slide digitalizzazione, Appunti di Diritto Amministrativo

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DIGITALIZZAZIONE E

DEMATERIALIZZAZIONE NELLA

PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

Scienza dell’amministrazione

SOMMARIO

 (^) Evoluzione del quadro normativo  (^) C.A.D.  (^) Nuovi diritti del cittadino digitale ( Identità digitale,SPID,PEC PAGAMENTI ELETTRONICI)  (^) Diritto di accesso e accesso generalizzato  (^) La dematerializzazione nell’attività amministrativa

Evoluzione normativa dagli anni 80

ad oggi

 (^) D.lgs. 97/2016 - FOIA  (^) D.lgs. 179/2016 – nuova riforma del CAD

Concetto di OPEN GOVERNMENT

open government: (letteralmente "governo aperto") si intende una modalità di esercizio del potere, a livello sia centrale che locale, basato su modelli, strumenti e tecnologie che consentono alle amministrazioni di essere “aperte” e “trasparenti” nei confronti dei cittadini. In particolare l'Open government prevede che tutte le attività dei governi e delle amministrazioni dello stato debbano essere aperte e disponibili, al fine di favorire azioni efficaci e garantire un controllo pubblico sull'operato.

I.C.T.

Acronimo di “Information and Communication Technologies”, ICT è l’insieme delle tecnologie che forniscono l’accesso alle informazioni attraverso le telecomunicazioni. A differenza dell’Information Technology, l’ICT è più focalizzata sulle tecnologie di comunicazione, come internet, reti wireless, telefoni cellulari e altri mezzi di comunicazione.

ANNI 80-

Il sistema delle amministrazioni pubbliche italiane ha vissuto un profondo e vasto processo di trasformazione ed innovazione negli anni Novanta. Obiettivo: P.A. competente e competitiva. A partire dalla legge n.241/1990 l’immagine è quella di una P.A. non più chiusa in se stessa ma efficiente, efficace e trasparente e che rappresenta un sistema aperto alle istanze partecipative del cittadino.

Decreto legislativo 12 febbraio 1993

N. 39

art. 1

2. L'utilizzazione dei sistemi informativi automatizzati di cui al comma I risponde alle seguenti finalità: a) miglioramento dei servizi; b) trasparenza dell'azione amministrativa; c) potenziamento dei supporti conoscitivi per le decisioni pubbliche; d) contenimento dei costi dell'azione amministrativa.

Decreto legislativo 12 febbraio 1993 N.

Art. 2

1. Le amministrazioni provvedono di norma con proprio personale alla progettazione, allo sviluppo ed alla gestione dei propri sistemi informativi automatizzati.

DPR 513/

DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 10 novembre 1997, n. 513. Regolamento recante criteri e modalità per la formazione, l'archiviazione e la trasmissione di documenti con strumenti informatici e telematici, a norma dell'articolo15, comma 2, della legge 15 marzo 1997, n. 59

DPR 513/

Capo I PRINCIPI GENERALI Art 1. Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento s'intende: a) per documento informatico, la rappresentazione informatica di atti, fatti o dati giuridicamente rilevanti; b) per firma digitale, il risultato della procedura informatica (validazione) basata su un sistema di chiavi asimmetriche a coppia, una pubblica e una privata, che consente al sottoscrittore tramite la chiave privata e al destinatario tramite la chiave pubblica, rispettivamente, di rendere manifesta e di verificare la provenienza e l'integrità di un documento informatico o di un insieme di documenti informatici;

DPR 445/

aggiornato con modifiche introdotte dalla

legge 183/2011 art. 15 comma 1

c) all'articolo 43, il comma 1 è sostituito dal seguente: «1. Le amministrazioni pubbliche e i gestori di pubblici servizi sono tenuti ad acquisire d'ufficio le informazioni oggetto delle dichiarazioni sostitutive di cui agli articoli 46 e 47, nonché tutti i dati e i documenti che siano in possesso delle pubbliche amministrazioni, previa indicazione, da parte dell'interessato, degli elementi indispensabili per il reperimento delle informazioni o dei dati richiesti, ovvero ad accettare la dichiarazione sostitutiva prodotta dall'interessato

DPR 445/

aggiornato con modifiche introdotte dalla

legge 183/2011 art. 15 comma 1

L’evoluzione di questa normativa porta, almeno nella delineazione concettuale, a una migliore e più rapida indagine, da parte di una PA, di stati, qualità personali e fatti del cittadino o al controllo diretto delle dichiarazioni sostitutive presentate, tramite consultazione diretta negli archivi di un’altra Amministrazione certificante.

C.A.D.

Con il CAD il legislatore ha riunito e riordinato le norme già esistenti integrandole con nuove disposizioni per racchiudere in un testo unico le regole e gli istituti fondamentali per raggiungere l’obiettivo della DIGITALIZZAZIONE e DEMATERIALIZZAZIONE.

C.A.D.

Il CAD definisce :

diritto all’uso delle tecnologie (art. 3)

• diritto all’accesso e all’invio di documenti digitali (art. 4)
• diritto ad effettuare qualsiasi pagamento in forma digitale (art. 5)
• diritto a ricevere qualsiasi comunicazione pubblica per e-mail (art.

• diritto all’alfabetizzazione informatica (art. 8)
• diritto alla partecipazione (art. 9)
• diritto a trovare on-line tutti i moduli e i formulari validi (art. 57)