LECCIÓN 1: LA CARACTERIZACIÓN CONSTITUCIONAL DE LAS
ADMINITRACIONES PÚBLICAS Y DEL DERECHO DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA.
1 El necesario enfoque pluridisciplinar de la Administración Pública
La administración pública como instrumento para el cumplimiento de los fines del Estado,
es un complejo orgánico dotado de personalidad jurídica que no puede ser comprendida
mediante una caracterización de ésta que atienda en exclusiva a su vertiente jurídica. Esta
primera consideración sirve ya para arrojar luz sobre el largo e inacabado proceso de
definición y caracterización de la Administración Pública.
Desde el punto de vista jurídica el estudio de la Administración Pública no puede, en el
momento actual, prescindir de tener presente la relevancia de ésta en el contexto
sociopolítico y económico del país. Y es que las intervenciones en cascada del aparato
administrativo en todos los procesos económicos culturales y sociales han favorecido
recíprocamente la creciente participación de los grupos sociales en el Estado y, de forma
más acusada, en su aparato vicarial de actuación: la Administración Pública.
La Administración es también una organización personificada regulada por el Derecho. La
Administración pública no se configura de forma independiente a los valores y principios
constitucionales, sino que responde necesariamente a ellos como vamos a estudiar en la
presente lección. De ahí la importancia del estudio jurídico de la Administración y de las
normas que regulan su organización y articulan su funcionamiento.
2La consideración constitucional de la Administración Pública.
a) Los presupuestos constitucionales.
La administración de nuestros días es el fruto de una larga evolución histórica que adquiere una
diferencia clara y concreta con la Teoría de la División de los Poderes y el surgimiento del estado
moderno. Modelación histórica