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COMPRENSIÓN Y REDACCIÓN DE TEXTOS I
Ciclo 202 5 - marzo Fuentes para la Tarea Académica 1 (TA1) Lee las siguientes fuentes informativas. Luego, anota las ideas que consideres más relevantes y elabora con ellas una lluvia de ideas que usarás durante la elaboración del esquema de la Tarea Académica 1. Fuente 1 El delito de tala ilegal en la región de Madre de Dios: marco jurídico y experiencias en la selva peruana Perú es uno de los quince países con mayor diversidad biológica del mundo, con una amplia gama de flora, fauna y ecosistemas, por lo que tiene un papel importante que desempeñar en la protección de sus recursos naturales. Para ello debe, entre otras cosas, fortalecer el marco regulatorio de la industria forestal para equilibrar las necesidades de la población con el desarrollo ambiental, económico y social de la nación. Sus bosques desempeñan un papel importante en esta diversidad, por su contribución a la regulación del clima (desde las precipitaciones hasta la captura y el almacenamiento de carbono), así como sus beneficios para la sociedad peruana en general; además, estos bosques son una gran fuente de ventajas para los pueblos indígenas (comunidades forestales) que viven en ellos y en sus alrededores. El Perú ocupa actualmente el noveno lugar en el mundo; es el segundo con bosques amazónicos y el cuarto en bosques tropicales. Según Sagástegui et al. (1999), la región norte del Perú, que incluye los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, San Martín, Cajamarca y Amazonas, posee alrededor del 26 % de especies de plantas endémicas. Sin embargo, la conciencia colectiva del país no ha sido capaz de guardar el mismo lugar para los bosques, en particular los amazónicos. Quizás esto se deba a que nuestra Amazonía, la más grande de la nación, se encuentra al otro lado de los Andes y a que la mayoría de la población del país (58 %, según el Instituto Nacional de Estadística e Informática [INEI], 2018), incluyendo a los gobernantes, vive en una costa mayormente desértica con poco o nulo contacto con el bosque y el mundo natural (Suárez de Freitas, 2021). El país cuenta con al menos 78 millones de hectáreas de bosques, lo que lo convierte en el noveno país por superficie forestal. También alberga el 13 % de los bosques áridos del mundo. Tiene más de 18 millones de acres de zonas naturales protegidas, 55.3 millones de acres de tierras protegidas y 17 millones de acres destinados a la agricultura. También hay 56 millones de acres de bosques tropicales o húmedos, sobre todo en la selva y la ceja de selva (49.1 %) y 3.7 millones de acres (2.8 %) de bosques secos. Sin embargo, debido al alto índice de deforestación, nuestros bosques y áreas naturales protegidas están en grave peligro. Estos numerosos y valiosísimos ecosistemas cubren el 56 % de su extensión continental (Suárez de Freitas, 2021). Los ecosistemas de la Tierra dependen en gran medida de los bosques. Prestan una amplia gama de servicios ecosistémicos (proporcionan madera, diversos productos no madereros, alimentos, medicinas e insumos diversos), muchos de los cuales son esenciales para que las poblaciones locales mantengan su modo de vida, así como otros servicios que tienen alcances más amplios: algunos son regionales, como su contribución al ciclo del agua, mientras que otros son globales, como su elevada biodiversidad. La captura de carbono de la atmósfera para almacenarlo en el suelo y la vegetación es otra dimensión muy relevante en la actualidad. Los bosques, especialmente los tropicales, son muy valiosos para reducir el cambio climático y adaptarse a sus efectos por su relación con el ciclo del carbono.
¿Cómo puedes mejorar en este curso? ¡Reforzando los temas en las tutorías y talleres de Redacción! La inscripción en el horario que desees la puedes realizar a través del Portal del Estudiante y en UTP+, sección Actualmente, los esfuerzos de conservación de la región se concentran en la búsqueda de alternativas beneficiosas para la población local mediante el uso de productos no madereros (con especial atención a los sectores que se consideran en peligro debido a la tala selectiva) y la creación de servicios turísticos en las comunidades cercanas a las ANP (áreas naturales protegidas) (Leal-Pinedo y Linares-Palomino, 2005). Un estado de conservación saludable (incluida la integridad y la funcionalidad de los ecosistemas silvestres, tanto los bosques como los ecosistemas acuáticos asociados) es crucial para la seguridad alimentaria, la economía y el bienestar general de las comunidades amazónicas. Es un hecho ampliamente reconocido que la tala y el comercio ilegal de productos madereros suponen una grave amenaza para el medio ambiente, el desarrollo sostenible y el Estado de derecho en las naciones más afectadas por estas actividades ilícitas. Este reconocimiento se refleja ahora en varias decisiones adoptadas por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la Organización Internacional de Policía Criminal (Interpol), la Comisión de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Justicia Penal (CCPCJ) y la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES). Según otros estudios, si se mantienen las tendencias actuales de deforestación, en el 2030 la Amazonía podría haber perdido el 30 % de su cubierta debido al cambio de uso del suelo, los incendios forestales y la tala selectiva (Nepstad et al., 2008). Una de las zonas de Perú más afectadas por la tala ilegal es la región de Madre de Dios, en la Amazonía. Tahuamanu, Manu y Tambopata son las tres provincias que la componen; de ellas, las dos primeras se ven afectadas principalmente por el tráfico ilegal de madera (Finer et al., 2020). En el 2001, en Madre de Dios no existían regiones con alta presión de deforestación, lo cual cambia ligeramente en el 2010 y significativamente en el 2019. Esto podría ser resultado de los efectos de la carretera Interoceánica y el crecimiento de la minería (en la provincia de Tambopata). En Madre de Dios se ha observado deforestación a gran escala en algunos años (2011, 2015 y 2017), y parece estar relacionada con la concentración de zonas mineras. La deforestación puede verse y medirse como resultado de causas directas, como la tala de bosques para construir una mina o una infraestructura, o la apertura o entresaca de bosques con fines agrícolas mediante técnicas de tala y quema. Como es bien sabido, la mayoría de los impulsores de la deforestación se originan fuera de los bosques. Esto significa que para reducirla deben tenerse en cuenta sectores no forestales, como el agropecuario, el energético, el minero y el del transporte, así como intervenciones relacionadas con los bosques, como la gestión forestal sostenible. Es difícil diseñar intervenciones políticas eficaces si se tiene un conocimiento limitado de los factores que causan la deforestación. Por este motivo, se sugiere realizar intervenciones centradas tanto en los bosques actuales como en las denominadas «márgenes de los bosques», así como más allá, en las zonas que ya han sido alteradas y cuyo crecimiento continuado amenaza a los propios bosques. Las autoridades de Madre de Dios han enfrentado diversos problemas en su lucha contra la tala ilegal en la región. Uno de los principales obstáculos ha sido la falta de recursos y de personal capacitado para enfrentar el problema de manera efectiva. Además, la corrupción ha sido otro factor que ha dificultado su lucha contra la tala ilegal. El Gobierno Regional de Madre de Dios ha abordado de diversas formas el problema de la tala ilícita en la zona. Para gestionar y regular los recursos naturales de la región, por ejemplo, en el 2020 se creó la Dirección Regional de Bosques y Fauna Silvestre. Además, inició en julio de 2020 una campaña de concienciación pública contra la tala ilícita en la zona con la ayuda de numerosas instituciones y grupos vecinales (Gob.pe, 2022). Síntesis de las herramientas legales del Perú en materia de lucha contra los delitos ambientales Perú cuenta con un sólido sistema jurídico que protege los bosques, los ecosistemas, los recursos naturales y la biodiversidad del país. Este sistema incluye acuerdos internacionales, acuerdos comerciales, así como leyes, políticas y estrategias nacionales que son parte fundamental de la legislación peruana. CITES o Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres Este instrumento internacional reconoce a Perú como miembro desde el 1 de julio de 1975. Tiene por objeto preservar la viabilidad de las especies animales y vegetales silvestres para que el comercio intercontinental no ponga en peligro su supervivencia. Las listas de especies se clasifican en varios niveles según el grado de amenaza que supone el comercio internacional.
¿Cómo puedes mejorar en este curso? ¡Reforzando los temas en las tutorías y talleres de Redacción! La inscripción en el horario que desees la puedes realizar a través del Portal del Estudiante y en UTP+, sección En esta breve nota se hace una sugerencia integral para atacar seriamente el problema de la deforestación, cuando esta no responde a lo que es razonable ni lleva en cuenta lo que ya fue deforestado y es subutilizado. Opciones para frenar (o detener) la deforestación Sería ideal poder detener completamente la deforestación en un plazo perentorio. Así lo recomienda la ciencia[i] y así lo prometió el Gobierno peruano en 2008[ii] aunque en los años siguientes se hizo muy poco o nada para cumplir esa meta, que debió ser alcanzada en 2021. Es obvio que ese objetivo no puede ser logrado en plazos cortos y que, aunque se apliquen, por ejemplo, en los próximos dos años, todas o la mayor parte de las medidas concretas que se discuten más adelante, es de esperar que durante por lo menos una década más, apenas podrá lograrse disminuir paulatinamente el ritmo actual de deforestación, que es de unas 150 000 hectáreas por año. En efecto, la aplicación de cada una de las opciones que se proponen y discuten, si adoptada, será motivo de procesos más o menos largos. Existen varias opciones para frenar la deforestación, ninguna de las cuales tendrá los resultados esperados si se implanta aisladamente, es decir que el éxito depende de la ejecución coordinada de todas o de la mayor parte. No se trata de implantar sanciones, sino de determinar acciones para frenar este problema, Estas tareas, más bien paquetes de acciones, se mencionan a continuación:
1. Reducir la presión de la expansión agropecuaria sobre los bosques naturales, lo que implica: a. Intensificar el uso de la tierra ya deforestada y habilitada, pero sin uso. b. Elevar la productividad por unidad de superficie. Eso requiere: i. Mejorar la asistencia técnica y financiera para agricultores. ii. Mejorar la calidad de la red vial existente. iii. Instalar servicios sociales eficientes (salud, educación, etc.). c. Imponer una moratoria de construcción de carreteras en bosques naturales. d. Mejorar la navegabilidad y los puertos en los ríos amazónicos. 2. Estabilizar y racionalizar el uso de la tierra, mediante: a. La titulación completa de propiedades privadas en áreas antropizadas, inclusive tierras “forestales” y bosquetes remanecientes, con prioridad para las poblaciones ribereñas. i. ¿Imponer la “regla del 30-50% de vegetación natural o restaurada” en propiedades? b. La titulación y demarcación definitiva (catastro y registro nacional de bienes) de: i. Comunidades nativas ii. Comunidades campesinas iii. Áreas naturales protegidas iv. Bosques de producción bosques de protección v. Bosques de protección por “el solo efecto de la ley”. c. ¿Ordenamiento territorial, zoneamiento ecológico-económico? d. Derogación del reglamento de clasificación de tierras y su reemplazo por declaración de intangibilidad de bosques naturales 3. Eliminar la minería aluvial aurífera ilegal y la contaminación minera: a. Organizar los operarios y pequeños extractores en cooperativas con asistencia técnica/financiera. b. Viabilizar paquetes tecnológicos que reduzcan la destrucción de los bosques y la contaminación y rehabiliten las tierras degradadas. c. Intensificación del combate frontal a la minería ilegal mediante: i. Control de tráfico de insumos. ii. Combate financiero. 4. Fomentar la reforestación en tierras deforestadas para satisfacer la demanda de madera.
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5. Valorizar el bosque natural de modo a aumentar el interés de la sociedad en conservarlos. a. Efectivizar el pago por servicios ambientales. b. Asegurar que el manejo forestal sea efectivamente sostenible. **6. Brindar asistencia técnica y financiera integral especial a las comunidades nativas y campesinas, así como a los pobladores ribereños.
- Invertir en el desarrollo agropecuario y la reforestación en Costa y Sierra, para reducir la presión de migrantes sobre la Selva.** En el contexto de frenar o eliminar la deforestación hay algunos temas importantes que tocan directamente al sector forestal: (i) aumentar el valor del bosque mediante la obtención (a nivel nacional e internacional) del pago efectivo por los servicios ambientales que este provee; (ii) el desarrollo de una utilización forestal que, siendo verdaderamente sostenible, sea asimismo económicamente rentable; (iii) promover el turismo, ecoturismo y la recreación (posiblemente incluyendo la pesca deportiva en algunas categorías) en las áreas naturales protegidas y en bosques de comunidades nativas y; (iv) promover la reforestación en todas sus modalidades. Toda forma de usar el bosque sin destruirlo lo pone en valor ante la sociedad y obstaculiza la deforestación. SPDA Actualidad ambiental (2020) ¿Cómo combatir la deforestación? Tomado de: https://www.actualidadambiental.pe/opinion-como-combatir-la-deforestacion/ Fuente 3 Gobierno aprueba la Política Nacional del Ambiente al 2030 Importante impulso en la gestión ambiental del Perú fue promulgado mediante Decreto Supremo n.° 023- 2021 - MINAM. Impulso trascendental en la historia de la gestión ambiental en el Perú. El Gobierno de Transición y de Emergencia promulgó hoy la Política Nacional del Ambiente (PNA) al año 2030, tal como se establece en el Decreto Supremo n.° 023- 2021 - MINAM. La nueva Política Nacional del Ambiente impulsa el cuidado de la naturaleza y de los ecosistemas, así como de sus bienes y servicios, promoviendo acciones frente al cambio climático, la reducción de la deforestación y contaminación, y para fortalecer la gobernanza y la educación a fin de mejorar el desempeño ambiental del país. En su estructura, tiene 9 objetivos prioritarios, 23 indicadores, 47 lineamientos, 64 servicios. Su construcción tuvo carácter participativo y multisectorial. En esa línea, hubo un proceso de consulta pública (457 propuestas de mejora recibidas) y diálogos con diferentes sectores, regiones y la ciudadanía. Asimismo, la Política Nacional del Ambiente se ha construido a partir del Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente publicado el 23 de julio (luego de 7 años del último informe) que recoge el estado situacional y las principales tendencias ambientales que permiten adoptar las mejores decisiones para lograr un futuro sostenible. Además, la Política Nacional del Ambiente es en respuesta a las prioridades ambientales y climáticas nacionales, así como también considera las recomendaciones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) en materia de desempeño ambiental, gobernanza de los recursos hídricos y cumplimiento regulatorio y fiscalización ambiental. La Política Nacional del Ambiente al 2030 es un instrumento estratégico de carácter nacional, multisectorial y descentralizado, que busca orientar los esfuerzos del Estado y la Sociedad Civil en los próximos 10 años, para
¿Cómo puedes mejorar en este curso? ¡Reforzando los temas en las tutorías y talleres de Redacción! La inscripción en el horario que desees la puedes realizar a través del Portal del Estudiante y en UTP+, sección Fuente 4 Nuevo informe revela deforestación ilegal de la Amazonía mientras Perú aprueba una ley que perdona los delitos forestales del pasado Un nuevo informe de la Agencia de Investigación Ambiental (EIA), Parcelando la Amazonía , expone cómo las empresas de aceite de palma y cacao están impulsando la deforestación en la Amazonía y cometiendo ilegalidades con la complicidad del gobierno. El aceite de palma producido por algunas de estas empresas entró en las cadenas de suministro de grandes multinacionales como Kelloggs , Nestlé y Colgate. El aceite de palma también se comercializó a empresas con sedes en Bélgica ( Vandemoortele ) y España ( Lipsa ) que producen mercancías para el mercado de la Unión Europea (UE), justo cuando entra en vigor una nueva ley - el Reglamento de Deforestación de la Unión Europea (EUDR)- que prohíbe las importaciones de mercancías procedentes de cualquier deforestación ilegal producida antes del 31 de diciembre de 2020, así como las procedentes de deforestación – incluso la deforestación legal- que ocurrió después de diciembre de 2020. Sin embargo, el Congreso de Perú se apresuró recientemente a aprobar una nueva legislación que modifica la ley forestal y que legaliza gran parte de la deforestación ilegal llevada a cabo por algunas de las empresas mencionadas en el informe. La nueva ley también viola los términos del Acuerdo Comercial entre Estados Unidos y Perú, que obliga a ambos países a no debilitar las protecciones ambientales para promover el comercio. Fue apoyada por federaciones peruanas de comercio y exportación que citaron el EUDR como justificación para aprobar. Como resultado, el aceite de palma y el cacao contaminados producidos por empresas que han operado durante años con impunidad pueden seguir comercializándose a consumidores europeos y peruanos desprevenidos, sentando un peligroso precedente con el riesgo de que se produzcan más deforestación ilegal en la Amazonía en el futuro. La información oficial revela que en Perú se han talado 2'774,563 hectáreas de bosque en las últimas dos décadas, una superficie similar a la de Haití. Aunque el Gobierno atribuye gran parte de esta pérdida a la agricultura a pequeña escala, la investigación de la EIA arroja luz sobre la creciente amenaza que supone la producción industrial de aceite de palma y cacao en la Amazonía peruana. Según las conclusiones de la EIA, las empresas mencionadas, diez en total, cometieron una serie de abusos, entre ellos la tala rasa de casi 13,000 hectáreas de selva amazónica, la adquisición de tierras con títulos ilegales, la deforestación sin permisos, la no presentación. de la documentación ambiental exigida, el impago de multas y la violación de los derechos de los pueblos indígenas y las comunidades locales. El informe también revela graves fallos de gobernanza por parte del Estado peruano en las operaciones de las empresas y señala casos de complicidad gubernamental en comportamientos ilegales. La publicación de la nueva modificación de la ley forestal en enero de 2024 - que, según los analistas jurídicos, fue aprobada a toda prisa por el Congreso de Perú, haciendo caso omiso de los procedimientos adecuados- perdona toda la deforestación ilegal histórica cometida en predios rurales o áreas deforestadas para la agricultura, y corre el riesgo de permitir más en el futuro. En consecuencia, impide que los agronegocios rindan cuentas por cualquier deforestación ilegal anterior, eludiendo así disposiciones fundamentales de la nueva ley de la UE. Organizaciones de la sociedad civil peruana, incluidos pueblos indígenas y ONG, vienen protestando contra la ley, que también está siendo impugnada ante los tribunales por violar la Constitución. Julia Urrunaga, directora de EIA Perú, afirmó: “Esta ley enflaquece la lucha contra la impunidad al recompensar a los malos actores de la deforestación ilegal y corre el riesgo de fomentar más destrucción. Debería derogarse y las empresas implicadas en la tala ilegal de bosques deberían responder de sus delitos”. La EIA pide a los gobiernos de la Unión Europea, Estados Unidos, Noruega y Alemania - que prestan ayuda para conservar los bosques tropicales- que colaboran con el gobierno peruano para convencerle de que derogue la modificación de la ley forestal, aumente la transparencia en el sector de la tierra, exija responsabilidades a las empresas y funcionarios estatales implicados en la ilegalidad, reforme exhaustivamente las instituciones estatales y promueva leyes que protejan, en lugar de perjudicar, a la Amazonia y a las personas que dependen de ella.
¿Cómo puedes mejorar en este curso? ¡Reforzando los temas en las tutorías y talleres de Redacción! La inscripción en el horario que desees la puedes realizar a través del Portal del Estudiante y en UTP+, sección Agencia de Investigación Ambiental. (2024, 4 de diciembre). Deforestación ilegal de la Amazonía mientras Perú perdona los delitos forestales del pasado https ://ei.org/pres-re/deforestación-i-d-l- Amazonas-mi-peru - perdona - del-para-Delaware-Pensilvania Fuente 5
Amazonía y política para un desarrollo sostenible
Enfrentar los delitos y acabar con el accionar de redes criminales y de corrupción es una condición
necesaria para la Amazonía que soñamos. ¿Qué acciones deben coordinarse y ejecutarse desde
distintos sectores para asegurar el desarrollo sostenible de la Amazonía peruana?
La pandemia por la COVID-19 detuvo al mundo, pero no disminuyó los delitos ambientales en la Amazonía peruana. Una de las regiones más biodiversas y singulares del mundo continúa amenazada. Tan solo en el año 2020, y de acuerdo al Proyecto de Monitoreo de la Amazonía Andina (MAAP), se alcanzó el récord histórico de 190 000 hectáreas deforestadas (MAAP, 2021), que equivalen a un 20% más que en el año anterior. Promover el desarrollo sostenible de la Amazonía exige intervenciones multisectoriales acorde a su diversidad cultural y biológica. Pero, sobre todo, demanda acabar con las actividades ilícitas en sus bosques. Sin bosques y aguas saludables, difícilmente tendremos una sociedad y economía saludable. El documento de política “Amazonía y política en el Perú: Apuntes para la promoción del desarrollo de la región amazónica”, elaborado por el Proyecto Prevenir de USAID, explica cómo la extracción ilegal de madera, la minería ilegal de oro y el tráfico ilícito de vida silvestre se superponen con el narcotráfico, el tráfico de tierras, el blanqueo de dinero y la trata de personas. Todas estas actividades se cobijan en una percepción errónea de los bosques como recursos de acceso libre, gratuito e ilimitado. Se ocultan, además, en un Estado débil y desarticulado, donde subsisten complejos procesos para el acceso formal a la tierra y sus recursos, una descentralización incompleta, acceso limitado a la justicia e inconsistencia en las políticas públicas. Los delitos ambientales se explican en este contexto y, en esa medida, requieren un enfoque preventivo, más que persecutorio. De otro modo, el desarrollo de la Amazonía será una misión imposible. El valor de los bosques El Perú́ es uno de los diez países con mayor superficie forestal del planeta y el segundo en Sudamérica, después de Brasil. Dada su gran extensión, los bosques peruanos constituyen una reserva importante de carbono a escala global. Los bosques generan resiliencia climática y aseguran la provisión de servicios ecosistémicos fundamentales, como el agua, y de recursos para la sostenibilidad alimentaria. Sin embargo, cada año se deforestan, en promedio, alrededor de 150.000 hectáreas de bosques (MINAM, 2020). De la producción anual total de madera en el Perú, se estima que el 41% es ilegal (SBS & GIZ, 2018). El citado informe señala que las causas directas de deforestación son la expansión agropecuaria, las actividades extractivas ilegales e informales y la ampliación de infraestructura de comunicación, energía e industrias extractivas.
¿Cómo puedes mejorar en este curso? ¡Reforzando los temas en las tutorías y talleres de Redacción! La inscripción en el horario que desees la puedes realizar a través del Portal del Estudiante y en UTP+, sección Los bosques amazónicos contribuyen directamente a la vida y nos dan resiliencia climática y sanitaria. Capturan y almacenan carbono, regulan el clima y purifican el aire, distribuyen el flujo y suministro de agua, y conservan los suelos porque evitan su erosión. Además, ofrecen productos forestales maderables y no maderables (castaña, sacha inchi y camu camu, por ejemplo), son hábitat para las especies que hacen posible la polinización y el control natural de plagas y enfermedades, entre tantos otros beneficios para el planeta. Cuidarlos depende de todos. Prevenir Amazonía. (2023). Amazonía y política para un desarrollo sostenible****. Proyecto Prevenir. Recuperado de https://preveniramazonia.pe/amazonia-y-politica-para-un-desarrollo-sostenible/ Fuente 6 RPP Noticias. (2024, 4 de diciembre). Exministro de Agricultura analiza la controversia sobre la Ley Forestal [Archivo de Video YouTube YouTube. https ://www .youtube .com /watch ?v =2nMJeYJF14U Fuente 7 OSINFOR. (15 de noviembre de 2024). Mecanismos de compensación una segunda oportunidad para las comunidades del Perú [Archivo de Video YouTube]. https://www.youtube.com/watch?v=-_YKNpxT29w Fuente 8 Programa Nacional de Bosques (2020) ¿Conoces los riesgos de la deforestación en el Perú? [Archivo de Video YouTube]. https://www.youtube.com/watch?v=EsWsnJeH-rI Fuente 9 Latina Televisión. (2024, enero 29). ¿Cómo perjudica la nueva ley forestal a la tarea de preservar y conservar bosques tropicales? [[Archivo de Video YouTube]. https://youtu.be/zxjpUTcfU5k?si=yZd-Xo9tCc1dBUlY
