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Doutrina

e

Comando

DOUTRINA E COMANDO

Copyright©2002 José Ananias Duarte Frota

A Editora Premius e as Edições Livro Técnico não se responsabilizam pelo conteúdo e imagens contidas nesta obra.

Revisão: Professor Nijair Araújo Pinto [email protected] www.creativemidia.com.br/nijair Diagramação/Capa: Marcos de Carvalho Souza Apoio Técnico: Cb BM Ricardo José Beviláqua Aires

Frota, José Ananias Duarte. DOUTRINA E COMANDO/ José Ananias Duarte Frota 1 a^ Edição. Fortaleza. Gráfica e Editora Assis Almeida Certificado de registro no^ 235.210, livro 415, fls 370, de 23 de julho de 2001 do Escritório de Direitos Autorais da Biblioteca Nacional.

Agradecimentos

A Deus pelo dom da vida. Aos meus pais: José Girão Fro- ta e Maria José Duarte Frota, pela existência. À minha esposa Marise e fi- lhas, Ilane e Ivna pelo apoio irrestrito em todos os momen- tos. Ao professor e capitão Nijair Araújo Pinto por ceder seu pre- cioso tempo na leitura e corre-

ções deste opúsculo. Dedicatória

Ao Dr. Benedito Veras Clayton Alcântara, exemplo de cidadão e político. Ao Gen Ex Expedito Hermes Rego Miranda nosso coman- dante e mentor da Escola Supe- rior de Guerra/98. A inesquecível turma Volun- tários da Pátria - ESG/98. A Direção, Corpo Permanente e funcionários que construíram e continuam edificando aquela casa que estuda os destino do Brasil.

Sumário

APRESENTAÇÃO

PREFÁCIO ......................................................................... 15

CAPÍTULO I

DOUTRINA BASILAR DA

ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA ....................................... 19

1 – DOUTRINA ............................................................ 21

1.2 – Doutrina e Doutrinação .................................... 22 1.3 – Doutrina de Ação Política da Escola Superior de Guerra .............................................................. 23 1.4 – Evolução .......................................................... 25 1.5 – Fundamentos Axiológicos................................ 26 1.5.1 – Características ..................................... 29

2 – OBJETIVOS E PODER .......................................... 30

3 – OBJETIVOS NACIONAIS .................................... 32

3.1 – Pressupostos ..................................................... 32 3.2 – Necessidades, Interesses, Aspirações, Objetivos e Valores ............................................................. 33 3.2.1 – Objetivos Individuais .......................... 33 3.2.2 – Objetivos Grupais ................................ 33 3.2.3 – Objetivos Nacionais ............................ 35 3.2.4 – Objetivos Nacionais Permanentes ....... 36 3.2.5 – Objetivos Nacionais Atuais ................. 36 3.2.6 – Objetivos de Governo .......................... 37

9 – AUTO-AVALIAÇÃO DA LIDERANÇA MILITAR ..

A morte, assim como nós Bombeiros, não discrimina, trata todos com igualdade: bons ou maus, ricos ou pobres. Ela é companheira inseparável em todas as nossas missões, deven- do, portanto, cada Bombeiro respeitá-la sem, contudo, temê-la, conhecendo seus métodos e artifícios. Devemos afastar seu abraço generoso e re- confortante do acidentado com rapidez, técnica e agilidade. Para isso, doutrina operacional, teórica e prática, liderança, comando e controle são vitais para o sucesso de qualquer operação bombeiro militar.

“A morte”, Coronel BM José Ananias Duarte Frota

controle relacionados com a doutrina e a projeção da Corporação. No primeiro capítulo, o leitor navegará pelos conceitos doutriná- rios da Escola Superior de Guerra para um melhor entendimento dos capítulos seguintes. No capítulo segundo, tentaremos atribuir conceitos atinentes a uma doutrina genérica para o Corpo de Bom- beiros Militar do Ceará. No terceiro capítulo, aferimos que devemos educar com base doutrinária cada componente da corporação na arte da liderança visando a uma captação de esforços na produção de soluções proativas. No último capítulo, apresentamos aspectos gerais doutrinários de um sistema de comando e controle alicerçado pelos capítulos anteriores. Temos a certeza de que toda Instituição deste milênio ne- cessita de publicações estratégicas e operacionais como alavanca na formação e qualificação de sua tropa. A tropa é a célula mater do Corpo de Bombeiros nas missões constitucionais em defesa da comunidade cearense. Consequentemente, para que essa tropa proporcione um serviço de alto desempenho, faz-se mister mudan- ça de comportamento institucional, desde o oficial mais antigo ao bombeiro mais moderno. O comando Geral, através de doutrina operacional, desen- volverá publicações de combate a incêndios, busca e salvamento, socorro de emergência pré-hospitalar e outras que serão distribuídas a médio prazo a todas as unidades com a colaboração de todos os integrantes da Corporação. Solicitamos a cada leitor, civil ou militar, comentários e recomendações para ajudar no desenvolvimento de nossa doutri- na. Especificamente, estamos buscando contribuições relativas à estrutura, ao uso e aos tópicos específicos que possam ser enviadas para acréscimo da literatura doutrinal.

O autor.

mento à realidade. Iniciamos, portanto, um estudo para desenvolver um sistema através do qual o Corpo de Bombeiros Militar do Ceará poderá classificar sua vasta ordem operacional, seus procedimentos em manuais e suas publicações em procedimentos operacionais pa- drões, através de um sistema lógico, hierarquizando sua doutrina. Entendemos que os objetivos globais deste sistema de doutrina são: a. Estabelecer uma orientação standard ao longo do serviço. b. colher todas as informações disponíveis sobre tópicos de doutrina numa única fonte; c. prover uma base comum para planejar e administrar as operações Bombeiro Militar; d. mante referências para o treinamento e a instrução. e. prover uma base para avaliar as exigências de doutrinas futuras; g. facilitar atualizações de diretrizes e publicações, especialmente efetuando a transição do papel para um sistema eletrônico; h. interface consistente, nacional e internacionalmente, com todos os Corpos de Bombeiros nas áreas de missão.

Enquanto os detalhes eram desenvolvidos a partir de estu- dos, pressentimos uma hierarquia de doutrina que consiste em um documento básico do Corpo de Bombeiros, objetivando a avaliação das operações e apoio. Esta publicação básica também proveria orientação geral para apoiar a doutrina como pedra angular em cada Bombeiro Militar. Durante as pesquisas, verificamos que deveríamos escre- ver outros tópicos doutrinários atinentes a liderança, comando e

DOUTRINA BASILAR

DA ESCOLA

SUPERIOR DE GUERRA

Capítulo I

“Se você conhece o inimigo e a si mes- mo, não precisa temer o resultado de cem ba- talhas; se você se conhece mas não conhece o inimigo, para cada vitória sofrerá uma der- rota; se você não conhece nem o inimigo nem a si mesmo, perderá todas as batalhas...”

Sun Tzun, A arte da guerra, 500 a.C