IL PROCESSO TRIBUTARIO
Le commissioni tributarie. Giurisdizione e competenza
•è disciplinato dal D.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546, modificato dal Dlgs. 24 settembre 2015, n. 156 →
art. 1 → attribuisce la giurisdizione in materia tributaria alle commissioni tributarie e richiama il
c.p.c. per la disciplina dei casi non regolati dal D.lgs. 546, a condizione che la norma del codice
risulti compatibile con i caratteri del processo tributario.
•Le commissioni si articolano in:
1. commissioni tributarie provinciali;
2. commissioni tributarie regionali.
•I membri non sono selezionati con pubblici concorsi per esami, ma sono scelti per titoli dal
Consiglio per la Presidenza della Giustizia tributaria secondo graduatorie formate in base a criteri e
punteggi predeterminati.
•Possono far parte della commissione provinciale, tra gli altri:
- magistrati
- avvocati dello Stato a riposo
- dipendenti civili dello Stato
- ufficiali della Guardia di finanza cessati dal servizio
- ragionieri con 10 anni di attività
- revisori dei conti con 5 anni di attività
- insegnanti di materie giuridiche
- laureati in giurisprudenza o economia da 2 anni
- altri professionisti con 10 anni di attività.
•Possono essere quindi membri delle commissioni anche magistrati non togati, senza la garanzia che
siano dotati di adeguata preparazione giuridico-tributaria.
•I membri sono nominati con decreto del Presidente della Repubblica, su proposte del Ministro
dell'Economia e delle Finanze.
•Sono in situazione di incompatibilità coloro che svolgono attività professionale di consulenza in
materia tributaria e coloro che sono iscritti in albi professionali che li abilitano all'assistenza tecnica
nel processo tributario.
•La giurisdizione tributaria comprende “tutte le controversie aventi ad oggetto i tributi di ogni genere
e specie, comunque denominati, compresi quelli regionali, provinciali e comunali e il contributo per
il Servizio sanitario nazionale, nonché le sovrimposte e le addizionali, le relative sanzioni nonché gli
interessi e ogni altro accessorio”.
•Appartengono alla giurisdizione delle commissioni le controversie in materia catastale, promosse dai
singoli possessori.
•È ammesso il regolamento preventivo di giurisdizione, dinanzi alla Corte di Cassazione, secondo
norme del c.p.c.
•La competenza spetta alla commissione tributaria provinciale nel cui ambito ha sede l'ufficio o ente
contro cui si propone ricorso. Ma, in caso di ricorso contro un gestore dei tributi locali, rileva la sede
dell'ente locale.
La giurisdizione dell'AGO e del giudice amministrativo
•Non tutte le controversie tributarie sono devolute alla giurisdizione delle commissioni tributarie →
appartengono alla giurisdizione del giudice ordinario le controversie riguardanti l'esecuzione forzata
tributaria → per tali controversie la competenza è del tribunale (art. 9 c.p.c.) a prescindere dal valore.
•Le questioni riguardanti il titolo esecutivo (cioè il ruolo e l'avviso di accertamento esecutivo) devono
essere sollevate con ricorso contro tale atto, da proporre alle commissioni tributarie.
•Anche l'impugnazione dell'ipoteca e del fermo di beni mobili registrati appartiene alla giurisdizione
del giudice tributario, trattandosi di atti che non rientrano nell'esecuzione forzata.
•Alla giurisdizione ordinaria è lasciata la sfera residuale dell'esecuzione forzata tributaria + si
propongono al giudice ordinario le cause di danni contro le agenzie fiscali e l'agente della
