ECONOMIA DEL SETTORE PUBBLICO
CAPITOLO 2
Cos’è il settore pubblico
Lo stato è diverso da tutte le istituzioni di natura privata in quanto i responsabili della gestione di
enti pubblici in un sistema democratico sono eletti o nominati da qualcuno di eletto, è dotato di un
potere di imperio che le organizzazioni private non hanno (esempio può obbligare i cittadini a
pagare le imposte e se non lo fanno condannarli ad una certa pena). Quindi ha potere di
coercizione.
Settore pubblico in italia
La definizione più utilizzata è quella che considera l’aggregato delle amministrazioni pubbliche
(PA). Vi rientrano le unità istituzionali che come funzione principale producono beni e servizi non
commerciabili, cioè forniti gratuitamente alla collettività e che sono finanziate da versamenti
obbligatorie a carico di soggetti esterni al settore, nonché le istituzioni il cui compito principale è
quello di redistribuire il reddito e la ricchezza nel paese. Il criterio che si utilizza per classificare una
istituzione è di natura economica, come il test del 50% (i proventi delle vendite non devono
arrivare a metà dei costi di produzione).
I tre sottosettori della PA sono amministrazioni centrali, locali, enti di previdenza e assistenza
sociale.
Il saldo economico delle PA è l’indebitamento (o accreditamento) netto. Sommando il saldo
economico e le partite finanziarie otteniamo il fabbisogno dello stato.
Tipologie di attività pubblica
Un ruolo primario dello stato consiste nel fornire la struttura giuridica all’interno della quale
avvengono tutte le transazioni economiche, poi svolge attività classificabili in 4 categorie:
Produzione di beni e servizi
Regolamentazione, tassazione o sussidio alla produzione privata
Acquisto di beni e servizi
Redistribuzione del reddito (pagamenti a favore di particolari gruppi di individui per
consentirgli di spendere più di quanto potrebbero altrimenti)
I pagamenti che trasferiscono denaro da un individuo ad un altro, non come corrispettivo per la
fornitura di beni e servizi, sono detti trasferimenti.
Buona parte dell’attività pubblica è svolta a livello decentrato delle amministrazioni locali.
Ordinamento giuridico
una attività importante dello stato è quella di costituire una struttura giuridica all’interno della
quale le imprese e singoli individui possono impegnarsi in transazioni economiche.
La funzione dell’ordinamento giuridico è quella di conferire validità ai contratti stipulati dagli
individui e impone restrizioni sulle tipologie di contratti legalmente validi.
Settore pubblico e produzione
In italia il ruolo del settore pubblico come produttore di beni e servizi è ancora rilevante, oltre che
in settori quali l’istruzione, la sanità la presenza del settore pubblico è rilevante nella produzione di
servizi di pubblica utilità come energia elettrica e ferrovie.
Negli stati uniti è molto più ridotto che in europa continentale e si limita ai settori ferrovie, servizio
postale, energia elettrica ed alcune forme di assicurazione.
Nel corso degli ultimi vent’anni in europa si è assistito al processo di privatizzazione cioè imprese
pubbliche convertite in imprese private, un esempio in italia è stata FIAT , telecom, enel…
