Diritto ecclesiastico lezione 29 marzo
Le confessioni non come ordinamenti indipendenti, ma come entità derivate dallo stato. Anche le
confessioni diverse dalla cattolica, sono indipendenti e sovrani. Parlare di ordinamenti derivati dallo stato è
una contraddizione in termini. La caratteristica propria dell’ordinamento è quello di essere indipendente da
qualsiasi altra entità. Fare questo tipo di distinzione comporta violare il principio dell’ eguale libertà. Le
intese come confessioni diverse dalla cattolica, sono vincoli giuridici e, sono degli atti di diritto esterno
equiparati ai concordati. Qual è questo diritto esterno? Questo ordinamento è esterno, rispetto allo stato
e alla confessione che viene in gioco. Questo problema per quanto riguarda la chiesa cattolica, è marginale.
La chiesa cattolica ha sempre avuto riconosciuta la soggettività di diritto internazionale. Nel periodo che va
tra il 1870 e il 1929, quando la santa sede è stata privata di una dimensione territoriale, nessuno ha
dubitato che la santa sede abbia la soggettività di diritto internazionale. Questo consente di dire che i
concordati intervengono all’interno dell’ordinamento internazionale, o almeno all’interno di una
particolare porzione di questo ordinamento internazionale, che può essere l’ordinamento internazional
concordatario. I concordati devono essere ratificati dal presidente della repubblica, ai sensi dell’art 87 della
nostra costituzione, il potere di ratifica è proprio un potere che viene esercitato con riguardo ai trattati
internazionali. Inoltre la legge 821 del 1985, è una legge contenente un ordine di esecuzione, cioè una legge
che assicura una procedura speciale, di adattamento del nostro ordinamento al diritto internazionale. Il
soggetto che stipula il concordato gode della soggettività di diritto internazionale, così come gode della
soggettività di diritto internazionale, il governo italiano. Il concordato è stato ratificato dal presidente della
repubblica. Se guardiamo al primo comma dell’art 7, sappiamo che la chiesa cattolica è riconosciuta come
un ordinamento originale e indipendente, possiamo dire che i concordati intervengono a livello di
ordinamento internazionale. Quando guardiamo alle intese, non c’è nessuna confessione religiosa, diversa
dalla cattolica che possieda la soggettività di diritto internazionale. Se guardiamo alla legge che ha recepito
le intese, questa legge non contiene l’ordine di esecuzione, ma al contrario si tratta di una legge di
approvazione dell’intesa. L’intesa stessa, non è sottoposta a una ratifica da parte del presidente della
repubblica. Tutto questo complica le cose, questi rilievi sono rilievi che portano a ritenere che
l’ordinamento esterno, che disciplina le intese stipulate dal governo e le confessioni diverse dalla cattolica,
non è l’ordinamento internazionale, nulla autorizza a ritenere che l’unico ordinamento esterno allo stato sia
l’ordinamento internazionale. Alcuni hanno ritenuto che le intese tra stato e confessioni diverse dalla
cattolica, intervengono all’interno di un ordinamento esterno che si forma di volta in volta, attraverso
l’intesa. L’ordinamento esterno è un ordinamento diverso da quello internazionale, che nasce di volta in
volta, a seguito della stipulazione della singola intesa. Non è conforme al canone del primo coma dell’art 8
considerare le confessioni diverse dalla cattolica, come delle entità subordinate allo stato, e quindi ritenere
che le intese, che esse stipulano siano degli atti di diritto pubblico interne allo stato. È giusto considerarle
paritariamente, così come interviene la chiesa cattolica quando stipula i concordati. L’ordinamento esterno
è un ordinamento che si forma a seguito della stipulazione della singola intesa. La legge che recepisce
l’intesa, non è una legge contenente l’ordine di esecuzione. È una legge di approvazione del testo
dell’intesa. Questo non significa che il legislatore, possa discostarsi dal contenuto dell’intesa, il parlamento
deve recepire i contenuti dell’intesa, senza alterare i contenuti. Infatti proprio per consentire una verifica,
nella prassi c’è la legge di approvazione dell’intesa. Alla fine dell’articolato, si allega il testo originario
dell’intesa per consentire di valutare se effettivamente il parlamento, si sia discostato dai contenuti
dell’intesa. Facciamo finta di essere una confessione religiosa, diversa da quella cattolica. Siamo una
confessione religiosa, abbiamo riflettuto e ci siamo resi conto, che stipulare un’intesa può essere
vantaggioso per noi, altrimenti restiamo sottoposti alla famosa legge sui culti ammessi, che abbiamo detto
è una legge che discrimina i culti diversi dal cattolico. Chiediamo l’intesa. Il primo passo sulla via
dell’intesa, è ottenere il riconoscimento come culto di stato. Per far questo, dobbiamo rivolgerci al
ministero dell’interno, presentando una istanza, sottoponendoci ad una procedura amministrativa che
porterà al riconoscimento della nostra realtà, come culto ammesso dello stato. Supponiamo di riuscirci, il
