CAP. 5: LO STATO E LE CONFESSIONI RELIGIOSE NELLA COST.
Art. 8 tutte le confessioni religiose sono ugualmente libere davanti alla legge;
le confessioni diverse dalla cattolica hanno il diritto di organizzarsi secondo i propri statuti in
quanto non contrastino con l’ordinamento italiano;
i loro rapporti con lo stato sono regolati per legge sulla base di intese con le relative rappresentanze.
Le intese delle confessioni religiose con lo Stato: natura giuridica di esse
I rapporti fra lo Stato e le confessioni di minoranza preesistono alle intese, tuttavia queste fanno
sorgere problemi come: la loro natura giuridica, la loro posizione nei confronti del procedimento
legislativo, e a chi spetta stipularle.
Inoltre l’art. 8 deve essere inteso come norma sulla produzione giuridica parallela a quella dell’art.
7.
Il 3° co. contiene una riserva di legge. Riserva che siccome garantisce la libertà religiosa, deve
essere compresa tra quelle assolute, rafforzate o aggravate. Riserve secondo cui il potere
legislativo può essere esercitato solo con modalità particolari sulla base di accordi e intese
previste dagli artt. 7 e 8.
L’art. 8 adotta nei confronti delle confessioni di minoranza un trattamento analogo a quello
previsto per la Chiesa cattolica.
Il co. 2 riconosce alle confessioni organizzate il rango di ordinamenti giuridici indipendenti e non
subordinati.
Una tesi estrema nega alle intese qualsiasi natura giuridica, considerandole solo come atti politici
che non vincolano il legislatore ad adeguarsi; Tesi negata perché “le intese appartengono al
campo del diritto”. Visto che è garantito che i rapporti tra le confessioni di minoranza e lo stato
devono essere gestiti tramite intese, sarebbe incostituzionale una legge che regola i rapporti senza
intese.
Dunque: le INTESE sono un LIMITE PER IL LEGISLATORE ORDINARIO, che per non
aggirare la garanzia costituzionale delle minoranze religiose, è obbligato ad attenersi alle intese.
La CAPACITÀ a stipulare le intese spetta solo alle confessioni di minoranza
organizzate, cioè a quei gruppi che hanno un preciso assetto istituzionale.
Tesi accettabile per due motivi:
1. Sarebbe strano che un gruppo con fini di religione o di culto, che vuole essere solo
una comunità spirituale, sentisse il bisogno di una legge per disciplinare i suoi
rapporti con lo Stato.
2. Un gruppo non organizzato difficilmente ha rappresentanti che concordano le intese con
lo stato. Per individuare chi siano dovremmo guardare gli statuti della confessione
religiosa. Se lo statuto non c’è, non è possibile dar luogo alle intese.
La prassi del Governo è di avviare trattative solo con le confessioni con personalità giuridica.
Un altro problema riguarda le intese plurime bisogna capire se possono essere stipulate solo
tra lo Stato ed una confessione, o con più confessioni.
Alcuni autori appoggiano la prima tesi affermando che ogni confessione ha un suo carattere,
diverso dalle altre, e quindi devono essere fatte singolarmente; ma queste difficoltà possono
essere superate, dato che alcune confessioni potrebbero avere interessi comuni e dare vita a
intese plurime.
