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red23;;DIRITTO PENALE CAP.17° LE
PENE IN SENSO STRETTO.
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PREMESSA
PARLARE DI SANZIONE PENALE EQUIVALE AD EVOCARE L'IDEA DI UN
CASTIGO INFLITTO ALL'AUTORE DI UN FATTO ILLECITO.
IL CONCETTO DI SANZIONE PENALE OGGI SI ESTENDE INFATTI SINO A
RICOMPRENDERE LA C.D. MISURA DI SICUREZZA, CIOÈ UNA MISURA
ULTERIORE CHE CONSEGUE PUR SEMPRE ALLA COMMISSIONE DI UN
REATO, MA LA CUI FUNZIONE SI DIFFERENZIA DA QUELLA DELLE PENE
IN SENSO STRETTO:
SCOPO PRECIPUO DELLE MISURE DI SICUREZZA SAREBBE, INFATTI,
QUELLO DI RISOCIALIZZARE L'AUTORE DI UN REATO IN QUANTO
SOGGETTO SOCIALMENTE PERICOLOSO.
LE VICENDE DEL NOSTRO SISTEMA SANZIONATORIO RUOTANO
ATTORNO ALLE TRE FONDAMENTALI IDEE-GUIDA: CIOÈ, RETRIBUZIONE,
PREVENZIONE GENERALE E PREVENZIONE SPECIALE.
L'IDEA DELLA «RETRIBUZIONE» COSTITUISCE, DA SEMPRE, IL LEIT-
MOTIV DI OGNI DISCORSO SULLA PENA:
L'IDEA RETRIBUTIVA IMPLICA ANCHE, PER SUA NATURA, IL CONCETTO
DI PROPORZIONE:
LA RISPOSTA SANZIONATORIA, SE DEVE COMPENSARE IL MALE
PROVOCATO DALL'AZIONE ILLECITA, NON PUÒ NON ESSERE
PROPORZIONATA ALLA GRAVITÀ DEL REATO MEDESIMO.
L'IDEA DELLA «PREVENZIONE GENERALE» SI FONDA
SULL'ASSUNTO CHE LA MINACCIA DELLA PENA SERVA A DISTOGLIERE
LA GENERALITÀ DEI CONSOCIATI DAL COMPIERE FATTI SOCIALMENTE
DANNOSI.
LA MINACCIA DELLA SANZIONE OPERA, DAL PUNTO DI VISTA
PSICOLOGICO, COME CONTROSPINTA ALLA SPINTA CRIMINOSA.
LA FUNZIONE DI PREVENZIONE GENERALE SI MANIFESTA ANCHE
SOTTO FORMA DI «ORIENTAMENTO CULTURALE» DELLA CONDOTTA DEI
CONSOCIATI.
LA TEORIA DELLA «PREVENZIONE SPECIALE» FA LEVA SULL'IDEA
CHE L'INFLIZIONE DELLA PENA AD UN DETERMINATO SOGGETTO,
SERVA AD EVITARE CHE IL MEDESIMO COMPIA IN FUTURO ALTRI REATI.
L'EFFETTO DI PREVENZIONE SPECIALE PUÒ ESSERE OTTENUTO
ATTRAVERSO TECNICHE DIVERSE, DIRETTE A PERSEGUIRE L'EMENDA
MORALE DEL REO OVVERO LA SUA RISOCIALIZZAZIONE.
IL SISTEMA DEL C.D. DOPPIO BINARIO , È UN SISTEMA PER IL
QUALE SI PREVEDE, ACCANTO E IN AGGIUNTA ALLA PENA
TRADIZIONALE INFLITTA SUL PRESUPPOSTO DELLA COLPEVOLEZZA,
UNA MISURA DI SICUREZZA, VALE A DIRE UNA MISURA FONDATA SULLA
PERICOLOSITÀ SOCIALE DEL REO E FINALIZZATA ALLA SUA
RISOCIALIZZAZIONE.
LA FUNZIONE DI PREVENZIONE GENERALE VIENE TUTTA AFFIDATA
ALLA PENA.
DELLE VARIE FUNZIONI, CHE LA PENA ADEMPIE, LE PRINCIPALI SONO
CERTAMENTE LA FUNZIONE DI PREVENZIONE GENERALE, CHE SI
ESERCITA MEDIANTE L'INTIMIDAZIONE DERIVANTE DALLA MINACCIA E
DALL'ESEMPIO,
E LA FUNZIONE C.D. SATISFATTORIA, CHE E ANCH'ESSA, IN UN CERTO
SENSO, DI PREVENZIONE GENERALE, PERCHÉ LA SODDISFAZIONE CHE
IL SENTIMENTO PUBBLICO RICEVE DALL'APPLICAZIONE DELLA PENA,
EVITA LE VENDETTE E LE RAPPRESAGLIE.
ALLA «^ RETRIBUZIONE»^ (DEFINITA^ FUNZIONE^ SATISFATTORIA»)^ VIENE
ATTRIBUITO UN RUOLO NON AUTONOMO, MA STRUMENTALE RISPETTO
ALL'OBIETTIVO DELLA PREVENZIONE GENERALE:
INFINE, L'ART. 20 PRECISA CHE LE PENE PRINCIPALI SONO INFLITTE
DAL GIUDICE CON SENTENZA DI CONDANNA, E QUELLE ACCESSORIE
CONSEGUONO DI DIRITTO ALLA CONDANNA,COME EFFETTI PENALI DI
ESSA.
ACCANTO A QUELLE SUINDICATE PREVISTE DAL CODICE, IL D.LGS. 28
AGOSTO 2000, N. 274 HA INTRODOTTO DUE NUOVE PENE PRINCIPALI
DI APPLICAZIONE LIMITATA AI SOLI REATI DI COMPETENZA DEL GIUDICE
DI PACE, E CIOÈ LA DETENZIONE DOMICILIARE E IL LAVORO DI
PUBBLICA UTILITÀ.
I REATI CUI SI APPLICANO QUESTE NUOVE SANZIONI PENALI SONO
NUMEROSI E TASSATIVAMENTE PREVISTI DALL'ART. 4 DEL DECRETO
CITATO (AD ESEMPIO FURTI PUNIBILI A QUERELA, INGIURIA, PERCOSSE
ECC.).
A)LA PENA DI MORTE.
L'ART. 17 DEL CODICE PENALE COLLOCAVA LA PENA DI MORTE
ALL'INIZIO DELLE PENE PRINCIPALI: MA, SOPPRESSA PRIMA PER I
DELITTI PREVISTI DAL CODICE PENALE ,POI PER I DELITTI PREVISTI
DALLE LEGGI SPECIALI DIVERSE DA QUELLE MILITARI DI GUERRA,DA
ULTIMO INFINE PER GLI ILLECITI PREVEDUTI DALLE STESSE LEGGI
MILITARI DI GUERRA ,LA PENA DI MORTE È OGGI ASSORBITA
NELL'ERGASTOLO.
LA SOPPRESSIONE DELLA PENA DI MORTE HA COMUNQUE TROVATO
POI IL RICONOSCIMENTO PIÙ ELEVATO NELLA COSTITUZIONE: L'ART.
27, COMMA 4° COST. STATUISCE INFATTI CHE «NON È AMMESSA LA
PENA DI MORTE SE NON NEI CASI PREVISTI DALLE LEGGI MILITARI DI
GUERRA»
POI È STATA SOPPRESSA ANCHE PER L’IPOTESI DI EMERGENZA
BELLICA.
B) L'ERGASTOLO.
SECONDO IL DISPOSTO DELL'ART. 22 «LA PENA DELL'ERGASTOLO
È PERPETUA, ED È SCONTATA
IN UNO DEGLI STABILIMENTI A CIÒ DESTINATI, CON L'OBBLIGO DEL
LAVORO E CON
L'ISOLAMENTO NOTTURNO.
IL CONDANNATO ALL'ERGASTOLO PUÒ ESSERE AMMESSO AL LAVORO
ALL'APERTO».
LA CORTE COSTITUZIONALE HA DAL CANTO SUO RITENUTO LEGITTIMO
L'ERGASTOLO, IN BASE ALLA MOTIVAZIONE CHE FUNZIONE DELLA
PENA «NON È SOLTANTO IL RIADATTAMENTO SOCIALE DEI
DELINQUENTI, MA PURE LA PREVENZIONE GENERALE, LA DIFESA
SOCIALE, E LA NEUTRALIZZAZIONE A TEMPO INDETERMINATO DI
DETERMINATI DELINQUENTI».
A PARTE LA POSSIBILITÀ DEL LAVORO ALL'APERTO, IL CONDANNATO
ALL'ERGASTOLO PUÒ SE ABBIA TENUTO UN COMPORTAMENTO TALE
DA FAR RITENERE SICURO IL SUO RAVVEDIMENTO ESSERE AMMESSO
ALLA LIBERAZIONE CONDIZIONALE DOPO AVER SCONTATO 26 ANNI DI
PENA (ART. 176, COMMA 3^0 , DEL CODICE):
E L'AMMISSIONE A TALE BENEFICIO, IN PRESENZA DI UN ACCERTATO
RAVVEDIMENTO, È DA CONSIDERARE «DOVUTA» A SEGUITO
DELL'AVVENUTA GIURISDIZIONALIZZAZIONE DELL'ISTITUTO (SENT.
COST. N. 204/74).
MA SUL CARATTERE ASTRATTAMENTE PERPETUO DELL'ERGASTOLO
HANNO INCISO ULTERIORI E PIÙ RECENTI INTERVENTI.
VA INNANZITUTTO MENZIONATA LA SENTENZA N. 274 DEL 27
SETTEMBRE 1983 ,CHE HA DICHIARATO COSTITUZIONALMENTE
ILLEGITTIMO IL DIVIETO DI AMMETTERE I CONDANNATI ALL'ERGASTOLO
AL GODIMENTO DEGLI SCONTI DI PENA CONSENTITI DALL'ISTITUTO
DELLA LIBERAZIONE «ANTICIPATA», CON CONSEGUENTE RIDUZIONE
DEI TEMPI NECESSARI AI FINI DELLA LIBERAZIONE CONDIZIONALE.
SUCCESSIVAMENTE, GLI ARTT. 14 E 18 DELLA LEGGE N. 663/86 HANNO
ESTESO ESPRESSAMENTE AGLI ERGASTOLANI L'APPLICABILITÀ DEI DUE
ISTITUTI DELLA SEMILIBERTÀ (COL LIMITE DELL'ESPIAZIONE DI ALMENO
VENTI ANNI DI PENA) E DELLA STESSA LIBERAZIONE ANTICIPATA.
PIÙ IN PARTICOLARE, LA LEGGE N. 663/1986 CONSENTE CHE, AI FINI
DEL COMPUTO DEI VENT'ANNI DI PENA ESPIATA CHE FANNO DA
PRESUPPOSTO ALL'AMMISSIBILITÀ AL REGIME DI SEMILIBERTÀ,
POSSANO VENIR DETRATTI 45 GIORNI PER OGNI SEMESTRE DI PENA
SCONTATA SE IL CONDANNATO PARTECIPA ALL'OPERA DI
RIEDUCAZIONE.
DOPO DIECI ANNI POSSONO ANCHE ESSERE RIDOTTI DI UN QUARTO
PER EFFETTO DEL BENEFICIO DA ULTIMO ACCENNATO SONO ALTRESÌ
CONCEDIBILI PERMESSI-PREMIO PER NON PIÙ DI 45 GIORNI ALL'ANNO.
4)IL TRATTAMENTO SI FONDA SULL'ISTRUZIONE, SUL LAVORO, SULLA
RELIGIONE, SULLE ATTIVITÀ CULTURALI RICREATIVE E SPORTIVE;
5)SONO AGEVOLATI I RAPPORTI CON IL MONDO ESTERNO E CON LA
FAMIGLIA;
6)IL LAVORO NON DEVE AVERE CARATTERE AFFLITTIVO E DEVE ESSERE
REMUNERATO IN MISURA NON INFERIORE A DUE TERZI DELLE TARIFFE
SINDACALI.
IL CODICE PREVEDE POI ALCUNE CAUSE DI DIFFERIMENTO
DELL'ESECUZIONE DELLA RECLUSIONE.
IL DIFFERIMENTO È OBBLIGATORIO , SE L'ESECUZIONE DEVE AVER
LUOGO CONTRO DONNA INCINTA O CONTRO DONNA CHE HA
PARTORITO DA MENO DI SEI MESI, O CONTRO UNA PERSONA AFFETTA
DA INFEZIONE DA HIV, NEI CASI DI INCOMPATIBILITÀ CON LO STATO DI
DETENZIONE AI SENSI DELL'ART. 286 BIS, COMMA 1, C.P.P. (ART. 146).
IL DIFFERIMENTO È FACOLTATIVO SE È STATA PRESENTATA
DOMANDA DI GRAZIA, SE IL SOGGETTO SI TROVA IN CONDIZIONI DI
GRAVE INFERMITÀ FISICA E SE LA DONNA HA PARTORITO DA PIÙ DI SEI
MESI E DA MENO DI UN ANNO E NON VI È MODO DI AFFIDARE IL FIGLIO
AD ALTRO CHE ALLA MADRE (ART. 147).
D) L'ARRESTO.
DISPONE L'ART. 25 CHE «LA PENA DELL'ARRESTO SI ESTENDE DA
CINQUE GIORNI A TRE ANNI, ED È SCONTATA IN UNO DEGLI
STABILIMENTI A CIÒ DESTINATI O IN SEZIONI SPECIALI DEGLI
STABILIMENTI DI RECLUSIONE, CON L'OBBLIGO DEL LAVORO E CON
L'ISOLAMENTO NOTTURNO.
IL CONDANNATO ALL'ARRESTO PUÒ ESSERE ADDETTO A LAVORI
ANCHE DIVERSI DA QUELLI ORGANIZZATI NELLO STABILIMENTO, AVUTO
RIGUARDO ALLE SUE ATTITUDINI E ALLE SUE PRECEDENTI
OCCUPAZIONI».
L'ARRESTO È LA PENA DETENTIVA TEMPORANEA PER LE
CONTRAVVENZIONI.
ANCHE PER L'ARRESTO VALGONO GLI STESSI PRINCIPI STABILITI PER LA
RECLUSIONE.
L'UNICA REALE DIFFERENZA TRA ESECUZIONE DELL'ARRESTO ED
ESECUZIONE DELLA RECLUSIONE RIGUARDA LA DISCIPLINA DELLA
SEMILIBERTA.
E) LA MULTA.
L'ART. 24 STATUISCE CHE «LA PENA DELLA MULTA CONSISTE NEL
PAGAMENTO ALLO STATO DI UNA
SOMMA NON INFERIORE A 5 EURO, NE SUPERIORE A5164 EURO.
PER I DELITTI DETERMINATI DA MOTIVI DI LUCRO, SE LA LEGGE
STABILISCE SOLTANTO LA PENA
DELLA RECLUSIONE, IL GIUDICE PUÒ AGGIUNGERE LA MULTA DA 5
EURO A 2065 EURO».
LA MULTA È LA PENA PECUNIARIA PREVISTA PER I DELITTI.
IL PAGAMENTO DELLA MULTA PUÒ AVVENIRE, IN RELAZIONE ALLE
CONDIZIONI ECONOMICHE DEL CONDANNATO, IN RATE MENSILI DA UN
MINIMO DI TRE AD UN MASSIMO DI TRENTA.
L'AMMONTARE DI CIASCUNA RATA NON PUÒ ESSERE INFERIORE A 15
EURO(ART. 133 TER).
SE NON VIENE ESEGUITA PER INSOLVIBILITÀ DEL CONDANNATO, LA
PENA DELLA MULTA SI CONVERTE IN UNA SANZIONE C.D. DI
CONVERSIONE, CHE NELLA PREVISIONE ORIGINARIA DEL CODICE ERA
LA PENA DETENTIVA.
CON LA CITATA LEGGE DI MODIFICHE AL SISTEMA PENALE, IL
LEGISLATORE HA INTRODOTTO QUALI NUOVE SANZIONI DI
CONVERSIONE LA LIBERTA CONTROLLATA ED IL LAVORO
SOSTITUTIVO.
LA LIBERTÀ CONTROLLATA » CONSISTE IN UNA FORTE LIMITAZIONE
DELLA LIBERTA PERSONALE ACCOMPAGNATA DA UNA SERIE DI
OBBLIGHI.
II LAVORO SOSTITUTIVO CONSISTE NELLA PRESTAZIONE DI
UN'ATTIVITÀ NON RETRIBUITA, A FAVORE DELLA COLLETTIVITA, DA
EFFETTUARE PRESSO LO STATO, LE REGIONI, LE PROVINCE, I COMUNI,
O PRESSO ENTI, ORGANIZZAZIONI O CORPI DI ASSISTENZA, DI
ISTRUZIONE, DI PROTEZIONE CIVILE E DI TUTELA DELL'AMBIENTE
NATURALE O DI INCREMENTO DEL PATRIMONIO FORESTALE.
LA CONVERSIONE AVVIENE SECONDO UN RAGGUAGLIO FISSATO DALLA
LEGGE: IL COMPUTO HA LUOGO CALCOLANDO 38 EURO, O FRAZIONE
DI 38 EURO, DI PENA PECUNIARIA PER UN GIOMO DI LIBERTA
CONTROLLATA
E 25 EURO, O FRAZIONI DI 25, PER UN GIOMO DI LAVORO
SOSTITUTIVO.
IL CONDANNATO NON È CONSIDERATO IN STATO DI DETENZIONE».
H) IL LAVORO DI PUBBLICA UTILITÀ
DISPONE L'ART. 54 DEL D.LGS. N. 274 DEL 2000 CHE IL LAVORO
DI PUBBLICA UTILITÀ CONSISTE NELLA PRESTAZIONE DI ATTIVITÀ NON
RETRIBUITA IN FAVORE DELLA COLLETTIVITÀ DA SVOLGERE PRESSO LO
STATO, LE REGIONI, LE PROVINCE, I COMUNI O PRESSO ENTI O
ORGANIZZAZIONI DI ASSISTENZA SOCIALE O DI VOLONTARIATO.
COMPORTA LA PRESTAZIONE DI NON PIÙ DI SEI ORE DI LAVORO
SETTIMANALE DA SVOLGERE CON MODALITÀ E TEMPI CHE NON
PREGIUDICHINO LE ESIGENZE DI LAVORO, DI STUDIO, DI FAMIGLIA E DI
SALUTE DEL CONDANNATO.
SE IL CONDANNATO LO RICHIEDE, IL GIUDICE PUÒ AMMETTERLO A
SVOLGERE IL LAVORO DI PUBBLICA UTILITÀ PER UN TEMPO SUPERIORE
ALLE SEI ORE SETTIMANALI.
LA DURATA DELLA PRESTAZIONE GIORNALIERA NON PUÒ SUPERARE LE
OTTO ORE.
2)LE PENE ACCESSORIE: PREMESSE GENERALI
NEL DISEGNO ORIGINARIO DEL CODICE ROCCO LE PENE ACCESSORIE
SONO CONSIDERATE SANZIONI CHE, PER IL LORO INTRINSECO
CARATTERE MANCANO DI UN'EFFICIENZA TALE, PER CUI POSSANO
RIUSCIRE, PER SE MEDESIME, SUFFICIENTI A REALIZZARE GLI SCOPI
INTIMIDATIVI ED AFFLITTIVI DELLA REPRESSIONE.
DI QUI LA EVIDENTE NECESSITÀ DI COMMINARLE SEMPRE
CONGIUNTAMENTE AD ALTRE PENE, RISPETTO ALLE QUALI ESSE SONO
COMPLEMENTARI E ACCESSORIE».
LE PENE ACCESSORIE SONO PREVISTE DALL'ART. 19 RISPETTIVAMENTE
PER I DELITTI E PER LE CONTRAVVENZIONI.
LE PENE ACCESSORIE PER I DELITTI SONO:
1)L'INTERDIZIONE DAI PUBBLICI UFFICI;
2)L'INTERDIZIONE DA UNA PROFESSIONE O DA UN'ARTE;
3)L'INTERDIZIONE LEGALE;
4)L'INTERDIZIONE DAGLI UFFICI DIRETTIVI DELLE PERSONE GIURIDICHE
E DELLE IMPRESE;
5)L'INCAPACITÀ DI CONTRATTARE CON LA PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE;
6)LA DECADENZA O LA SOSPENSIONE DALL'ESERCIZIO DELLA POTESTÀ
DEI GENITORI.
LE PENE ACCESSORIE PER LE CONTRAVVENZIONI SONO:
1)LA SOSPENSIONE DALL'ESERCIZIO DI UNA PROFESSIONE O DI
UN'ARTE;
2)LA SOSPENSIONE DAGLI UFFICI DIRETTIVI DELLE PERSONE
GIURIDICHE E DELLE IMPRESE.
UNA PENA ACCESSORIA È POI «COMUNE» SIA AI DELITTI CHE ALLE
CONTRAVVENZIONI: SI TRATTA DELLA PUBBLICAZIONE DELLA
SENTENZA PENALE DI CONDANNA.
IL CATALOGO DELLE PENE ACCESSORIE PREVISTO DALL'ART. 19 NON
PUÒ PERÒ CONSIDERARSI COME UN NUMERUS CLAUSUS:
SONO INFATTI NUMEROSE LE IPOTESI DI PENE ACCESSORIE PREVISTE
IN ALTRI SETTORI DELL'ORDINAMENTO.
SI PENSI AD ESEMPIO ALLA CANCELLAZIONE DAGLI ALBI DEI
COSTRUTTORI E DEI FORNITORI DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
PREVISTA DALLA NORMATIVA TRIBUTARIA;
O ALL'INABILITAZIONE ALL'ESERCIZIO DI UNA IMPRESA COMMERCIALE
PREVISTA NELLA LEGGE FALLIMENTARE;
O AL DIVIETO DI EMETTERE ASSEGNI BANCARI O POSTALI PREVISTO
DALLA LEGGE SULL'ASSEGNO DOPO LE MODIFICHE APPORTATE CON LA
LEGGE 24 NOVEMBRE 1981, N. 689;
OVVERO AL DIVIETO DI ESPATRIO PER UN PERIODO NON SUPERIORE A
TRE ANNI PREVISTO DALLA LEGGE SUGLI STUPEFACENTI ECC..
SI RITIENE COMUNEMENTE CHE CARATTERISTICA TIPICA DELLE PENE
ACCESSORIE SIA L'AUTOMATICITÀ DI APPLICAZIONE, NEL SENSO CIOÈ
CHE ESSE CONSEGUONO DI DIRITTO ALLA SENTENZA DI CONDANNA.
QUESTA OPINIONE E PERÒ SMENTITA DALLA ESISTENZA DI CASI, IN CUI
L'APPLICAZIONE DELLE PENE ACCESSORIE È RIMESSA ALLA
DISCREZIONALITÀ DEL GIUDICE DELLA COGNIZIONE:
CON LA CITATA LEGGE DI MODIFICHE AL SISTEMA PENALE, È STATO
MODIFICATO ANCHE IL DELITTO DI INOSSERVANZA DI PENE
ACCESSORIE:
DAL PUNTO DI VISTA DELLA FATTISPECIE OBIETTIVA, CON
L'ALLARGAMENTO A TUTTE LE SPECIE DI PENE ACCESSORIE; DAL
PUNTO DI VISTA DELLA SANZIONE, CON LA PREVISIONE DELLA SOLA
PENA DELLA RECLUSIONE, MA PIÙ ELEVATA NEL MINIMO.
DIRITTO PENALE CAP.17° LE
PENE IN SENSO STRETTO PARTE
II.
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3)LE SINGOLE PENE ACCESSORIE
LE SINGOLE PENE ACCESSORIE PREVISTE PER I DELITTI SONO:
L'INTERDIZIONE DAI PUBBLICI UFFICI (ART. 28).
SI TRATTA DELLA PIÙ IMPORTANTE SANZIONE INTERDITTIVA DEL
NOSTRO SISTEMA PENALE.
IL SUO CONTENUTO AFFLITTIVO È STATO FORTEMENTE RIDOTTO IN
SEGUITO A DUE INTERVENTI DELLA CORTE COSTITUZIONALE, CHE
HANNO DICHIARATA ILLEGITTIMA LA PRIVAZIONE DI STIPENDI, ASSEGNI
E PENSIONI A CARICO DELLO STATO O DI ENTI PUBBLICI.
L'INTERDIZIONE DAI PUBBLICI UFFICI PRIVA IL CONDANNATO:
1) DEL DIRITTO DI ELETTORATO ATTIVO E PASSIVO E DI OGNI ALTRO
DIRITTO POLITICO;
2) DI OGNI PUBBLICO UFFICIO E DI OGNI INCARICO, NON
OBBLIGATORIO, DI PUBBLICO SERVIZIO;
3) DI GRADI E DIGNITÀ ACCADEMICHE, TITOLI, DECORAZIONI E, IN
GENERE, DI DIRITTI ONORIFICI.
L'INTERDIZIONE PUÒ ESSERE PERPETUA O TEMPORANEA.
L'INTERDIZIONE «PERPETUA» CONSEGUE IPSO IURE ALLA
CONDANNA ALL'ERGASTOLO O ALLA RECLUSIONE PER UN TEMPO NON
INFERIORE A CINQUE ANNI, COME PURE ALLA DICHIARAZIONE DI
ABITUALITÀ O PROFESSIONALITÀ NEL DELITTO E ALLA DICHIARAZIONE
DI TENDENZA A DELINQUERE (ART.29).
L'INTERDIZIONE «TEMPORANEA» HA UNA DURATA NON INFERIORE
AD UN ANNO NE SUPERIORE A CINQUE.
L'INTERDIZIONE PER LA DURATA DI ANNI CINQUE CONSEGUE
ALLA CONDANNA ALLA RECLUSIONE PER UN TEMPO NON INFERIORE A
TRE ANNI (ART. 29).
L'INTERDIZIONE TEMPORANEA CONSEGUE PURE ALLA CONDANNA PER
UN REATO REALIZZATO CON ABUSO DEI POTERI O CON VIOLAZIONE
DEI DOVERI INERENTI ALLA PUBBLICA FUNZIONE O AL PUBBLICO
SERVIZIO (ART. 31).
B) L'INTERDIZIONE DA UNA PROFESSIONE O DA UN'ARTE (ART.
QUESTA PENA ACCESSORIA CONSISTE NELLA PERDITA DELLA CAPACITÀ
DI ESERCITARE, PER TUTTO IL TEMPO DELL'INTERDIZIONE, UNA
PROFESSIONE, UN'ARTE, UN'INDUSTRIA, UN COMMERCIO, UN MESTIERE
PER CUI È NECESSARIO UNO SPECIALE PERMESSO O AUTORIZZAZIONE
O ABILITAZIONE O LICENZA DELL'AUTORITÀ.
SI APPLICA NELL'IPOTESI DI CONDANNA PER UN DELITTO COMMESSO
CON ABUSO DI UNA PROFESSIONE, ARTE, INDUSTRIA, O DI UN
COMMERCIO O MESTIERE, O CON VIOLAZIONE DEI DOVERI AD ESSI
INERENTI (ART. 31).
LA PENA IN ESAME NON PUÒ AVERE UNA DURATA INFERIORE AD UN
MESE NE SUPERIORE A CINQUE ANNI, SALVO I CASI ESPRESSAMENTE
STABILITI DALLA LEGGE.
DECORSO IL PERIODO DELLA PENA ACCESSORIA, I PERMESSI, LE
LICENZE, LE AUTORIZZAZIONI ECC. POSSONO ESSERE RIOTTENUTI.
QUESTA PENA ACCESSORIA HA LA FUNZIONE DI IRROBUSTIRE LA
RISPOSTA SANZIONATORIA NEI CONFRONTI DI ALCUNE FORME DI
CRIMINALITÀ TIPICHE DEI C.D. COLLETTI BIANCHI, E CIOÈ NEI
CONFRONTI DI REATI STRETTAMENTE COLLEGATI CON L'ESERCIZIO DI
UN'ATTIVITÀ IMPRENDITORIALE.
QUESTA PENA ACCESSORIA SOSTITUISCE QUELLA PRIMA PREVISTA
DALL'ART. 2641 C.C., ABROGATO DALLA STESSA LEGGE DI MODIFICHE
AL SISTEMA PENALE.
L'ART. 32 BIS DISPONE : «L'INTERDIZIONE DAGLI UFFICI DIRETTIVI
DELLE PERSONE GIURIDICHE E DELLE IMPRESE PRIVA IL CONDANNATO
DELLA CAPACITÀ DI ESERCITARE, DURANTE L'INTERDIZIONE, L'UFFICIO
DI AMMINISTRATORE, SINDACO, LIQUIDATORE E DIRETTORE GENERALE,
NONCHÉ OGNI ALTRO UFFICIO CON POTERE DI RAPPRESENTANZA
DELLA PERSONA GIURIDICA O DELL'IMPRENDITORE.
ESSA CONSEGUE AD OGNI CONDANNA ALLA RECLUSIONE NON
INFERIORE A SEI MESI PER DELITTI COMMESSI CON ABUSO DEI POTERI
O VIOLAZIONE DEI DOVERI INERENTI ALL'UFFICIO».
LA PENA IN ESAME INTERDICE, DUNQUE, LO SVOLGIMENTO DI ATTIVITÀ
NON SOGGETTE AD AUTORIZZAZIONE O LICENZA DA PARTE DELLA
PUBBLICA AMMINISTRAZIONE.
ESSA COMPRENDE NELLA SUA SFERA DI DIVIETO «OGNI ALTRO UFFICIO
DOTATO DI POTERE DI RAPPRESENTANZA DELLA PERSONA GIURIDICA
O DELL'IMPRENDITORE»: VIETA QUINDI L'UFFICIO DI INSTITORE, DI
DIRETTORE NON GENERALE, DI PROCURATORE ECC., NON RICOMPRESI
NEL CONTENUTO DELL'ABROGATO ART. 2641 C.C.
L'ABUSO DEI POTERI O LA VIOLAZIONE DI DOVERI D'UFFICIO
ESCLUDONO CHE SIA SUFFICIENTE UN MERO RAPPORTO DI
OCCASIONALITÀ TRA L'ATTIVITÀ ESERCITATA E IL FATTO DELITTUOSO
REALIZZATO.
LA DURATA DELLA PENA ACCESSORIA DEVE RITENERSI, IN MANCANZA
DI UNA ESPRESSA DETERMINAZIONE NORMATIVA, EQUIVALENTE A
QUELLA DELLA PENA PRINCIPALE EX ART. 37.
L'INTERDIZIONE DAGLI UFFICI DIRETTIVI NON SI APPLICA NEL CASO DI
CONDANNA PER DELITTO COLPOSO ALLA RECLUSIONE INFERIORE A
TRE ANNI.
E) L'INCAPACITÀ DI CONTRATTARE CON LA PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE (ART. 32 TER).
DISPONE IL NUOVO ART. 32 TER : «L'INCAPACITÀ DI CONTRATTARE
CON LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE IMPORTA IL DIVIETO DI
CONCLUDERE CONTRATTI CON LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE, SALVO
CHE PER OTTENERE LE PRESTAZIONI DI UN PUBBLICO SERVIZIO.
ESSA NON PUÒ AVERE DURATA INFERIORE AD UN ANNO NÉ SUPERIORE
A TRE ANNI».
L'INTERDIZIONE, IN CUI SI SOSTANZIA IL CONTENUTO DI QUESTA PENA
ACCESSORIA, RIGUARDA SOLO LA PERSONA FISICA DEL CONDANNATO
E NON ANCHE L'IMPRESA NELL'ESERCIZIO DELLA CUI ATTIVITÀ FU
COMMESSO IL REATO.
ESSA CONSEGUE, IPSO IURE, ALLA COMMISSIONE DEI DELITTI
ESPRESSAMENTE E TASSATIVAMENTE PREVISTI DALLA LEGGE, E CIOÈ:
LA CONCUSSIONE, LA CORRUZIONE PER UN ATTO D'UFFICIO, LA
CORRUZIONE PER UN ATTO CONTRARIO AI DOVERI D'UFFICIO, LA
CORRUZIONE DI PERSONA INCARICATA DI UN PUBBLICO SERVIZIO, L
A TURBATA LIBERTÀ DEGLI INCANTI, L'INADEMPIMENTO DI CONTRATTI
DI PUBBLICHE FORNITURE, LA FRODE NELLE PUBBLICHE FORNITURE,
L'ASSOCIAZIONE PER DELINQUERE, LA RIMOZIONE OD OMISSIONE
DOLOSA DI CAUTELE CONTRO INFORTUNI SUL LAVORO,
L'AGGIOTAGGIO, LE MANOVRE SPECULATIVE SU MERCI, LA TRUFFA A
DANNO DELLO STATO O DI ALTRO ENTE PUBBLICO O COL PRETESTO DI
FAR ESONERARE TALUNO DAL SERVIZIO MILITARE (ART. 32 QUATER).
PER POTER APPLICARE LA PENA ACCESSORIA DELL'INCAPACITÀ DI
CONTRATTARE CON LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE È, ALTRESÌ,
NECESSARIO CHE I SUDDETTI REATI SIANO STATI COMMESSI A CAUSA
O NELL'ESERCIZIO DI UN'ATTIVITÀ IMPRENDITORIALE (ART. 32 QUATER).
LA PENA ACCESSORIA CONSEGUE, INFINE, ALLA COMMISSIONE DEL
REATO DI OMISSIONE O FALSITÀ IN REGISTRAZIONE O DENUNCE
OBBLIGATORIE, DEL REATO DI CUI ALL'ART. 21 DELLA LEGGE MERLI,
NONCHÉ DI TALUNI REATI FISCALI E VALUTARI.
F) LA DECADENZA O LA SOSPENSIONE DALL'ESERCIZIO DELLA
POTESTÀ DEI GENITORI (ART. 34).
LA LEGGE DI MODIFICHE AL SISTEMA PENALE HA PURE RIVEDUTO LA
PENA ACCESSORIA DELLA «PERDITA O SOSPENSIONE DELL'ESERCIZIO
DELLA PATRIA POTESTÀ O DELL'AUTORITÀ MARITALE»,
ARMONIZZANDONE IL TESTO CON LA VIGENTE DISCIPLINA DEL DIRITTO
DI FAMIGLIA, SECONDO LA RIFORMA INTERVENUTA NEL 1975.
COSÌ IL LEGISLATORE HA SOSTITUITO IL RIFERIMENTO ALLA «PATRIA
POTESTÀ» CON QUELLO ALLA POTESTÀ DEI GENITORI ED HA, ALTRESÌ,
ABROGATO IL RIFERIMENTO ALL'AUTORITÀ MARITALE DEFINITIVAMENTE
SE NE DIFFERENZIA PERCHÉ NON COMPORTA LA DECADENZA DEL
PERMESSO, DELL'ABILITAZIONE O DELLA LICENZA, GIÀ
REGOLARMENTE OTTENUTI.
ESSA SI LIMITA A SOSPENDERE, PER IL PERIODO DI TEMPO FISSATO, LA
CAPACITÀ DI ESERCITARE LA PROFESSIONE, L'ARTE, IL MESTIERE ECC.
ALLA SCADENZA DEL PREDETTO PERIODO, L'ESERCIZIO DELLA
PROFESSIONE, DELL'ARTE ECC., PUÒ ESSERE RIPRESO SENZA
ULTERIORI FORMALITÀ.
QUESTA PENA ACCESSORIA CONSEGUE AD OGNI CONDANNA PER
CONTRAVVENZIONE, CHE SIA COMMESSA CON ABUSO DELLA
PROFESSIONE, ARTE, INDUSTRIA, O DEL COMMERCIO O MESTIERE,
OVVERO CON VIOLAZIONE DEI DOVERI AD ESSI INERENTI, QUANDO LA
PENA INFLITTA NON È INFERIORE AD UN ANNO D'ARRESTO (ART. 35,
ULT. COMMA).
NON PUÒ AVERE UNA DURATA INFERIORE A QUINDICI GIORNI, NE
SUPERIORE A DUE ANNI.
B)LA SOSPENSIONE DAGLI UFFICI DIRETTIVI DELLE PERSONE
GIURIDICHE E DELLE IMPRESE (ART. 35 BIS).
QUESTA PENA ACCESSORIA, INTRODOTTA DALLA LEGGE DI MODIFICHE
AL SISTEMA PENALE (ART. 123 1. 689/81), HA UN CONTENUTO
AFFLITTIVO IDENTICO ALLA INTERDIZIONE DAGLI UFFICI DIRETTIVI
DELLE PERSONE GIURIDICHE E DELLE IMPRESE (ART. 32 BIS).
IL LEGISLATORE HA RITENUTO OPPORTUNO FAR CONSEGUIRE ALLA
CONDANNA ALL'ARRESTO QUESTA PENA ACCESSORIA IN
CONSIDERAZIONE DEL NOTEVOLE DISVALORE PENALE DI ALCUNE
CONTRAVVENZIONI.
ESSA CONSEGUE AD OGNI CONDANNA ALL'ARRESTO PER
CONTRAVVENZIONI COMMESSE CON ABUSO DEI POTERI O VIOLAZIONE
DEI DOVERI INERENTI ALL’UFFICIO E NON PUÒ AVERE UNA DURATA
INFERIORE A QUINDICI GIORNI NE SUPERIORE A DUE ANNI
4) PUBBLICAZIONE DELLA SENTENZA PENALE DI CONDANNA
IL CODICE PENALE PREVEDE ALL'ART. 36 UNA PENA ACCESSORIA
«COMUNE» AI DELITTI ED ALLE CONTRAVVENZIONI:
SI TRATTA DELLA PUBBLICAZIONE DELLA SENTENZA PENALE DI
CONDANNA.
QUESTA PENA DEVE ESSERE ORDINATA DAL GIUDICE E VIENE ESEGUITA
MEDIANTE LA PUBBLICAZIONE, DI REGOLA PER ESTRATTO E SEMPRE
UNA SOLA VOLTA, DELLA SENTENZA DI CONDANNA IN UNO O PIÙ
GIORNALI STABILITI DAL GIUDICE, ED A SPESE DEL CONDANNATO.
CONSEGUE ALLA CONDANNA PER DELITTI O CONTRAVVENZIONI NEI
CASI STABILITI DALLA LEGGE (ARTT. 347, 475, 498 ECC.).
LA SENTENZA DI CONDANNA ALLA PENA DELL'ERGASTOLO, INOLTRE, È
PUBBLICATA MEDIANTE AFFISSIONE NEL COMUNE OVE È STATA
PRONUNCIATA, IN QUELLO IN CUI FU COMMESSO IL DELITTO ED IN
QUELLO IN CUI IL CONDANNATO AVEVA L'ULTIMA RESIDENZA.
PROBLEMI DI COSTITUZIONALITÀ DI QUESTA PENA ACCESSORIA SONO
STATI PROSPETTATI IN DOTTRINA, CON RIFERIMENTO AL PRINCIPIO DI
UMANITÀ DI CUI ALL'ART. 27, COMMA 3°, COST. (47).
5) LE PENE SOSTITUTIVE: GENERALITÀ
LE SANZIONI SOSTITUTIVE PREVISTE NEL NOSTRO ORDINAMENTO
SONO: LA SEMIDETENZIONE, LA LIBERTÀ CONTROLLATA E LA PENA
PECUNIARIA (MULTA O AMMENDA, SECONDO LA SPECIE DELLA PENA
DETENTIVA SOSTITUITA).
QUANTO ALLA FUNZIONE SPECIFICA, SIA LA LIBERTÀ CONTROLLATA
CHE LA SEMIDETENZIONE ESPLICANO EFFICACIA SOPRATTUTTO IN
TERMINI DI «INTIMIDAZIONE-AMMONIMENTO» E DI <NON-
DESOCIALIZZAZIONE»:
PIÙ CHE A UNA FUNZIONE DI POSITIVO RECUPERO SOCIALE, LE
SANZIONI PREDETTE TENDONO CIOÈ, PER UN VERSO, A ESERCITARE
UNA EFFICACIA DISSUASIVA RISPETTO ALLA COMMISSIONE DI FUTURI
REATI E, PER ALTRO VERSO, A EVITARE I TIPICI EFFETTI
DESOCIALIZZANTI DELLA CARCERAZIONE BREVE.
A MAGGIOR RAGIONE, CONCLUSIONI ANALOGHE CIRCA LA PREVALENTE
EFFICACIA AMMONITRICE E NON DESOCIALIZZANTE SI IMPONGONO
RISPETTO ALLA PENA PECUNIARIA,
STRUTTURALMENTE INIDONEA A FUNGERE DA MEZZO DI POSITIVA
RISOCIALIZZAZIONE.
