’ambiente un
carattere unitario, per farne riferimento giuridico sicuro, un oggetto del diritto, per garantirne la protezione
sostanziale. La tutela non può prescindere dalla considerazione delle singole componenti settoriali nel
momento in cui si passa dai principi all’applicazione.
2. IL diritto dell’ambiente.
2.1. Profili e caratteristiche generali.
Il diritto dell’ambiente si può definire quale branca del diritto che si occupa delle possibili relazioni tra
organismi viventi, compreso l’uomo, ed elementi naturali.
