I CONTROLLI INTERNI ED ESTERNI SULLA GESTIONE DELLE
PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
Nella P.A. , il tema dei controlli riveste un’importanza fondamentale, esso è rivolto a:
- verificare l’attività amministrativa sia idonea a realizzare l’interesse pubblico;
- venga svolta in modo corretto ed imparziale;
In base alla legislazione essi sono classificati in base a 3 criteri:
1- oggetto;
2- scopo;
3- soggetto che lo effettua;
1-sugli atti, rivolti ad un singolo atto amministrativo, e ne valutano la sola legittimità oppure opportunità;
possono essere preventiv i (su atto già formato ma prima che produca i suoi effetti es. visto, approvazione)
condizionandone l’efficacia o anche successivi(su atto già divenuto efficace, es. annullamento).
sugli organi , che valutano l’operato, comportamenti e funzionalità degli organi della P.A., allo scopo
garantire buon andamento ed imparzialità ex art. 97 Cost; possono essere ispettivi(es. ispezioni ed
accertamenti), sostitutivi(autorità gerarchicamente superiori, si sostituisce in caso di mancanza emissione
atto obbligatorio, direttamente o tramite commissario ad acta); repressivi(applicazione di una sanzione
amministrativa o disciplinare a carico responsabile dell’organo es. rimozione o sospensione).
sull’attività, valutano l’attività complessiva di un’amministrazione non il singolo atto.
2- di legittimità, corrispondenza formale dell’atto o dell’attività di un organo alle norme di legge;
di merito, se l’atto o l’attività di un organo siano utili e opportuni per la realizzazione dell’interesse
pubblico;
3-interni, effettuati all’interno dell’amministrazione, da organi gerarchicamente superiori;
esterni, da parte di soggetti terzi non facenti parte dell’Amministrazione(es. Corte dei conti)
Si dovrà necessariamente tenere di conto, per una P.A. efficiente, efficace ed economica, del risultato che
si esterna rispetto alla sua attività, ciò è avvenuto attraverso un processo di riforma partito dalla
L.59/1997(Bassanini) con impulso decisivo del D.Lgs. 286/1999 in merito alla riorganizzazione e
potenziamento dei meccanismi e strumenti di monitoraggio dell’attività delle amministrazioni.
Il suddetto decreto evidenzia 4 tipologie di controlli interni:
1- di regolarità amministrativa e contabile, garantisce la legittimità, regolarità e correttezza azione
amministrativa.
2- di gestione, ne verifica l’efficacia, efficienza ed economicità, con lo scopo di ottimizzare il rapporto tra
costi e risultati.
3- valutazione dei dirigenti, valuta le prestazioni dei dirigenti(situazione mutata con il D.lgs 150/2009 -L.
Brunetta, che ha imposto alle amministrazioni di dotarsi di un organismo indipendente di valutazione
OIV istituendo il c.d. ciclo di gestione delle performances).
4-strategico,valuta l’adeguatezza delle scelte compiute in sede di attuazione piani, programmi e strumenti
a livello di indirizzo politico in termini di rapporto risultati e obiettivi.
